放眼全球,公務員在歐美受歡迎程度明顯低于亞洲地區(qū),究其原因,福利待遇是一方面,相關法律對腐敗的嚴懲,才是許多人望而卻步的根本因素。
英國于1870年便確立以公開考試選拔國家公務員的制度。作為公務員考試制度的鼻祖,英國大學生卻并不熱衷報考公務員。公務員甚至跌入英國20大厭惡職業(yè)榜。
據(jù)悉,參加英國公務員考試的條件非常高,必須是大學畢業(yè),最好是名牌大學,還要有豐富的社會經(jīng)驗。同時,對考生的表達能力要求也很高。
英國公務員工資比社會平均水平要低,因此,公務員在英國并不是一個“金飯碗”,很多精英選擇考公務員,目的是進入政界。
據(jù)俄羅斯2011年的民調(diào)顯示,公務員在最熱門職業(yè)排行榜中高居首位。這種“公務員熱”直接導致俄羅斯一些高等院?!皣夜芾怼焙汀肮彩聞展芾怼钡扰c公務員相關專業(yè)火爆。2011年7月14日,“公務員熱”曾讓時任總統(tǒng)梅德韋杰夫擔憂地說:“我們國家的青年特別想當官。這讓我很不安。青年熱衷于成為公務員,因為這是快速致富的手段——腐敗。”
目前,俄還沒有統(tǒng)一的公務員考試。每個政府部門自己招聘。部門一般也有考試,但可以自己決定結果。俄羅斯正在探討設立統(tǒng)一的公務員考試,其中考試的范圍不只限于初級職位,還包括高級職位。
在法國,每年畢業(yè)后報考公務員的人越來越多。許多法國人向往這一職業(yè),因為它是“鐵飯碗”——雖然收入不高,但每年可領13個月的工資,還享受著不少于25種的各類補貼。
澳大利亞的公務員必須是澳公民或者有永久居留權的人。公務員職位都是公開招聘,招考制度和條件十分苛刻。在澳大利亞,應屆畢業(yè)生不能應聘公務員。應聘公務員需要工作經(jīng)驗,特別是社區(qū)福利工作經(jīng)驗。
澳大利亞公務員的養(yǎng)老金、交通補貼等各種福利都很好,還享有很多帶薪年假。一個普通公務員年薪大概9—15萬澳元,而澳普通民眾年收入大概5—7萬澳元。但公務員沒有什么權力,也沒什么腐敗的機會。
公務員在韓國被稱作“神的職業(yè)”,因為公務員職業(yè)穩(wěn)定,還有良好的社會保障和退休制度。
泰國年輕人報考公務員熱度也不小,前不久,曼谷市政府招聘79名新公務員,結果有6.7萬名大學生報名。在泰國,雖然私人公司工資會略高,但公務員的福利待遇則明顯要好,可以享受免費醫(yī)療。
“亞洲官場文化盛行,其文化中對權力的崇拜很深,這和傳統(tǒng)上亞洲國家政府職能范圍廣、權力大有很大關系?!狈ㄐ律绶Q,在民間和社會上,“當公務員等于擁有特殊地位和特權”,人們憎惡腐敗現(xiàn)象,痛恨官僚作風和以權謀私,但這種憎惡并非單純不滿或鄙夷,而帶有羨慕、嫉妒的潛意識。
在歐美,公務員并非是年輕人喜歡的職業(yè),原因有三點:待遇差、油水少、法紀嚴。
歐美國家普通公務員的工資水平一點也不誘人。有人通過對183個國家工資制度的研究得出的一個結論是,國外的公務員工資與其本國從業(yè)人員平均工資基本持平,不少國家的公務員工資甚至低于全國平均工資。
許多人不熱衷于“國考”,關鍵在于政府對公務員操守要求很高,同時還要接受公眾的監(jiān)督,特權尋租的空間和各種隱性好處被盡可能堵住,一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨最嚴厲的懲罰。
芬蘭法律規(guī)定,公務員接受超過規(guī)定標準的禮品、宴請、旅游或榮譽頭銜均視為受賄,處以罰款和4年監(jiān)禁,且終生不得擔任公職。
不少國家把貪污受賄和盜竊歸于同一罪名,對公務員的懲處要嚴于百姓。德國對公務員的量刑要比百姓高出一倍;加拿大對公務員的量刑要比百姓高出0.4倍。