■范再宏/文

打車(chē)軟件對(duì)出租車(chē)行業(yè)的影響研究

■范再宏/文

公共交通涉及人們的出行問(wèn)題，出租車(chē)行業(yè)作為其中的一個(gè)重要領(lǐng)域更是引人關(guān)注，客運(yùn)出租汽車(chē)不僅是保持城市健康運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要的組成部分，更是城市公共交通體系繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，近些年來(lái)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端產(chǎn)生了很多技術(shù)突破與革新，其中一項(xiàng)較為普及的技術(shù)就是手機(jī)打車(chē)軟件。它創(chuàng)新了以往的打車(chē)服務(wù)模式，讓出租車(chē)行業(yè)有了新的變化。通過(guò)智能手機(jī)打車(chē)軟件，乘客可以輕松地將個(gè)人發(fā)布的打車(chē)信息傳遞到駕駛員的終端，實(shí)現(xiàn)雙方信息的平衡和有效配置出租車(chē)資源的目的。

一、出租車(chē)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）出租車(chē)行業(yè)的歷史發(fā)展

出租車(chē)行業(yè)的誕生離不開(kāi)汽車(chē)與計(jì)程儀表的發(fā)明,出租車(chē)行業(yè)作為一個(gè)成熟行業(yè)的出現(xiàn)可以追溯到19世紀(jì)末。計(jì)價(jià)器根據(jù)乘客搭乘的距離、時(shí)間等計(jì)算出乘車(chē)的費(fèi)用，乘客在享受出租車(chē)帶來(lái)的方便后支付相應(yīng)的費(fèi)用，這樣簡(jiǎn)單互益的經(jīng)營(yíng)模式迅速占據(jù)了人們出行的市場(chǎng)，使得出租車(chē)行業(yè)飛速發(fā)展。

在中國(guó)出租車(chē)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了許多階段，20世紀(jì)70年代的初創(chuàng)期、90年代的井噴期、21世紀(jì)初的成熟期到目前的改革發(fā)展期。由于出租車(chē)行業(yè)壟斷態(tài)勢(shì)的發(fā)展，致使出租車(chē)行業(yè)存在了許多問(wèn)題，急待改革。

（二）出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀

1．出租車(chē)絕對(duì)數(shù)量供給不足

國(guó)家對(duì)出租車(chē)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，要求是“大城市每萬(wàn)人不宜少于20輛，中小城市每萬(wàn)人不宜少于15輛”。

根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可以看出除幾座較大城市外，其余部分城市出租車(chē)絕對(duì)數(shù)量供給不足。隨著中國(guó)城市化的進(jìn)程發(fā)展，城市吸引了大量外來(lái)人口工作、學(xué)習(xí)和生活，城市人口的數(shù)量也隨之不斷增加，隨著民眾經(jīng)濟(jì)水平的提高，對(duì)于出租車(chē)的需求也在日益增加。然而，與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象是在全國(guó)絕大多數(shù)城市出租車(chē)供給數(shù)量并未發(fā)生明顯改變，隨著人口基數(shù)的增大，出租車(chē)相對(duì)供給數(shù)量比例日益減小。

2.出租車(chē)司機(jī)乘客信息不對(duì)稱(chēng)

想出行打車(chē)的人在路上等著不知何時(shí)才會(huì)出現(xiàn)的出租車(chē)，同樣出租車(chē)司機(jī)也在尋找著不知道在哪等車(chē)的乘客。這樣勢(shì)必造成出租車(chē)有效資源的大量浪費(fèi)，在絕對(duì)數(shù)量供給不足的情況下，就經(jīng)常出現(xiàn)了空駛率高和打車(chē)難并存的問(wèn)題，使得市場(chǎng)更加雪上加霜。

3.出租車(chē)司機(jī)“生存艱難”

出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)如今被幾家大型出租車(chē)公司壟斷，公司將車(chē)承包給司機(jī)后，司機(jī)在取得收入后要上交給公司管理費(fèi)，也就是人們俗稱(chēng)的份子錢(qián)，除去這部分費(fèi)用后剩余的才是自身的收入，而且許多權(quán)益得不到保障，許多出租車(chē)司機(jī)叫苦，稱(chēng)“生存艱難”。

4.出租車(chē)行業(yè)風(fēng)氣不良

由于出租車(chē)司機(jī)的收入模式，導(dǎo)致出租車(chē)司機(jī)為了在相同時(shí)間內(nèi)賺取更多的收入，時(shí)常會(huì)挑選合適的客人、路線、地點(diǎn)等，產(chǎn)生了拒載、繞路現(xiàn)象，使得人們對(duì)于國(guó)內(nèi)出租車(chē)行業(yè)的評(píng)價(jià)可想而知，往往是一些差評(píng)與指責(zé)。

5.國(guó)內(nèi)私家車(chē)的普及

表1 我國(guó)主要城市2012年每萬(wàn)人出租車(chē)擁有數(shù)量情況表

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)人們的收入水平也水漲船高，許多人都達(dá)到了小康水平，購(gòu)置私家車(chē)已不再是難事，加上汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致汽車(chē)價(jià)格連年下跌，使得更多的人有了屬于自己的汽車(chē)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通研究室曾發(fā)布了一份數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2023年，中國(guó)汽車(chē)千人擁有量會(huì)達(dá)到235輛，總保有量為3.4億輛，而目前中國(guó)汽車(chē)保有量為1.54億輛。人們?cè)诔鲩T(mén)時(shí)往往會(huì)把開(kāi)私家車(chē)作為第一選擇，而這種情況的出現(xiàn)對(duì)出租行業(yè)產(chǎn)生了一定影響，造成選擇打車(chē)的乘客數(shù)量相對(duì)下降，對(duì)出租車(chē)行業(yè)造成影響。

二、打車(chē)軟件產(chǎn)生背景

由于出租車(chē)行業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、乘客打車(chē)難、出租車(chē)費(fèi)用高等現(xiàn)狀，在一方面促成了打車(chē)軟件的普及。2011年智能打車(chē)軟件首次出現(xiàn)在民眾的視野和生活中，人們只要?jiǎng)觿?dòng)手指，在手機(jī)上輸入自己的起點(diǎn)和目的地，軟件便會(huì)將需求訂單上傳至系統(tǒng)平臺(tái)，出租車(chē)司機(jī)則可以根據(jù)自身情況選擇是否愿意接單，出行結(jié)束后乘客可用現(xiàn)金支付，也可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上直接進(jìn)行網(wǎng)上支付。

第一款服務(wù)大眾的手機(jī)打車(chē)軟件名為“搖搖招車(chē)”，隨后大量相同服務(wù)內(nèi)容和主題的打車(chē)軟件以井噴式地?cái)?shù)量遞增出現(xiàn)。2012年至2014年間，為軟件發(fā)展的黃金時(shí)期，參與的互聯(lián)網(wǎng)公司全面地改變了出租車(chē)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。而從2014年初開(kāi)始，滴滴打車(chē)、快滴打車(chē)和優(yōu)步軟件更是瓜分了打車(chē)軟件行業(yè)的幾乎全部的市場(chǎng)份額。根據(jù)2014年中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查研究報(bào)告顯示，截至2014年6月，國(guó)內(nèi)手機(jī)打車(chē)軟件的用戶(hù)規(guī)模為4908萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字還將逐年不斷增多。

三、打車(chē)軟件SWOT分析

（一）打車(chē)軟件的優(yōu)勢(shì)分析

1.乘客打車(chē)成功率高

打車(chē)軟件出現(xiàn)之前，人們?nèi)粢鲂写蜍?chē)，只能在路邊打車(chē)或提前電話(huà)預(yù)約用車(chē)，往往費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還不一定能叫到出租車(chē)。打車(chē)軟件問(wèn)世后人們只需在手機(jī)等移動(dòng)終端上輸入一些指令，信息便會(huì)傳給搭載該軟件的出租車(chē)司機(jī)，范圍廣、數(shù)量多，叫車(chē)成功率高，而且方便快捷。

2.司機(jī)可以自由接單

乘客在系統(tǒng)上輸入他們的出行信息，系統(tǒng)便會(huì)提醒司機(jī)，播報(bào)乘客出行的始發(fā)地、目的地、是否加小費(fèi)等，司機(jī)便可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇接單，司機(jī)有了更多的選擇接單的機(jī)會(huì)，大大降低了開(kāi)車(chē)的成本。

3.軟件機(jī)制讓出行放心

乘客們?cè)诘诌_(dá)目的地后，在系統(tǒng)上選擇完成訂單后，可對(duì)出行的滿(mǎn)意度、司機(jī)的態(tài)度等一些情況給出評(píng)價(jià)。同樣，司機(jī)們也會(huì)對(duì)乘客作出評(píng)價(jià)。雙方都有分享信息的機(jī)會(huì)，那么信譽(yù)機(jī)制就由此而來(lái)，乘客可以選擇評(píng)價(jià)好、評(píng)分高的司機(jī)，司機(jī)也可以針對(duì)乘客的評(píng)價(jià)作出選擇，互惠雙方，讓出行更放心、更安全。

4.乘客降低出行成本

打車(chē)軟件的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)做得不可謂不到位，許多場(chǎng)合都有它的身影。比如支付寶活動(dòng)、各大電視節(jié)目的抽獎(jiǎng)活動(dòng)、微信搖一搖活動(dòng)、各大電商以及實(shí)體商店的活動(dòng)等都會(huì)有各種打車(chē)軟件的紅包等著乘客領(lǐng)??；此外，打車(chē)軟件自身也會(huì)不時(shí)的做些活動(dòng)給顧客發(fā)紅包送補(bǔ)貼等，那么乘客就可以在使用打車(chē)軟件的時(shí)候用上這些紅包，從而可以降低出行的成本。

5.多種支付方式更方便

打車(chē)軟件作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下的產(chǎn)物，在支付環(huán)節(jié)也隨之與時(shí)俱進(jìn)。顧客在出行結(jié)束后，既可以選擇付現(xiàn)金，也可以選擇在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上用支付寶、微信支付等方式進(jìn)行付款，使得出行更為便捷，大大提升了乘客的出行體驗(yàn)。

（二）打車(chē)軟件存在的問(wèn)題

1.行業(yè)缺乏有效監(jiān)管

由于打車(chē)軟件是個(gè)新興事物，政府及打車(chē)軟件公司對(duì)于這一行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督尚沒(méi)有完善，有很大的漏洞。如果乘客與出租車(chē)司機(jī)之間因打車(chē)軟件發(fā)生了糾紛，而由于打車(chē)軟件公司沒(méi)有相應(yīng)的管理手段，政府也沒(méi)有出臺(tái)完善的針對(duì)性的法規(guī)條例，那么處置起來(lái)便會(huì)十分的困難。此外，“黑車(chē)”問(wèn)題是政府監(jiān)管部門(mén)的一個(gè)老大難問(wèn)題，打車(chē)軟件缺乏認(rèn)證機(jī)制，出租車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，導(dǎo)致市面上“黑車(chē)”橫行的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，這不僅會(huì)影響正規(guī)出租車(chē)的市場(chǎng)秩序，也會(huì)危及到乘客的安全。

2.打車(chē)軟件受眾面小

打車(chē)軟件作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物，那么受眾面是絕大部分年輕人，因?yàn)槟贻p人是接受新事物較快的群體，而一些年長(zhǎng)些的或是不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的群體由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)應(yīng)用的陌生，導(dǎo)致無(wú)法使用該類(lèi)軟件，他們依舊只能在街邊揚(yáng)招，打車(chē)更加困難。

3.行駛途中存在隱患

隨著打車(chē)軟件的普及，越來(lái)越多的出租車(chē)司機(jī)加入到了使用打車(chē)軟件的大軍中來(lái)，他們?cè)谛旭偟耐局型鶠榱速嵢「嗟睦鏁?huì)把更多的注意力放在手機(jī)上，關(guān)心是否有合適的訂單可以接，造成司機(jī)注意力分散、思想不集中，這就很容易產(chǎn)生交通事故，造成安全問(wèn)題，存在嚴(yán)重的行車(chē)安全隱患，威脅自身以及乘客的安全。

4.用戶(hù)信息容易外泄

一些打車(chē)軟件要求用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)并提供手機(jī)號(hào)碼。那么在使用打車(chē)軟件的過(guò)程中，乘客的個(gè)人信息便會(huì)被出租車(chē)司機(jī)與打車(chē)軟件公司知曉，成為一筆巨大的數(shù)據(jù)資源。這些信息若管理不當(dāng)，一旦外泄到不法分子手中，那么就會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響，造成社會(huì)秩序的紊亂，從而影響行業(yè)的穩(wěn)定。

5.軟件基礎(chǔ)設(shè)施不足

作為一種依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的軟件，免不了一個(gè)通病，那就是網(wǎng)絡(luò)癱瘓，由于是互聯(lián)網(wǎng)軟件，不存在硬件設(shè)施，一旦網(wǎng)絡(luò)或者后臺(tái)癱瘓，打車(chē)軟件就沒(méi)辦法正常使用,對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)會(huì)造成不小的影響。

(三) 打車(chē)軟件的機(jī)遇

1.業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間大

打車(chē)軟件的出現(xiàn)就是對(duì)出租車(chē)行業(yè)的一種創(chuàng)新，新事物的出現(xiàn)有很多可以完善以及拓展的空間。手機(jī)軟件打車(chē)作為打車(chē)的一種新方式，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展空間也很大。服務(wù)性行業(yè)講究服務(wù)，現(xiàn)在的出租車(chē)在給乘客提供的服務(wù)略顯單一，人們往往有許多需求，出租車(chē)司機(jī)及公司可根據(jù)不同的訴求來(lái)提供不同的服務(wù)，如提供不同類(lèi)型的專(zhuān)車(chē)、提供移動(dòng)充電、普及WIFI等，迎合乘客的不同需要，從而擴(kuò)大市場(chǎng)。

2.潛在用戶(hù)規(guī)模大

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流帶動(dòng)下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度會(huì)越來(lái)越快，而手機(jī)網(wǎng)民占互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的比例也會(huì)隨之增大。

根據(jù)圖1數(shù)據(jù)顯示，截止2015年6月中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億占全部網(wǎng)民比例為88.9%，較2010年的66.2%，上升了22.7%，這個(gè)規(guī)模還會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大，隨之而來(lái)的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求不斷的上漲，手機(jī)打車(chē)軟件具有巨大規(guī)模的潛在用戶(hù)。

3. 合作互利共贏

隨著打車(chē)軟件的普及，使用客戶(hù)會(huì)越來(lái)越多，為了穩(wěn)定和吸引更多的用戶(hù)，打車(chē)軟件公司會(huì)通過(guò)自身的進(jìn)步發(fā)展及合作的方式去完善軟件、完善服務(wù)。例如，結(jié)合現(xiàn)在社會(huì)上應(yīng)用比較廣泛的軟件，如手機(jī)地圖、手機(jī)導(dǎo)航、手機(jī)支付等；與政府相關(guān)部門(mén)合作，在遵守行業(yè)規(guī)定的基礎(chǔ)上不斷加固擴(kuò)大打車(chē)軟件使用的規(guī)模性，共享服務(wù)平臺(tái)等；與其他企業(yè)合作帶來(lái)豐富多彩的優(yōu)惠活動(dòng)等。多方的合作不僅可以給自身帶來(lái)了預(yù)期的收益，還可以帶動(dòng)不同行業(yè)不同領(lǐng)域的良性互動(dòng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

圖1 中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模及占整體網(wǎng)民的比例圖

（四）打車(chē)軟件受到的壓力

1.來(lái)自政府方面的監(jiān)管

回想打車(chē)軟件剛問(wèn)世的那時(shí)候，可謂是“一石激起千層浪”，打車(chē)軟件創(chuàng)新了出租車(chē)行業(yè)的服務(wù)模式，“重創(chuàng)”了傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)；行業(yè)缺少監(jiān)督管理機(jī)制，致使針對(duì)打車(chē)軟件的問(wèn)題層出不窮，“黑車(chē)”的猖獗、額外加價(jià)造成的不良影響、出租車(chē)司機(jī)的集體罷工事件、行駛過(guò)程中打車(chē)軟件的使用給乘客帶來(lái)的安全問(wèn)題等等，這些都嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)安定的秩序，政府為穩(wěn)定社會(huì)必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)打車(chē)軟件使用的監(jiān)管及治理，規(guī)范行業(yè)秩序，這多少會(huì)對(duì)打車(chē)軟件的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益造成一定影響，但這是為了讓打車(chē)軟件更加“健康”發(fā)展所必須采取的措施。

如2013年7月，北京市交通委公布《北京市出租汽車(chē)手機(jī)電召服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則明確禁止手機(jī)電召軟件加價(jià)，并納入統(tǒng)一電召虛擬服務(wù)平臺(tái)，必須與本市出租汽車(chē)電召服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“看齊”；此外，細(xì)則還規(guī)定打車(chē)軟件內(nèi)不得嵌入廣告。打車(chē)軟件如想繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去，不得不面對(duì)來(lái)自政府方面監(jiān)管的壓力。

2.來(lái)自同行公司的競(jìng)爭(zhēng)

一個(gè)行業(yè)的誕生往往缺少不了競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)占有率而爭(zhēng)，為用戶(hù)規(guī)模而爭(zhēng)，為更多的利益而爭(zhēng)。打車(chē)軟件也不例外，這領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的最為激烈的就屬滴滴打車(chē)和快的打車(chē)兩款打車(chē)軟件，雙方不斷推出吸引用戶(hù)的補(bǔ)貼政策，各大媒體上經(jīng)常出現(xiàn)他們的身影。他們拿出“真金白銀”去補(bǔ)貼給使用打車(chē)軟件的用戶(hù)和出租車(chē)司機(jī)，為的就是吸引用戶(hù)的關(guān)注與使用，這種“傷敵一千自損八百”的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的是行業(yè)畸形發(fā)展。雖然“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”現(xiàn)已告一段落，但是打車(chē)軟件公司的發(fā)展，少不了來(lái)自同行業(yè)公司的競(jìng)爭(zhēng)。

3.來(lái)自汽車(chē)公司的排擠

如今，打車(chē)軟件的普及無(wú)形之間提高了自駕的成本，用自駕車(chē)的時(shí)間在減少，加之新時(shí)代下人們消費(fèi)價(jià)值觀念的變化，影響著人們對(duì)于是否購(gòu)置汽車(chē)這個(gè)問(wèn)題的看法，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，打車(chē)軟件的用戶(hù)會(huì)越來(lái)越多，對(duì)于汽車(chē)行業(yè)的影響也會(huì)越發(fā)的大，那么汽車(chē)公司勢(shì)必會(huì)對(duì)打車(chē)軟件公司帶去壓力。

四、打車(chē)軟件對(duì)于出租車(chē)行業(yè)的影響

（一）積極影響

1.解決了信息不對(duì)稱(chēng)

打車(chē)軟件本身的服務(wù)模式與本身的互動(dòng)性，可以把乘客的出行需求讓給更多的出租車(chē)司機(jī)知道，從而減少了“打車(chē)難”問(wèn)題的出現(xiàn)，也大大降低了出租車(chē)司機(jī)為了尋找顧客而導(dǎo)致的較高的空駛率。

2.填補(bǔ)了出租車(chē)市場(chǎng)的空缺

傳統(tǒng)出租車(chē)是通過(guò)電話(huà)叫車(chē)或路邊揚(yáng)招，而出租車(chē)分布不均勻，電召的平臺(tái)由于出租車(chē)行業(yè)壟斷的問(wèn)題跟不上現(xiàn)在社會(huì)的需要，加上出租車(chē)絕對(duì)數(shù)量供應(yīng)不足等導(dǎo)致了乘客一方往往是劣勢(shì)方。打車(chē)軟件的出現(xiàn)大大滿(mǎn)足了人們的出行需求，緩解了市場(chǎng)局面。

3.創(chuàng)新了出租車(chē)服務(wù)模式

目前，市面上的打車(chē)軟件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把租賃汽車(chē)整合了起來(lái)，并根據(jù)乘客的要求，通過(guò)第三方的勞務(wù)公司提供服務(wù)，是新時(shí)代下跨越出租車(chē)與汽車(chē)租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)滿(mǎn)足現(xiàn)代運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化的需求起到了積極作用，也促進(jìn)了汽車(chē)租賃業(yè)的快速發(fā)展。

（二）消極影響

1.不良競(jìng)爭(zhēng)擾亂公平秩序

打車(chē)軟件背后的電商巨頭為奪取市場(chǎng)份額，在出租司機(jī)用打車(chē)軟件完成訂單后會(huì)給予額外的補(bǔ)貼，來(lái)刺激出租車(chē)司機(jī)多使用打車(chē)軟件，擾亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正的秩序，也使得很多司機(jī)不載路邊的客人，這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)損耗了社會(huì)資源也侵犯損害了乘客的利益。

2.擠壓傳統(tǒng)出租車(chē)業(yè)務(wù)

現(xiàn)在人們往往更喜歡新事物，因?yàn)樗梢詭?lái)不一樣的體驗(yàn)，帶來(lái)方便快捷。打車(chē)軟件方便了乘客，也提高了司機(jī)收益，管理部門(mén)因此也大多采取默認(rèn)的態(tài)度。但打車(chē)軟件通過(guò)“專(zhuān)車(chē)”的途徑確立了屬于自己的盈利模式，乘客通過(guò)加小費(fèi)來(lái)提高打車(chē)成功率，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)D壓了傳統(tǒng)的出租車(chē)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。

3.招致出租車(chē)司機(jī)不滿(mǎn)

由于對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)的擠壓，許多傳統(tǒng)出租車(chē)司機(jī)便心生不滿(mǎn)，甚至發(fā)生停運(yùn)抗議的事件。2015年元旦沈陽(yáng)數(shù)千臺(tái)出租車(chē)集體罷運(yùn)和成都出租車(chē)停運(yùn)等事件，不僅影響公眾出行，還造成了社會(huì)不穩(wěn)定。

（三）各地針對(duì)打車(chē)軟件出臺(tái)的規(guī)范

1.北京市交通委發(fā)布的《北京市出租汽車(chē)電召服務(wù)管理試行辦法》于2013年6月1日起開(kāi)始實(shí)行。辦法規(guī)定，北京市為規(guī)范租車(chē)電召服務(wù)，將強(qiáng)制統(tǒng)一打車(chē)軟件，主要是針對(duì)打車(chē)軟件中提供加價(jià)的問(wèn)題。

2.上海市交通港口局2014年2月26日發(fā)布的《加強(qiáng)出租車(chē)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理相關(guān)措施》中明確規(guī)定：從2014年3月1日起，在早晚高峰時(shí)，嚴(yán)禁出租車(chē)駕駛員使用打車(chē)軟件，在此時(shí)間段內(nèi)，乘客揚(yáng)招頂燈為綠色“待運(yùn)”的出租車(chē)，如果不停，則被視為拒載而被處罰；嚴(yán)禁出租汽車(chē)駕駛員在行駛途中接聽(tīng)或使用手機(jī)等終端設(shè)備。

3.中國(guó)交通部于2014年7月17日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》。該通知首次在國(guó)內(nèi)政策層面確立了打車(chē)軟件的合法地位，使得出租車(chē)行業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

五、針對(duì)打車(chē)軟件自身及其對(duì)出租車(chē)行業(yè)影響的思考

（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)于出租車(chē)行業(yè)“黑車(chē)”現(xiàn)象，應(yīng)制定詳盡的規(guī)范，提高司機(jī)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審查，加大對(duì)現(xiàn)有“黑車(chē)”的懲治力度，恢復(fù)公平公正的市場(chǎng)。打車(chē)軟件由于普及不久，行業(yè)規(guī)范有待完善，它涉及到民眾出行問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)糾紛，安全問(wèn)題等，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范出租行業(yè)秩序，這些都需要政府進(jìn)行既能保持公平又有效率的管理。

（二）適度放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入

現(xiàn)在出租車(chē)行業(yè)的不少問(wèn)題，歸根到底還是出租車(chē)數(shù)量較少。為了避免市場(chǎng)紊亂，政府一直嚴(yán)格把控出租車(chē)數(shù)量。但現(xiàn)在由此也出現(xiàn)了許多不好的現(xiàn)象，政府應(yīng)全面考察市場(chǎng)行情、行業(yè)動(dòng)態(tài)，“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”，適當(dāng)放開(kāi)對(duì)出租車(chē)數(shù)量的控制，緩解出租車(chē)少所帶來(lái)的問(wèn)題。

（三）推進(jìn)行業(yè)管理制度改革創(chuàng)新

通過(guò)對(duì)目前出租車(chē)行業(yè)在市場(chǎng)上一些問(wèn)題的研究不難發(fā)現(xiàn)，由于出租車(chē)行業(yè)壟斷態(tài)勢(shì)所帶來(lái)的問(wèn)題較突出。長(zhǎng)期以來(lái)不少地方在出租車(chē)領(lǐng)域采取配額管理，把出租車(chē)號(hào)段大部分放在出租車(chē)公司，公司長(zhǎng)期靠高額的“份子錢(qián)”一本萬(wàn)利，出租車(chē)司機(jī)處于弱勢(shì)地位，權(quán)益缺乏保障。政府及出租車(chē)公司應(yīng)針對(duì)出租車(chē)服務(wù)供需平衡、群眾出行滿(mǎn)意、出租車(chē)司機(jī)工作滿(mǎn)意的方向推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)管理制度的改革與創(chuàng)新。

（四）積極提升行業(yè)科技創(chuàng)新水平

現(xiàn)在是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)才能帶來(lái)進(jìn)步。對(duì)于傳統(tǒng)出租行業(yè)也一樣，其中的電召平臺(tái)就是應(yīng)該快速優(yōu)化提升的一項(xiàng)設(shè)施，若想加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，電召平臺(tái)的硬件提升刻不容緩。而打車(chē)軟件也需提升完善，應(yīng)多關(guān)注出租車(chē)司機(jī)開(kāi)車(chē)過(guò)程中注意力集中于手機(jī)打車(chē)軟件這一問(wèn)題，改善軟件的功能，解除這一安全隱患；政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)電召平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與升級(jí)，統(tǒng)一出租車(chē)行業(yè)的調(diào)度平臺(tái)，降低資費(fèi)，實(shí)現(xiàn)共贏。

（五）促進(jìn)出租車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由化

一些出租車(chē)公司考慮到電召業(yè)務(wù)下降及打車(chē)軟件叫車(chē)數(shù)量上升，導(dǎo)致電召平臺(tái)收入下降而禁止司機(jī)安裝打車(chē)軟件，這一現(xiàn)象違反國(guó)家規(guī)定的同時(shí)也損害了出租車(chē)司機(jī)的利益。打車(chē)軟件的普及有利于提高出租車(chē)行業(yè)效率，避免壟斷。規(guī)范遏制叫車(chē)價(jià)格，政府應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的不同情勢(shì)推出指導(dǎo)價(jià)利于行業(yè)規(guī)范；或是打車(chē)軟件創(chuàng)新價(jià)格制定體系，根據(jù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，打車(chē)軟件自動(dòng)制定動(dòng)態(tài)價(jià)格，使得供需達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由化公正化。

市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)在發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的新鮮事物出現(xiàn)。打車(chē)軟件這一新鮮事物在給人們帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了一些消極的影響，對(duì)其應(yīng)該理性看待，保持其方便有利的一面，以不斷變革調(diào)整的心態(tài)積極應(yīng)對(duì)其不利的一面，對(duì)其進(jìn)行合理監(jiān)管，促進(jìn)其正常健康發(fā)展，在出租車(chē)行業(yè)不斷改革創(chuàng)新的背景下，共同優(yōu)化這個(gè)行業(yè)，完善這個(gè)市場(chǎng)。

(作者單位：中共浙江省委黨校)