劉艷濤

部分政協(xié)委員聯(lián)合提案：實(shí)施品牌戰(zhàn)略 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

劉艷濤

3月9日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱保成，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)牛盾，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)劉平均，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉身利，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛亮等，以“實(shí)施品牌戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為題作大會(huì)聯(lián)合發(fā)言，從制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌目錄制度等多個(gè)方面提出諸多建議。

朱保成說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)品牌建設(shè)高度重視，提出“品牌是信譽(yù)的凝結(jié)”，“要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心”，“推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。今年中央一號(hào)文件對(duì)大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌作出重要部署。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

朱保成分析認(rèn)為，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)有一定進(jìn)展，但仍面臨不少問(wèn)題和制約因素：一是對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位。管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)品牌建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，促進(jìn)品牌化發(fā)展的新思維、新辦法和新手段不足。二是品牌培育保護(hù)制度體系缺失。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)化程度低、質(zhì)量參差不齊，品牌培育和保護(hù)投入不夠，品牌發(fā)展缺少統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃組織和引導(dǎo)。三是品牌影響力亟須擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力僅停留在局部地域，跨省、跨區(qū)域的不多，品牌的社會(huì)信任度不高，國(guó)際知名品牌少，農(nóng)業(yè)品牌狀況與農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)的地位不相稱(chēng)。四是區(qū)域公用品牌理念有待普及。區(qū)域公用品牌建設(shè)尚未整體規(guī)劃，品牌資源未能得到很好整合，公用品牌制度體系尚未建立，代表國(guó)家形象的農(nóng)產(chǎn)品民族品牌尚未形成。

朱保成說(shuō)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)展的空間和潛力巨大。為此，他提出以下建議：

一是制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段等，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)和分層，將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標(biāo)和措施列入“十三五”規(guī)劃。把技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、高附加值、低能耗的產(chǎn)品列入戰(zhàn)略規(guī)劃，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈，提升品牌農(nóng)業(yè)的影響力，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。

二是建立健全扶持保護(hù)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)品牌化支持政策。建立健全農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、推廣、識(shí)別、延伸與國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則和機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)品牌全程管理體系。健全“三品一標(biāo)”和名牌農(nóng)產(chǎn)品在工商、稅收、質(zhì)檢等方面的優(yōu)惠政策，加大品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的支持力度，運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化品牌保護(hù)，形成良好政策環(huán)境。

三是建立和完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步形成與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系；按市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出口標(biāo)準(zhǔn)形成細(xì)分市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)主體的行為監(jiān)督。夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎(chǔ)，推廣“龍頭企業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。

四是探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。研究建立農(nóng)產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌的征集制度、審核推薦制度、價(jià)值評(píng)價(jià)制度，將農(nóng)產(chǎn)品品牌按品種、目標(biāo)市場(chǎng)等分類(lèi)，定期發(fā)布目錄，動(dòng)態(tài)管理，完善、規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的推介、評(píng)選、推優(yōu)等活動(dòng)，逐步建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做優(yōu)質(zhì)量，做好品牌。

五是推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。保護(hù)優(yōu)勢(shì)品種資源和環(huán)境，傳承地方傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工工藝，開(kāi)發(fā)歷史文化民俗資源，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)地聲譽(yù)，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)資源整合。強(qiáng)化對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理和保護(hù)，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌質(zhì)量追溯體系。挖掘品牌資源潛力，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。