■陳桂秋/文

關(guān)于警惕未來城市高樓病的建議

■陳桂秋/文

高層建筑在空間上可以節(jié)約土地，在形象上可以豐富城市天際線，在心理上可以產(chǎn)生城市現(xiàn)代化的感覺,被看作是城市建設(shè)的巨大成就。但未來城市高層建筑也可能會(huì)產(chǎn)生一些副作用，甚至?xí)l(fā)城市病，以下問題值得我們警惕并前瞻應(yīng)對。

一、高樓林立帶來的負(fù)面效應(yīng)

（一）高層建筑會(huì)加劇城市交通擁堵

我國的城市道路網(wǎng)由于受建國初期蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論的影響，采用了低密度路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，平均城市路網(wǎng)密度不到歐洲同類城市的一半。但在改革開放后的城市化進(jìn)程中的大規(guī)模舊城改造，在原有的低密度路網(wǎng)上疊加了高強(qiáng)度的土地利用，建設(shè)了大量高層建筑，城市土地平均利用強(qiáng)度是歐洲同類城市的將近二倍，加上我國大城市軌道交通的滯后發(fā)展，使得大城市交通不堪重負(fù)。

（二）高層建筑會(huì)產(chǎn)生能源負(fù)擔(dān)

高層建筑會(huì)產(chǎn)生大量的能耗，高層建筑的用水比多層建筑的用水能耗高得多，高層建筑大量使用的玻璃幕墻墻體保溫性能較差，熱損失最多時(shí)可達(dá)砌體圍護(hù)墻面的10倍，還有高層建筑的空調(diào)系統(tǒng)，由于高層產(chǎn)生的風(fēng)壓加大而導(dǎo)致的熱損失也大大增加。德國斯圖加特大學(xué)的亞非拉城市發(fā)展與規(guī)劃研究所所長?？斯?呂貝克教授曾和筆者交流時(shí)說：“中國現(xiàn)在投資上造得起高樓，但將來在能源上不一定用得起高樓”。由于能耗巨大，已經(jīng)使得高層建筑遠(yuǎn)離了低碳概念，也加重了我國能源安全戰(zhàn)略保障的壓力。

（三）高層建筑會(huì)使城市天際線混亂

城市之美既要微觀尺度的風(fēng)格和色彩的協(xié)調(diào)，也需要宏觀尺度的建筑體量及城市天際線的有序協(xié)調(diào)。當(dāng)前大量建造的高層建筑，使城市內(nèi)部建筑空間體量反差很大，空間尺度缺乏人性味，空間形態(tài)缺乏組織性。天女散花般隨意布局的高層建筑，也使得城市天際線參差不齊、城市空間肌理混亂。

（四）高層建筑會(huì)降低城市環(huán)境質(zhì)量

高層建筑會(huì)阻礙城市空氣的對流，既影響城市內(nèi)部污染物的疏散，也會(huì)加劇城市熱島效應(yīng)的副作用。高層建筑會(huì)產(chǎn)生城市高樓風(fēng)，使城市內(nèi)部環(huán)境舒適度下降。高層建筑大量使用的玻璃幕墻會(huì)產(chǎn)生光污染，也會(huì)使城市環(huán)境質(zhì)量下降。

（五）高層建筑會(huì)增加城市防災(zāi)壓力

首先，高層建筑在消防安全方面存在隱患，高樓一旦失火，會(huì)形成煙囪效應(yīng)導(dǎo)致立體燃燒，從下往上的蔓延速度非常迅速，但人員撤離又與煙火蔓延的方向相反，加上高溫和有毒煙霧，致使高層建筑的人員疏散非常艱難。其次，高層建筑在防震方面存在隱患，在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)增加難度，在建造時(shí)會(huì)增加造價(jià)，在地震時(shí)會(huì)增加逃生難度。第三，高層建筑在防戰(zhàn)爭次生災(zāi)害方面存在隱患，高層建筑遭空襲倒塌、次生火災(zāi)等會(huì)大大加劇戰(zhàn)時(shí)受災(zāi)程度。

（六）高層建筑會(huì)帶來高空墜物等社會(huì)問題

雖然高層建筑先進(jìn)的玻璃幕墻、鋁板幕墻、石材干掛幕墻理論上能保證二十五年甚至三十年以上的安全壽命，但如果施工或材料質(zhì)量打折，建筑幕墻安全性就會(huì)大打折扣。2011年5月18日上海一連發(fā)生三起高層建筑玻璃幕墻墜落事件，已經(jīng)給高層建筑的幕墻安全敲響了警鐘。預(yù)計(jì)到2030年左右，我國二十一世紀(jì)初期大量建造的高層建筑的幕墻安全問題就會(huì)逐步顯現(xiàn)，甚至?xí)罅勘l(fā)而成為社會(huì)問題。

（七）高層建筑會(huì)造成未來城市再改造的困難

現(xiàn)在城市舊城改造主要靠的是提高容積率來獲取土地升值，來平衡拆遷投入、基礎(chǔ)設(shè)施改造投入和拆遷戶安置。原有0.5左右容積率的城市舊城區(qū)改造成為3.0以上的容積率，其經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力巨大。但設(shè)想一下，如果100年以后3.0容積率的高層建筑，想要再進(jìn)行改造的話，其路徑何在？城市高層建筑會(huì)給未來城市再改造帶來很大困難，會(huì)嚴(yán)重影響城市的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（八）高層建筑可能導(dǎo)致未來城市中心區(qū)的衰落

由于城市中心區(qū)存在大量高層建筑，未來人們很可能會(huì)出現(xiàn)對高層建筑高空墜物的恐懼，會(huì)出現(xiàn)對高層建筑防災(zāi)安全的憂慮，會(huì)出現(xiàn)高樓老化后的審美疲勞，會(huì)出現(xiàn)高樓老舊后維修基金短缺而帶來的社會(huì)矛盾，會(huì)出現(xiàn)高樓密集產(chǎn)生的交通擁堵的痛苦，會(huì)產(chǎn)生對城市中心高層建筑密集區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量的不認(rèn)同感。隨著生活水平的進(jìn)一步提高，城市郊區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境對城市富裕家庭的吸引力會(huì)越來越大，郊區(qū)化將是未來中國城市化進(jìn)程中不可避免的現(xiàn)象。隨著我國民主政治的進(jìn)步，未來城市政府財(cái)政預(yù)算會(huì)變得不像現(xiàn)在那樣隨心所欲。全民所有的公共財(cái)政想要花在局部的舊城改造上會(huì)有越來越多的障礙，未來城市舊城區(qū)的改造難度會(huì)越來越大，城市中心區(qū)衰落的危險(xiǎn)性也將越來越大。

二、幾點(diǎn)建議

第一，要各方關(guān)注城市高層建筑未來可能出現(xiàn)的副作用，加強(qiáng)對城市高層建筑問題的學(xué)術(shù)探討，提高對未來可能出現(xiàn)的“高樓病”的預(yù)測準(zhǔn)確性，防止在土地節(jié)約單向思維下可能出現(xiàn)的規(guī)劃建設(shè)失誤。

第二，要反思城市高層建筑建設(shè)對城市景觀效果的影響，改變城市規(guī)劃對城市建筑高度按地塊控制的方法，采用按區(qū)域或全城統(tǒng)一控制的方法，加強(qiáng)城市建筑高度管理。

第三，要結(jié)合自然資源特點(diǎn)和人文特色，對山區(qū)盆地城市、小城市、歷史文化城市實(shí)行建筑高度限制，培育有特色的人居環(huán)境。

第四，要在土地節(jié)約導(dǎo)向和安全防災(zāi)導(dǎo)向、景觀風(fēng)貌導(dǎo)向兼顧平衡下，適當(dāng)限制高層住宅的建設(shè)。對高層商務(wù)辦公樓的布局盡量集中至城市核心商務(wù)區(qū)，防止因高層建筑隨處布局對城市空間肌理的破壞。

第五，要對超高層建筑的建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，在超高層建筑項(xiàng)目土地出讓前，對景觀影響、交通影響、安全影響、環(huán)境影響及經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行綜合性的評(píng)估。

（作者系浙江省政府參事）