郝俊民

Point

面對我國當前電力檢查工，我們在肯定取得成績的同時，還應(yīng)充分認識到其中的不足。面對不足，電力檢查人員做到依法辦事、按照程序辦事，對于檢查中出現(xiàn)的不和諧和不安全因素要積極制止，適時給予客戶幫助，不斷促進我國電力事業(yè)的發(fā)展。

1.供電企業(yè)加強用電檢查的重要性

用電檢查是在新形勢下形成的一種營銷工作手段。因為電力客戶與供電企業(yè)的利益是聯(lián)系在一起的，因而供電企業(yè)進行用電檢查十分必要。對用電客戶的檢查，不僅能夠保證用電的安全，還能為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。進行檢查主要由以下好處：(1)對用戶的設(shè)備進行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促更改，保證電網(wǎng)和電力客戶的安全；(2)依法對電力客戶進行檢查，可以維護電力企業(yè)和電力客戶的合法權(quán)益；(3)通過用電檢查可以有效地減少違章用電和竊電的違法行為； (4)電力企業(yè)上門服務(wù)，可以對客戶進行節(jié)約用電、安全用電的宣傳，提供電力咨詢服務(wù)，有力于樹立電力企業(yè)形象。

2.我國當前用電檢查工作中存在的問題

2.1 用電檢查面臨的重點問題

（一）較難獲得準確的竊電證據(jù)

電能屬于商品，其生產(chǎn)、輸送以及銷售基本上是同時完成的，這也是電能與其他普通商品相比所獨有的特點，因此，電能被盜竊這也是電能所具有的獨特特征。不法分子在竊電之后，可能會使得竊電現(xiàn)場不存在任何的會對其造成不利的證據(jù)；竊電不需要運輸、儲存或者是銷贓；從竊電的手段上來看，不法分子在進行竊電的過程中，會利用一些小巧、隱蔽且具有高科技特征的工具，因此，在其作案時，不容易被發(fā)現(xiàn)；有時候即使在竊電現(xiàn)場抓住了竊電者，但是由于無法做到人贓并獲，供電企業(yè)也難以快速的將竊電者竊電的準確電能數(shù)額檢查出來，因此，只能通過詢問以及收集資料的方式進行確定。上述問題使得供電企業(yè)在進行用電檢查工作時難以獲得準確的竊電證據(jù)，因此，只能依靠有關(guān)營業(yè)規(guī)則來估算竊電的價值，司法機關(guān)不能完全同意企業(yè)所提供的竊電證據(jù)，從而使得竊電用戶得不到應(yīng)有的懲罰，使得社會正常的供用電秩序得不到保證。

（二）用電檢查工作體制不規(guī)范

在供電企業(yè)中，在進行用電檢查工作的過程中，沒有形成完善的面向市場的營銷體系。供銷一體化的格局使得企業(yè)的管理方式陳舊，市場意識淡薄，越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟體制的要求。目前，一些地方性的供電企業(yè)政企不分，且債權(quán)利不明確。用電檢查人員在進行日常用電檢查工作的過程中，尤其是在對用戶違章用電的情況進行判定時，往往會忽視執(zhí)行程序的合法性。很多情況下，由于供電企業(yè)無法得到有力的證據(jù)，從而使得竊電者得不到應(yīng)有的懲罰。

（三）用電檢查人員缺乏較高的素質(zhì)，且檢查隊伍不齊全

目前，我國的大多數(shù)供電企業(yè)中都存在著用電檢查人員不足且整體素質(zhì)不高的問題，并且，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，以及人們用電量的逐漸增加，使得社會對用電檢查人員數(shù)量的要求也越來越多，這就造成了用電檢查人員缺乏，用電隊伍不齊全的問題。在供電企業(yè)中，導(dǎo)致用電檢查質(zhì)量下降的主要原因就是用電檢查隊伍不齊全。此外，用電檢查的質(zhì)量還與檢查人員的素質(zhì)以及相關(guān)檢查設(shè)備不夠完善等因素有關(guān)?，F(xiàn)階段，我國的供電企業(yè)雖然采取了各種手段來對用電檢查人員的綜合素質(zhì)進行提高，但是距離國外相比，仍有一定的差距。

3.用電檢查工作中的反竊電對策

（一）堅持防范和查處相結(jié)合的原則

1.供電企業(yè)應(yīng)該把好硬件關(guān)。供電企業(yè)在進行反竊電工作的同時，應(yīng)該對相關(guān)反竊電的裝置進行完善，例如，對用電計量裝置的反竊電性能進行完善。對于成套的計量裝置而言，應(yīng)該把好材料關(guān)，切實加強防堵工作，要推廣新型的防撬鉛封和新型負荷控制終端設(shè)備等，并對表計的防盜碼軟件進行及時地更新，從而使得營銷業(yè)務(wù)的外部環(huán)境得到切實的改善與提高。

2.實行“防抓并舉”的用電檢查策略。在供電企業(yè)中，在進行用電檢查工作時，要采取“防抓并舉”的檢查策略。采取負荷終端控制方式，對用戶用電負荷實現(xiàn)24小時無間斷的監(jiān)控，如此一來，能夠使得有嫌疑的用戶用電負荷的異常情況得到及時地發(fā)現(xiàn)，并使得這些異常的情況能夠得到及時地檢查與處理，對于供電企業(yè)對用戶用電的管理起到了十分重要的現(xiàn)實作用。

（二）對合同內(nèi)容進行進一步的規(guī)范和完善

在供電企業(yè)中，應(yīng)對與竊電內(nèi)容相關(guān)的合同進行進一步的規(guī)范和完善，竊電行為從民事合同角度上來說，實際上就是一種違法的行為，當電力用戶出現(xiàn)違章用電的情況時，應(yīng)當使得合同的作用得到充分的發(fā)揮，利用合同中的相關(guān)規(guī)定，在不對竊電者的刑事責任進行追究的情況下按照合同的相關(guān)規(guī)定對其進行懲處，從而最大程度的減小企業(yè)的損失。

（三）加大反竊電宣傳

供電企業(yè)做好用電檢查工作、加大反竊電力度的主要途徑就是對反竊電以及安全用電進行宣傳。供電企業(yè)可以通過深入群眾的形式來向廣大用電用戶普及有關(guān)反竊電的法律，或者利用各種形式，例如網(wǎng)絡(luò)、電視、手機短信等向人們宣傳竊電的危害，加強對用戶的安全用電教育，必要的時候可以利用一些反面的教材來對廣大用戶進行教育，從而使人們能夠自覺安全用電，并能夠按照法律的要求用電。

（四）對用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)進行提高

供電企業(yè)要對用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)進行提高，擴大用電檢查隊伍。可以通過開展用電檢查培訓(xùn)的方式，來督促用電檢查人員不斷的學(xué)習。用電檢查人員還要對每一次的竊電案例進行總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，從而更好的應(yīng)對目前變化不一的竊電技術(shù)。另外，一名合格的用電檢查人員還應(yīng)熟悉《電力法》等國家以及地方出臺的相關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)該了解例如《民法通則》、《合同法》等相關(guān)的法律法規(guī)以及地方性的政策，并能夠?qū)ζ溥M行靈活正確的應(yīng)用。

（五）運用法律手段對竊電行為進行嚴厲的打擊

從竊電的行為性質(zhì)以及其發(fā)展態(tài)勢上來看，竊電行為已經(jīng)不能簡單地認為是一種違約的問題，已經(jīng)逐漸發(fā)展成為危害社會，擾亂社會和諧秩序的一大問題。因此，對于竊電行為，必須要利用刑法以及其他更為嚴厲的法律手段對其進行嚴厲的打擊。供電企業(yè)在對用戶用電進行檢查的過程中，要與公安部門進行全面、協(xié)調(diào)的配合，從而使得竊電證據(jù)得到及時、正確的收集；在對竊電案件進行處理的過程中，要通過合法的途徑對用戶進行及時且到位的追繳電費。違章用電容易造成安全隱患，竊電卻被視為一種違法行為。在現(xiàn)實生活中，個人或企業(yè)認為竊電不是違法行為，理所當然，與電力檢察人員公然對峙。因此，供電企業(yè)在遇到這種狀況時，必須采取必要的技術(shù)手段和科技手段，讓犯罪分子沒有可乘之機。與此同時應(yīng)加強對竊電危害的宣傳力度、從根本上杜絕這一現(xiàn)象。

(六)及時處理客戶用電事故

客戶在使用電的過程中，很容易出現(xiàn)用電事故，遇到事故時，客戶應(yīng)第一時間及時通知供電企業(yè)。供電企業(yè)在收到事故報告后及時分派人員趕到現(xiàn)場，按照事故處理程序，認真的對出現(xiàn)的事故進行分析、排查。檢查、維修、排查所有的故障后，方可通知客戶恢復(fù)用電。