蚌埠市教育局

育人為本 普及為先 校本為主打造校園足球的升級(jí)版—安徽省蚌埠市實(shí)施校園足球“百千萬”工程

蚌埠市教育局

蚌埠市中小學(xué)1288所，學(xué)生55萬。蚌埠,民風(fēng)素來尚武好勇，司馬遷《史記·貨殖列傳》稱“其俗剽輕”。尚武精神蘊(yùn)育出蚌埠人深厚的體育情結(jié)，群眾體育如火如荼，競(jìng)技體育成績(jī)斐然，連續(xù)30年省運(yùn)會(huì)和省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)都穩(wěn)居三甲。蚌埠人對(duì)足球更是情有獨(dú)鐘，早在上世紀(jì)八十年代蚌埠就是全國(guó)二十個(gè)“足球城”之一，是全國(guó)甲級(jí)聯(lián)賽的主要賽區(qū)之一，先后為國(guó)家各級(jí)足球隊(duì)輸送過李毅、趙鵬、陳雷以及現(xiàn)在的韋世豪等許多優(yōu)秀隊(duì)員。蚌埠草根足球“飛雁快客隊(duì)”今年獲得“誰是球王”爭(zhēng)霸賽華東地區(qū)冠軍，進(jìn)入全國(guó)決賽。蚌埠市校園足球也有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，蚌埠是安徽省校園足球重點(diǎn)城市，有28所學(xué)校成為重點(diǎn)布點(diǎn)校，初步奠定了校園足球的發(fā)展基礎(chǔ)。今年以來，適應(yīng)校園足球體制的變革，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)教體合作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，努力探尋校園足球發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，大力彰顯校園足球的育人屬性，堅(jiān)持育人為本、普及為先、校本為主，科學(xué)謀劃，廣泛動(dòng)員，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)和實(shí)施蚌埠市校園足球“百千萬”工程，即培育百所足球特色校、千個(gè)足球特色班、萬名足球興趣生，開啟了打造校園足球升級(jí)版的新航程。

一、理念升華，確立以球育人的校園足球行動(dòng)綱領(lǐng)

校園足球的學(xué)校屬性和學(xué)生特點(diǎn)，決定其與成人職業(yè)足球和社會(huì)草根足球相比，具有自身獨(dú)特的價(jià)值取向和發(fā)展規(guī)律。發(fā)展校園足球必須站在育人的高度、學(xué)生的角度進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，走具有校園特色的足球發(fā)展之路。為此，我們?cè)谏羁萄芯亢蜕钊胗懻摰幕A(chǔ)上確立了全市校園足球發(fā)展新的指導(dǎo)思想，即“圍繞以球育人這個(gè)核心，以足球課程為基礎(chǔ)，以足球特色校建設(shè)為依托，以“三級(jí)三際三段聯(lián)賽”為抓手，以教體融合為主體，普及足球基本技能，弘揚(yáng)足球文化精神，發(fā)揮足球育人功能，培養(yǎng)足球后備人才，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和蚌埠足球事業(yè)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)?！被谶@樣的指導(dǎo)思想，我們分三個(gè)層次提出了校園足球的行動(dòng)綱領(lǐng)。一是學(xué)生行動(dòng)綱領(lǐng)：踢足球，踢出大健康；玩足球，玩出大快樂；愛足球，愛出大精神。意在傳播健康足球、快樂足球、文化足球的理念，讓學(xué)生在豐富多彩的足球活動(dòng)體驗(yàn)中，享受足球快樂，熏染足球文化，磨礪足球精神。二是學(xué)校行動(dòng)綱領(lǐng)：以球養(yǎng)德，以球健體，以球啟智，以球育美。意在挖掘足球的育人價(jià)值，發(fā)展足球的育人功能，以足球促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)體育教學(xué)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。三是區(qū)域行動(dòng)綱領(lǐng)：育人與育才融合，以育人為本；普及與提高兼顧，以普及為先；學(xué)校與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，以校本為主。意在凸顯校園足球的人本性、普及性、公益性，防止校園足球的競(jìng)技化、精英化、功利化，避免舍本逐末、跑調(diào)走偏。三大行動(dòng)綱領(lǐng)的提出，準(zhǔn)確定位了校園足球的本質(zhì)屬性，科學(xué)確立了校園足球的發(fā)展策略，為全市校園足球的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向。

二、組織升格，構(gòu)建政府主導(dǎo)的校園足球指揮系統(tǒng)

校園足球已升格為“國(guó)家戰(zhàn)略”。要實(shí)現(xiàn)從原有的“自彈自唱、自娛自樂”的自發(fā)階段到“大合唱、交響樂”自覺階段的轉(zhuǎn)變，離不開科學(xué)高效的指揮系統(tǒng)。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、教育局主推、社會(huì)有效參與的原則，構(gòu)建高規(guī)格、大開放的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一是建立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。以市政府名義成立蚌埠市校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由教育、體育、發(fā)改、財(cái)政、團(tuán)委、文化廣播、新聞宣傳等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，重點(diǎn)研究解決校園足球發(fā)展的規(guī)劃和保障問題。各縣區(qū)、各學(xué)校相應(yīng)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是把校園足球作為政府工程。政府下發(fā)《蚌埠市校園足球”百千萬“工程實(shí)施方案》，并召開專門會(huì)議，啟動(dòng)校園足球“百千萬”工程，明確校園足球是國(guó)家戰(zhàn)略、政府行動(dòng)，“百千萬”工程不是教育部門的“獨(dú)唱”，而是各級(jí)各部門的“大合唱”。三是創(chuàng)設(shè)社會(huì)參與平臺(tái)。成立校園足球發(fā)展咨詢委員會(huì)，委員會(huì)由足球?qū)＜?、部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)、企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)足球人士組成，定期會(huì)商校園足球發(fā)展大計(jì)，形成開明開放的校園足球發(fā)展格局。

三、系統(tǒng)升級(jí)，創(chuàng)建以校為本的校園足球運(yùn)行機(jī)制

全市堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、校本實(shí)施。一是實(shí)施種子、苗子、果子三大計(jì)劃。學(xué)校實(shí)施校園足球“種子計(jì)劃”，主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生足球興趣，提高學(xué)生足球基本技能，弘揚(yáng)足球文化精神，撒播校園足球發(fā)展之種?？h區(qū)實(shí)施校園足球“苗子計(jì)劃”，主要任務(wù)是創(chuàng)建校園足球發(fā)展機(jī)制，建設(shè)校園足球特色學(xué)校，搭建區(qū)域提高平臺(tái)，培育校園足球發(fā)展之苗。市級(jí)實(shí)施校園足球“林子計(jì)劃”，主要任務(wù)是建立校園足球發(fā)展規(guī)劃、政策、制度、平臺(tái)、專業(yè)等支持支撐體系，提升校園足球區(qū)域發(fā)展水平，打造校園足球發(fā)展之林。二是完善足球課程、足球活動(dòng)、足球社團(tuán)三大載體。與出版社合作研發(fā)足球課本，5月份可投入使用。把足球教學(xué)納入學(xué)校體育課程計(jì)劃，校園足球特色校確保每周至少上好一節(jié)足球課。全面開展大課間活動(dòng)、課外活動(dòng)、足球節(jié)、足球嘉年華等活動(dòng)，開發(fā)足球游戲、足球操，豐富校園足球生活。每個(gè)足球特色校至少組建一支足球隊(duì)或一個(gè)足球社團(tuán)，利用課外活動(dòng)、課余時(shí)間和假期，開展足球訓(xùn)練、比賽、觀摩和交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高足球技能和水平，培養(yǎng)足球后備人才。三是開展“三級(jí)三際三段”聯(lián)賽。校級(jí)舉辦“校長(zhǎng)杯”班際足球聯(lián)賽；縣（區(qū)）級(jí)舉辦“縣（區(qū)）長(zhǎng)杯”校際校園足球聯(lián)賽；市級(jí)舉辦“市長(zhǎng)杯”全市校園足球縣區(qū)際冠軍聯(lián)賽，搭建全市校園足球相互觀摩、相互交流、相互競(jìng)技、相互借鑒的平臺(tái)。四是啟動(dòng)苗子生、特色校、示范區(qū)三大孵化工程。深化教體合作，依托有條件的學(xué)校、有名望的教練或有影響的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批青少年足球俱樂部，全市計(jì)劃建設(shè)十個(gè)左右、每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)一個(gè)青少年足球俱樂部，使之成為青少年足球訓(xùn)練基地、足球苗子培養(yǎng)的搖籃。舉辦校園足球夏令營(yíng)和冬令營(yíng)活動(dòng)。探索建立與足球?qū)I(yè)俱樂部及國(guó)家省足球?qū)I(yè)學(xué)校、專業(yè)訓(xùn)練隊(duì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草根足球與職業(yè)足球有效對(duì)接，打通足球特長(zhǎng)生專業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。按照學(xué)段銜接、學(xué)區(qū)對(duì)接、統(tǒng)籌兼顧、合理匹配、做好存量、發(fā)展增量的原則，全市遴選123所有一定足球發(fā)展基礎(chǔ)的學(xué)校，構(gòu)建“梯形“布局，并建立激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)建設(shè)，通過3～5年時(shí)間，全市建設(shè)100所左右校園足球特色校，培養(yǎng)1萬名左右足球愛好者。建立獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持校園足球示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

四、支持升溫，建立完善配套的校園足球支撐體系

一是經(jīng)費(fèi)支持。加大財(cái)政投入，市從教育附加和體育彩票公益金中每年安排500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于校園足球師資培養(yǎng)、聯(lián)賽開展和特色校獎(jiǎng)補(bǔ)，縣區(qū)財(cái)政按1∶1配套。充分發(fā)揮足球影響廣泛的優(yōu)勢(shì)，吸納企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的資助和市場(chǎng)運(yùn)作，建立多元化、多渠道的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是場(chǎng)地支持。把學(xué)校體育場(chǎng)地場(chǎng)館建設(shè)納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，納入學(xué)?！案谋　惫こ桃徊?shí)施，計(jì)劃改造和新建20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)、200個(gè)小足球場(chǎng)，確保每個(gè)縣區(qū)至少有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)，每一個(gè)校園足球布點(diǎn)校至少有一個(gè)足球場(chǎng)。三是隊(duì)伍支持。啟動(dòng)校園足球特色校足球指導(dǎo)員專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，建立一批能夠基本勝任足球基礎(chǔ)教學(xué)任務(wù)的體育教師隊(duì)伍。建立足球?qū)I(yè)教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，在師資隊(duì)伍建設(shè)中加大足球師資的補(bǔ)充。充分發(fā)揮體育部門足球人才優(yōu)勢(shì)，編制蚌埠市足球?qū)＜医叹毴瞬艓欤瑑?yōu)選50名左右足球?qū)＜?，教體結(jié)合，共辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，共建特色校。全市通過3年時(shí)間每個(gè)校園足球布點(diǎn)校至少有一名體育老師（足球指導(dǎo)員）勝任足球教學(xué)和訓(xùn)練工作。四是制度支持。實(shí)施校園足球“七個(gè)納入”，即納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，作為升學(xué)的參考依據(jù)；納入省市示范學(xué)校特長(zhǎng)生招生，從今年開始全市最好的6所省示范高中招考足球特長(zhǎng)生；納入中考體育科目，從2016年起，足球作為中考體育選考科目；納入體育教師績(jī)效管理；納入特色學(xué)校創(chuàng)建和學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)；納入教育、體育部門的年度工作目標(biāo)；納入縣區(qū)政府體育工作考核。五是輿論支持。學(xué)校充分利用校會(huì)、校報(bào)、?？?、足球課、足球節(jié)、足球比賽等多種形式營(yíng)造人人懂足球、人人愛足球、人人參與足球的濃厚氛圍。開展校園足球進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展校園足球發(fā)展空間，凝聚校園足球發(fā)展共識(shí)。建立和媒體合作機(jī)制，在蚌埠日?qǐng)?bào)·晨刊開辟校園足球?qū)?，適時(shí)報(bào)道校園足球進(jìn)展情況和聯(lián)賽戰(zhàn)況，擴(kuò)大校園足球關(guān)注度和知曉度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心校園足球、支持校園足球、參與校園足球的濃厚氛圍。

國(guó)家足球戰(zhàn)略吹響了中國(guó)足球振興的號(hào)角，校園足球第二季迎來了燎原之勢(shì)，蚌埠校園足球“百千萬”工程恰逢其時(shí)。讓我們一起行動(dòng)起來，乘勢(shì)而上，與時(shí)而進(jìn)，打造校園足球的升級(jí)版，共筑中國(guó)足球夢(mèng)。