殷望梅

Point

隨著我國市場經濟的發(fā)展，以往的行政單位會計制度已無法滿足現(xiàn)代文明發(fā)展的需要，隨之，新行政單位會計制度應運而生，并且在對企業(yè)進行資產處置的方面影響重大。本文將對新行政單位會計制度的變革進行分析，嘗試總結出新制度對企業(yè)在資產處置方面產生的影響，并提出相關措施以便于企業(yè)進行資產處置，以期能對新行政單位會計制度下資產處置的研究和應用提供一定的參考價值。

在新行政單位會計制度中，提出了相關新的規(guī)定，包括現(xiàn)金短缺溢余、應收款項、預付賬款、固定資產折舊和無形資產攤銷等，在一定程度上對行政單位的資產處置產生了影響，行政單位的相關負責人必須以新會計制度為風向標，從實際出發(fā)，結合本單位實情，提高本單位對資產處置的能力，減少資產流失，從而達到資產增值。

一、相關措施

行政單位在進行會計核算時的相關要求也被納入到新行政單位會計制度中來，從2014年1月1日開始，行政單位在進行會計核算和制作財務報表時，必須嚴格按照新制度的有關規(guī)定進行工作的展開。相比舊制度而言，新行政單位會計制度變動較大，相比舊制度而言，增添了一些以往沒有的內容。第一，擴充了國庫集中支付、部門預算、國有資產管理等新內容，有機地將會計政策、會計核算方法與相關財政改革相結合，使得改革政策的實施變?yōu)榭赡?，除此之外，固定資產折舊的新概念也被引入其中，還有無形資產攤銷和新型處理模式也納入該體系之列。不僅能在滿足財務管理和預算管理兩個方面的需要，還有助于體現(xiàn)企業(yè)資產的切實耗損程度，極大方便了財務管理相關工作的進行，為今后的發(fā)展提供了可靠信息保障；第三，新制度還強調了關于資產的計價和入賬管理。新制度采用了相關處理方案主要應用于資產不入賬、資產計量不統(tǒng)一等方面。使資產的安全和完整得到了有力保證，加之財務報表的完善使得體系更加健全，除此之外，還詳述了有關會計科目體系的內容，并再次重申了會計核算的重要性，強調了其在財政資金方面的作用。較之于舊制度而言，變得更加合理和完善。

二、資產處置所受到的影響

行政單位依法享有國家資產的占用和使用權利，其計量方式是以貨幣為體現(xiàn)的，資產是各種經濟資源的代名詞，而資產處置是指產權被轉讓或被注銷的行為，行使該過程的單位是行政單位。而其主要體現(xiàn)方式是通過資產的調撥和買賣、報損報廢等進行的。新行政單位會對行政單位資產處置的核算管理工作進行了加強和規(guī)范，保障了國家財產的安全性和完整性?！按幚碡敭a損溢”政策就隸屬之一，應用范圍包括對待估資產的核算和財產損益處理。涉及領域涵蓋資產的出售、報廢、毀損、盤盈、盤虧，以及貨幣性資產損失核銷等。分兩步進行，第一，將待處置資產轉入“待處置財產損溢”項目中；第二，經有關部門批準獲許后，核銷相應的資產基金。

1、庫存現(xiàn)金短缺或溢受到的影響

隨著在我國市場經濟制度的不斷完善，股票發(fā)行機制逐漸由核準制向注冊制轉變。這種情況下，由于發(fā)行審核制度和定價制度條件的寬松現(xiàn)狀，極大地降低了IPO公司的盈余管理動機，緊隨其后的盈余管理程度也就會大大降低。由于有著較完善的信息披露制度和法律保護體系的后備支持，造成公司違規(guī)風險的幾率上升；加之逐年上升的融資競爭壓力，為表明公司積極向上主張，管理層會選擇具有更高專業(yè)素質的審計師，從而實現(xiàn)應計盈余管理向真實盈余管理的巨大飛躍，其決定性因素是真實盈余管理的較高隱蔽性。

2、行政單位在處理應收款項和預付賬款方面所受到的影響

在新制定的新行政單位會計制度中，對于行政單位的有關方面提出了新的規(guī)定包括應收款、預付款。在行政單位中，資金的流動形式政行政單位資金流動形式著重體現(xiàn)在應收款項和預付賬款兩方面，是財務管理過程中重要的資金往來。應收款項分為應收賬款和其他應收款，當有充分事實證明應收賬款無法收回時，應將其轉入“待處理財產損溢”科目，其次經相關部門核批后將其轉作經費支出列。

3、在固定資產折舊和無形資產攤銷方面受到的影響

在新制度中，增加了對固定資產的折舊處理，還另設了將無形資產進行攤銷的規(guī)定。在計提折舊與進行攤銷時，應當減少企業(yè)的凈資產，并非是將其納進當前的支出范圍內，這樣既滿足了預算的需求，又保障了財務部門相關管理工作的順利進行。同時，在能確保精準表示出預算支出的前提下，詳實地核算出了資產價值，有利于相關工作的進一步展開，為圍繞“成本核算”為中心的相關工作鋪就了道路。還另設了累計折舊，為固定資產計提的折舊提供有效保障途徑，在無形資產計提的攤銷方面，增加了累計攤銷，對資金的消耗水平有了一個全方位的評估手段，提高了會計信息的質量，為高效、便捷地管理資產打下堅實基礎。而在不將上述兩方面計入當前費用的基礎上，就能使得預支平衡，不會產生明顯出入。從而將行政單位的財務管理水平大大提升。

三、加強資產處置管理的重要舉措

新行政單位會計制度的制定和實施方便了各行政單位的資產處置管理。在原有基礎上，成效顯著，但仍有一些不甚滿意的現(xiàn)狀亟待解決，如在進行資產處置時，沒有規(guī)定的統(tǒng)一參考標準；處置過程嚴重違規(guī)；監(jiān)管人員無法奏效等相關問題。在長期的實踐過程中，在資產處置管理方面統(tǒng)一標準的制定一直是一個空缺，這就為在資產處置工作中造成不便，由于各行政單位在資產處置管理方面缺乏統(tǒng)一的標準，所以在進行資產處置時，部分單位以爭取經費數(shù)額的多少作為確定相關金額的重要依據，而斷然放棄將實際情況納入考慮中去，在一個沒有統(tǒng)一的參考標準的前提下，就會造成起步就無標可遵循，無法可依據的尷尬境地，進而惡性循環(huán)，資產無法得到正當處理，過度浪費，對國家資源產生嚴重浪費的現(xiàn)象。因此，要從各單位的實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，建立起統(tǒng)一的管理標準，才是重中之重，滲透到各行政單位的資產處置過程中，不斷實踐，與現(xiàn)實情況不斷磨合，并建立相關的考核機制和獎懲制度，為資產處置過程中的行為做出評判標準，對相關行為進行評判。

1、提高對資產處置的意識，輔以強有力的監(jiān)管手段

資產處置占行政單位經濟活動的一大部分，同樣地，也隸屬于其財務管理部門，所以行政單位領導層應對資產處置提高重視，深刻地意識到其在行政活動管理中的地位，不僅自己做到如此，而且要培養(yǎng)全體員工對其重要性的意識，最大限度地實現(xiàn)資產增值。同時，做好資產處置后收益的管理工作，高效利用資產處置收益，資產處置的收益管理工作十分重要，它是資產處置的核心環(huán)節(jié)，重視它就等同于重視資產處置，領導層可先對資產價值進行有效評估，可通過邀請專業(yè)權威人士進行準確評估。獲得待處置資產的真實價值，以防止在價不符實；其次，在處置資產的過程中，可采取有效方式如招標亦或是競價。確保收益最大化；最后，高效、科學地管理好資產處置后的實際收益，充分實現(xiàn)資產處置后收益的有效利用。

2、加大監(jiān)管力度，嚴格控制行政單位的資產處置過程

資產的流向和利用包含在行政單位資產處置的整個過程中，因此，應確保加監(jiān)管的實際效用得以發(fā)揮，對行政單位資產處置管理的整個流程中的各個環(huán)節(jié)嚴控把關，建立有效的監(jiān)管制度，規(guī)范上述過程中的各項行為。若有不符合理法、規(guī)章制度的行為發(fā)生，應給予嚴肅處理，而面對在處置資產時的較大隨意性現(xiàn)象，應加大整治力度，追究到具體個人的責任，形成全體員工共同參與與監(jiān)督的大環(huán)境，讓員工充分形成勇于參與的積極心態(tài)，努力做到透明、合理、規(guī)范地處置每一筆資產，避免資源的浪費與流失。

四、結束語

隨著我國市場經濟的繁榮，新行政單位會計制度應運而生，在其發(fā)揮實際作用的過程中，對行政單位的資產處置方面起著十分重要的作用，主要體現(xiàn)在行政單位的庫存現(xiàn)金方面的資金短缺或者資金溢余、還有應收與預付賬款、以及固定資產的折舊與無形資產的攤銷。新行政單位會計制度中的相關規(guī)定影響了行政單位的資產處置管理過程，針對這一特殊現(xiàn)象，我們應采取建立統(tǒng)一標準的處理辦法，加之對收益管理的各個環(huán)節(jié)嚴控把關，來提高在新會計制度下對資產處置的綜合能力，以避免資產流失現(xiàn)象的發(fā)生，從而進一步實現(xiàn)資產升值的共同目標。