韓海軍

（河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心，鄭州450000）

內(nèi)部控制在事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用

韓海軍

（河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心，鄭州450000）

作為衡量現(xiàn)代事業(yè)單位管理的重要標(biāo)志，內(nèi)部控制管理是否有效將直接影響到單位的發(fā)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的今天，必須對(duì)單位人力資源管理內(nèi)部控制加以重視，只有這樣才能推動(dòng)單位的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位人力資源管理中存在內(nèi)部控制制度不健全；培訓(xùn)力度不足；人力資源退出機(jī)制不健全。

內(nèi)部控制；事業(yè)單位；人力資源管理

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的今天，單位主要面臨兩大問(wèn)題，第一，對(duì)外部環(huán)境變化如何適應(yīng)，其次，對(duì)內(nèi)部資源如何協(xié)調(diào)與充分利用。因?yàn)閱挝粚?duì)外環(huán)境適應(yīng)性是在內(nèi)部協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上建立的，為此，必須對(duì)單位人力資源管理內(nèi)部控制加以重視，這也是單位生存與發(fā)展的重要保障。在事業(yè)單位人力資源管理中，內(nèi)部控制是一切職能控制程序形成的主要手段，只有確保其管理系統(tǒng)的完善及規(guī)范化，才能提高單位的發(fā)展速度。

一、內(nèi)部控制的基本概況

作為現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，內(nèi)部控制在實(shí)踐中逐漸產(chǎn)生、發(fā)展及完善。在建立與完善內(nèi)部控制中必須以預(yù)防為主，這樣可以有效避免各種失誤的產(chǎn)生，進(jìn)而達(dá)到管理效果及效率提升的作用。作為政府部門管理制度的重要組成部分，行政單位內(nèi)部控制的主要要素包括：內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制活動(dòng)等，內(nèi)部控制是事業(yè)單位履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目的而應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我約束與規(guī)范的過(guò)程。

二、內(nèi)部控制對(duì)人力資源管理的作用

（一）預(yù)警人工成本的作用

在內(nèi)部控制系統(tǒng)中人力資源管理信息化可以將人力資源管理所有內(nèi)容充分展現(xiàn)出來(lái)，并起到規(guī)范業(yè)務(wù)流程的作用。在事業(yè)單位人力資源管理中SAP-HP系統(tǒng)及ERP系統(tǒng)的運(yùn)用，可以幫助單位相關(guān)人員對(duì)工資報(bào)表、工資總額進(jìn)行有效管理。利用內(nèi)部控制管理可以定期整理與核對(duì)工資報(bào)表及工資總額，對(duì)人工成本增長(zhǎng)情況進(jìn)行有效控制，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象出現(xiàn)在內(nèi)部管理中。

（二）規(guī)劃人才培訓(xùn)的作用

員工培訓(xùn)是事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，在員工培訓(xùn)中，必須對(duì)員工發(fā)展加以重視，在加大培訓(xùn)力度的同時(shí)，做到員工潛能的挖掘。在人力資源內(nèi)部控制管理中，應(yīng)為各個(gè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的制定，員工今后發(fā)展方向應(yīng)利用培訓(xùn)加以確定。這種專業(yè)技能培訓(xùn)，不僅幫助員工提升了自身的專業(yè)素質(zhì)，還為單位發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。在員工培訓(xùn)中，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體情況充分考慮，將員工發(fā)展與單位發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，努力實(shí)現(xiàn)單位與個(gè)人的共同發(fā)展。

（三）監(jiān)督員工考勤的作用

日常人力資源管理中，考勤資料管理占有重要位置。完成一個(gè)考勤周期后，遵循部門、周期及年度等標(biāo)準(zhǔn)單位人力資源管理部門將考勤資料進(jìn)行裝訂，確保其安全性與真實(shí)性，同時(shí)將這些資料作為員工升職加薪的重要依據(jù)。為完善內(nèi)部控制管理體系，應(yīng)在內(nèi)部分配方案中納入考勤資料，并與員工工資直接掛鉤，以此提升員工工作效率，為單位發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

三、事業(yè)單位人力資源管理中內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

人力資源管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。其地位也越來(lái)越高，所發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，少數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中還存在諸多問(wèn)題，如內(nèi)部控制制度不健全等，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，將給單位發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙，甚至給國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的影響?；诖?，事業(yè)單位人力資源管理部門必須重視內(nèi)部控制，制定符合其發(fā)展的內(nèi)部控制制度，只有這樣才能為單位發(fā)展提供可靠的保障。

（一）內(nèi)部控制制度不健全

現(xiàn)階段，事業(yè)單位人力資源管理中內(nèi)部控制制度還不完善，并沒(méi)有在單位所有部門進(jìn)行有效應(yīng)用，也沒(méi)有向單位發(fā)展的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域及操作環(huán)節(jié)進(jìn)行完全滲透，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致事業(yè)單位人力資源管理中存在秩序混亂、管理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，進(jìn)而造成嚴(yán)重后果。例如，部分單位并沒(méi)有建立完善的內(nèi)部控制制度等，同時(shí)還存在部分單位根本沒(méi)有獨(dú)立的人力資源管理部門，一個(gè)人兼職多項(xiàng)工作任務(wù)，導(dǎo)致分工不明確，失誤頻發(fā)。這些問(wèn)題在事業(yè)單位人力資源管理中大量存在，都源自于內(nèi)部控制制度不健全。其原因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)不合理，制度體系不健全及單位管理者素質(zhì)低等，導(dǎo)致管理脫節(jié)，出現(xiàn)工作失誤，給單位發(fā)展造成嚴(yán)重的損失。

（二）培訓(xùn)力度不足

人力資源管理理論認(rèn)為，單位內(nèi)外部環(huán)境會(huì)發(fā)生一定的改變，員工產(chǎn)生技能上的差距是發(fā)展的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象十分正常，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，單位必須對(duì)員工進(jìn)行新技能、觀念及專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。在事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部控制中管理者對(duì)員工培訓(xùn)并不重視，也沒(méi)有將單位人才培訓(xùn)看做是其發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。在員工培訓(xùn)中并沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)體系，制定合理、全面的培訓(xùn)制度，導(dǎo)致培訓(xùn)過(guò)程中表現(xiàn)出較強(qiáng)的被動(dòng)性、片面性。隨著企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，部門事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到人員培訓(xùn)的重要性。開(kāi)始加大員工培訓(xùn)的力度，但培訓(xùn)中其形式卻存在極大的局限性，如專家座談講座等，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)效果不理想。

（三）人力資源退出機(jī)制不健全

單位遭到法律訴訟及聲譽(yù)受損的主要原因就在于人力資源退出機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在單位員工辭退及解聘中所產(chǎn)生的矛盾，為降低與防止這種情況的出現(xiàn)，事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵循其戰(zhàn)略目標(biāo)，在依法辦事的前提下，進(jìn)行人力資源退出機(jī)制的建立與完善，并選用漸進(jìn)方式進(jìn)行退出計(jì)劃的執(zhí)行。在實(shí)際工作中，因人設(shè)崗情況的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致單位人力結(jié)構(gòu)存在諸多問(wèn)題，為此，應(yīng)選用合理的處理方式對(duì)單位人力結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化精簡(jiǎn)，進(jìn)而對(duì)單位發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

四、應(yīng)對(duì)事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部控制問(wèn)題的措施

（一）完善內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位管理中必須進(jìn)行人力資源管理內(nèi)部控制制度的建立，并對(duì)各個(gè)崗位職責(zé)進(jìn)行明確，同時(shí)制定相應(yīng)的管理制度。確保人力資源管理工作人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德。在完善內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)對(duì)人力資源管理情況進(jìn)行有效處理，確保管理不存在較大的誤差。在人力資源管理中必須完善人力資源管理內(nèi)部控制法律體系，加大依法辦事的執(zhí)行力度，對(duì)內(nèi)部控制效果進(jìn)行有效提升，并促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

（二）加大員工培訓(xùn)力度

在員工職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力提升中加大員工培訓(xùn)力度具有重要作用。為向員工傳達(dá)單位對(duì)員工要求是新員工培訓(xùn)的主要目的，同時(shí)，培訓(xùn)也是提高人力資源管理水平的主要方式。人力資源是事業(yè)單位所有資源中增值潛力最大、最具有投資價(jià)值的資源。在人力資源管理中，其主要內(nèi)容為員工培訓(xùn)，而員工培訓(xùn)是單位經(jīng)營(yíng)投資中風(fēng)險(xiǎn)最小、收益最大的戰(zhàn)略性投資。基于此，必須加大人力資源管理員工培訓(xùn)力度，對(duì)員工的發(fā)展加以重視，制定每一個(gè)員工的工作發(fā)展計(jì)劃，利用人才培訓(xùn)，對(duì)員工工作生涯起到良好的規(guī)劃作用。在提升員工自身專業(yè)能力的同時(shí)，還可以為員工發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，這樣可以確保單位與員工的共同發(fā)展。

（三）健全人力資源退出機(jī)制

在單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中，其必不可少的因素就是人力資源退出機(jī)制的建立與健全。如人力資源設(shè)置不合理，只進(jìn)不出，將出現(xiàn)滯漲等情況，進(jìn)而對(duì)單位正常運(yùn)行造成極大的影響。人力資源退出機(jī)制的建立與完善，可以確保單位人力資源的高效與活力。在單位退出機(jī)制中，可以利用自愿離職、再次創(chuàng)業(yè)、待命停職等多種方式，促使不適應(yīng)單位發(fā)展戰(zhàn)略及流程的員工退出，將高素質(zhì)人才配置到更適合其發(fā)展的崗位，確保人力資源優(yōu)化配置與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，與單位具體情況相結(jié)合，進(jìn)行員工退出機(jī)制的建立與健全，并明確退出條件與相關(guān)程序、內(nèi)容，保證有效實(shí)施員工退出機(jī)制。經(jīng)過(guò)相關(guān)考核，如部分員工不能對(duì)其崗位勝任，可通常培訓(xùn)或調(diào)職等方式進(jìn)行人才合理分配，應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定解除不符合職位需求人員的勞動(dòng)合同。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升及事業(yè)單位人力資源體制改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。如何在人力資源管理發(fā)展中，降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展至關(guān)重要。人力資源管理內(nèi)部控制體系的建立與完善，對(duì)優(yōu)化人力資源配置與規(guī)范業(yè)務(wù)流程具有重要作用。在建立與完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)，應(yīng)加大員工培訓(xùn)力度，健全人力資源退出機(jī)制，提高其內(nèi)部控制管理水平，只有這樣才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供可靠的保障。

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［責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)］

F810.6

A

1005-913X（2015）04-0222-01

2015-03-16

韓海軍(1980-)，男，河南許昌人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源經(jīng)濟(jì)。