文/邵 彥

基建會計納入行政事業(yè)會計的方法及應(yīng)注意的問題

文/邵 彥

基建會計是用來體現(xiàn)單位基建經(jīng)費來源、去向等方面的數(shù)據(jù)，在基建管控過程中扮演著非常關(guān)鍵的角色。其突出的一個特征是分離核算，然而，該方式同樣存在諸多不足之處。伴隨中國經(jīng)濟的不足發(fā)展以及公共財政體系的逐漸優(yōu)化升級，傳統(tǒng)的基建會計獨立模式很難滿足當(dāng)前的需要，因此，非常有必要把它歸進行政事業(yè)單位會計之中。鑒于此，本文對該課題展開探討，研究其相關(guān)方法以及注意事項。

事業(yè)會計；基建會計；方法

作為基建方面的專業(yè)會計形式之一，基建會計同時還屬于會計的有機內(nèi)容，主要是通過專業(yè)技術(shù)來細致的核算基建項目，給予單位非常詳實的數(shù)據(jù)信息，不斷提升效益的財務(wù)管控活動[1]。其制度與別的會計制度相分離，獨立發(fā)揮功能[2]。然而，新形勢下，對會計提出了一系列新的更高的要求，獨立的基建會計模式很難有效迎合新形勢的需要，所以，把它與行政事業(yè)會計進行合并，成為理論界與實業(yè)界的構(gòu)想。鑒于此，本文探討了基建會計納入行政事業(yè)會計問題，希望能夠與業(yè)界人士共同交流經(jīng)驗，相互促進。

一、基建會計納入行政事業(yè)會計的意義分析

(一)能夠為會計數(shù)據(jù)料的準確性與完整性提供保障

把前者并入后者之中，能夠為進一步改善會計數(shù)據(jù)的準確性與完整性提供幫助。長期以來，前者始終保持獨立，基本建設(shè)項目信息只是體現(xiàn)于基建會計數(shù)據(jù)上，但是在行政事業(yè)單位賬目上并未充分體現(xiàn)出來，部分賬目的核算只是在前者中完成，卻并未在后者中得到體現(xiàn)從而使得事業(yè)單位“大帳”上數(shù)據(jù)缺失。要是把他們進行合并，則能夠充分防止上述問題，能夠使行政事業(yè)單位全面反映財務(wù)狀況，會計信息更加完整、準確。

(二)是促進預(yù)算管理制度改革的要求

隨著改革的深入，使得單位預(yù)算的規(guī)范與細化水平進一步改善，并且對單位的會計核算提出更高的要求[3]，會計決算報表與日常核算彼此相符合，報表項目必須與會計科目設(shè)置呼應(yīng)，要是繼續(xù)獨立填報，那么會對決算和年度預(yù)算兩者的比較產(chǎn)生負面作用，構(gòu)建起有機的核算平臺，能夠非常準確的體現(xiàn)公司運作情況，并且還能夠滿足改革的需要，推動單位不斷發(fā)展。

(三)有助于避免資產(chǎn)流失及風(fēng)險

缺少統(tǒng)一的要求來核算經(jīng)費來源行政事業(yè)單位的基本建設(shè)資產(chǎn)負債信息“游離于大帳”，無法準確反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的實際價值。這樣就對單位的會計監(jiān)督造成或多或少的影響，非常易于導(dǎo)致資產(chǎn)的流失；同時，兩者獨立進行核算，將對相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管造成阻礙，為相關(guān)職工弄虛作假創(chuàng)造了條件，造成或多或少的財務(wù)風(fēng)險。

二、兩者合并的方法

基建并帳首先在基建帳上抵銷需要核銷的投資。第二，并帳過程抵銷單位事業(yè)帳與基建賬的往來款項。先清理單位大帳和基建有關(guān)的往來款項，屬于內(nèi)部往來的，進行分析然后編制內(nèi)部抵銷分錄進行調(diào)整，防止虛增往來賬款項。第三，將基建賬中的科目余額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位會計帳。第四，每月都要將基建賬中的發(fā)生額轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位會計賬中。具體按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行分類填列。

三、基建會計納入行政事業(yè)會計的注意事項

(一)始終遵循公開公正的基本上原則

不管哪一種會計均與資金管理存在著緊密的關(guān)聯(lián)，伴隨國家會計制度的日益優(yōu)化，對財務(wù)管理同樣提出一系列新要求，兩者合并已經(jīng)是今后的必經(jīng)之路。公平、公正則要求一切和單位運作有關(guān)的會計數(shù)據(jù)一定要公開處理，經(jīng)由認真的分析總結(jié)，充分保證兩者合并之后資金數(shù)保持相符，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，統(tǒng)一管控經(jīng)費，從而使其利用率明顯提升。

(二)最終個體服從主體原則

兩者合并以后，前者管理制度必須服從后者，后者的制度處于主導(dǎo)地位，前者為后者的部分內(nèi)容，必須服從主體的安排，認真貫徹各條制度條款，妥善處理好兩者組合帶來的問題，在最短時間內(nèi)適應(yīng)新制度，充分確保財務(wù)管理工作有序開展。

(三)優(yōu)化行政事業(yè)會計制度，在其中新添加基建專項

在長時間的發(fā)展中，基建會計構(gòu)建起自身的理念與機制，因此，很難在短期之內(nèi)適應(yīng)行政事業(yè)單位會計體制，合并時應(yīng)當(dāng)合理把握流程，第一，應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化行政事業(yè)的會計制度，將兩種制度進行有機融合，盡可能的降低阻力。第二，新添加基建專項，為兩者順利結(jié)合提供條件。

(四)構(gòu)建完善的資產(chǎn)監(jiān)管制度

兩者合并的時候應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建起完善的監(jiān)管機制，可以全面體現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對那些違規(guī)造成者，必須加大處罰力度，發(fā)揮威懾力，使得監(jiān)督機制的權(quán)威不斷提升，唯有如此，才能夠盡可能的降低違法現(xiàn)象，從而推動企業(yè)不斷前進。

四、結(jié)束語

綜上所述，兩者合并是制度改革的必經(jīng)之路，唯有把它們進行充分融合，才能盡快發(fā)現(xiàn)經(jīng)營運作過程中的風(fēng)險，充分遏制各種違法違規(guī)操作，推動單位持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

[1]黃曉霞.關(guān)于基建會計與行政事業(yè)單位會計合并的探討[J].中外企業(yè)家，2015，16：139-140.

[2]王淑霞.行政事業(yè)單位基建并賬原理與方法思考[J].會計之友，2015，3：75-78.

[3]桂燕.事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計合并核算思考[J].財經(jīng)界，2014,15∶227.

[4]趙國萌.事業(yè)會計與基建會計合并建賬的思考[J].商情，2013，9：25.

(作者單位：松遼水利委員會水文局(信息中心))