劉艷濤

部分政協(xié)委員聯(lián)合提案：實施品牌戰(zhàn)略 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

劉艷濤

3月9日，全國政協(xié)十二屆三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。全國政協(xié)委員、中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會會長朱保成，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長牛盾，全國政協(xié)委員、中國品牌建設(shè)促進會理事長劉平均，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司董事長劉身利，全國政協(xié)委員、中國蔬菜協(xié)會會長薛亮等，以“實施品牌戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為題作大會聯(lián)合發(fā)言，從制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌目錄制度等多個方面提出諸多建議。

朱保成說，習(xí)近平總書記對品牌建設(shè)高度重視，提出“品牌是信譽的凝結(jié)”，“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”，“推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。今年中央一號文件對大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌作出重要部署。實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項緊迫任務(wù)。

朱保成分析認(rèn)為，近年來，我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有一定進展，但仍面臨不少問題和制約因素：一是對品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)識還不到位。管理部門、經(jīng)營主體、農(nóng)民還沒有充分認(rèn)識品牌建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，促進品牌化發(fā)展的新思維、新辦法和新手段不足。二是品牌培育保護制度體系缺失。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低、質(zhì)量參差不齊，品牌培育和保護投入不夠，品牌發(fā)展缺少統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃組織和引導(dǎo)。三是品牌影響力亟須擴大。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力僅停留在局部地域，跨省、跨區(qū)域的不多，品牌的社會信任度不高，國際知名品牌少，農(nóng)業(yè)品牌狀況與農(nóng)產(chǎn)品大國的地位不相稱。四是區(qū)域公用品牌理念有待普及。區(qū)域公用品牌建設(shè)尚未整體規(guī)劃，品牌資源未能得到很好整合，公用品牌制度體系尚未建立，代表國家形象的農(nóng)產(chǎn)品民族品牌尚未形成。

朱保成說，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后，發(fā)展的空間和潛力巨大。為此，他提出以下建議：

一是制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟條件和發(fā)展階段等，對農(nóng)產(chǎn)品進行分類和分層，將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標(biāo)和措施列入“十三五”規(guī)劃。把技術(shù)含量高、市場容量大、高附加值、低能耗的產(chǎn)品列入戰(zhàn)略規(guī)劃，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供給鏈，提升品牌農(nóng)業(yè)的影響力，引導(dǎo)其做大做強。

二是建立健全扶持保護機制。建立農(nóng)業(yè)品牌化支持政策。建立健全農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、推廣、識別、延伸與國內(nèi)外評價發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則和機制，形成農(nóng)業(yè)品牌全程管理體系。健全“三品一標(biāo)”和名牌農(nóng)產(chǎn)品在工商、稅收、質(zhì)檢等方面的優(yōu)惠政策，加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度，運用法律手段，強化品牌保護，形成良好政策環(huán)境。

三是建立和完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步形成與國際、國家、行業(yè)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系；按市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出口標(biāo)準(zhǔn)形成細(xì)分市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強化對相關(guān)主體的行為監(jiān)督。夯實農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎(chǔ)，推廣“龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。

四是探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。研究建立農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌的征集制度、審核推薦制度、價值評價制度，將農(nóng)產(chǎn)品品牌按品種、目標(biāo)市場等分類，定期發(fā)布目錄，動態(tài)管理，完善、規(guī)范和強化對農(nóng)產(chǎn)品品牌的推介、評選、推優(yōu)等活動，逐步建立第三方評價機制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量，做好品牌。

五是推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。保護優(yōu)勢品種資源和環(huán)境，傳承地方傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工工藝，開發(fā)歷史文化民俗資源，擴大傳統(tǒng)產(chǎn)地聲譽，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)集群，加強品牌經(jīng)營資源整合。強化對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理和保護，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯體系。挖掘品牌資源潛力，打造具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。