文/劉紅心

淺析當(dāng)前高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控現(xiàn)狀及對(duì)策

文/劉紅心

目前，隨著我國對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資越來越大，對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控的要求越來越多，但是我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控中出現(xiàn)了很多問題，例如高速公路建設(shè)部門對(duì)于資金的管理不重視，沒有建設(shè)資金管理安全體系；建設(shè)部門缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大；竣工結(jié)算時(shí)財(cái)務(wù)信息不完整，資金使用不明確等問題，這些問題給高速公路建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行帶來了很大的障礙。本文對(duì)上述問題進(jìn)行了深入的分析，提出了能夠加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控的方法。

高速公路；建設(shè)項(xiàng)目；資金管控

一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控中出現(xiàn)的問題

(一)忽視項(xiàng)目資金的管理，沒有建立完善的項(xiàng)目資金管理安全體系

目前由于我國高速公路建設(shè)部門對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目資金的管理不重視，沒有建立完善的資金管理安全體系，而建設(shè)部門所制定的資金安全管理制度也沒有真正的落實(shí)，甚至很多建設(shè)部門的資金安全管理制度只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才過過形式，所以導(dǎo)致我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金的使用極其的不規(guī)范，很多相關(guān)的工作人員會(huì)做出一些違法的行為，例如擅自挪用資金、公款消費(fèi)等，這樣的行為不僅使得高速公路的項(xiàng)目建設(shè)過程中的日常管理費(fèi)嚴(yán)重的超過預(yù)算，同時(shí)也給項(xiàng)目的建設(shè)帶來了很大的問題，也使得資金的使用效率非常低下，再加上項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有對(duì)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，導(dǎo)致違法行為頻繁出現(xiàn)，使得高速公路相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目沒有資金來保障其能夠順利進(jìn)行，最終導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目無法順利的、平穩(wěn)的完成。高速公路建設(shè)部門沒有建立起完善的項(xiàng)目資金安全管理體系，使得部分工作人員利用自己的權(quán)力為自身謀取利益，給建設(shè)部門、給國家的財(cái)務(wù)造成了很大的損失，使得建設(shè)部門的管理非?；靵y，給建設(shè)項(xiàng)目的展開帶來了很大的問題。

(二)沒有項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，資金管理混亂

任何的項(xiàng)目的建設(shè)都伴隨著很多的風(fēng)險(xiǎn)，所以風(fēng)險(xiǎn)的管理尤為重要，但是目前我國很多的高速公路建設(shè)部門沒有風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，就算有人注意到了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，所實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理也很片面，一般只會(huì)注重項(xiàng)目資金的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，卻忽視了項(xiàng)目資金的短缺風(fēng)險(xiǎn)和使用效率風(fēng)險(xiǎn)的管理，而實(shí)際上，無論是安全風(fēng)險(xiǎn)管理，還是短缺風(fēng)險(xiǎn)管理，又或是使用效率風(fēng)險(xiǎn)管理，都是非常重要的，任何一者都不能忽視。雖然目前我國對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金的使用已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，但是仍然有部分建設(shè)部門的財(cái)務(wù)人員違反相關(guān)規(guī)定，使得項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)信息缺失，造成資金管理混亂的現(xiàn)象，給高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)竣工結(jié)算時(shí)資金使用明細(xì)不能審查清楚

竣工結(jié)算作為審查和審計(jì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程中資金使用的一個(gè)環(huán)節(jié)，是建設(shè)部門深入了解項(xiàng)目資金使用的過程，但是目前很多建設(shè)部門在竣工結(jié)算時(shí)所獲得的數(shù)據(jù)、信息、報(bào)表等都是不完整的，所以導(dǎo)致建設(shè)部門無法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的審核和評(píng)價(jià)，對(duì)于高速公路建設(shè)活動(dòng)的合法性和效率性等也無法做到嚴(yán)格的監(jiān)督，也無法給出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控的方法

(一)編制最佳預(yù)算，合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資金的使用

高速公路建設(shè)部門必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，要求員工嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并將每一筆資金的使用詳細(xì)的記錄下來，保證項(xiàng)目資金使用的有效性。高速公路建設(shè)部門必須在項(xiàng)目開始前制定好資金的使用計(jì)劃，并不斷完善，編制出最佳的預(yù)算方案，發(fā)揮資金的最大價(jià)值，對(duì)于資金超支的原因要進(jìn)行深入的分析并提出解決方法，防止同樣情況的再一次出現(xiàn)，同時(shí)，建設(shè)部門必須建設(shè)完善的績(jī)效考核體系，提高員工參與資金管理的積極性，對(duì)于工作完成好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，而工作完成不好的員工則要接受一定的懲罰。除此之外，高速公路建設(shè)部門必須做好資金的審計(jì)和監(jiān)督工作，對(duì)利用權(quán)力謀取私利的員工進(jìn)行嚴(yán)歷的懲罰，降低項(xiàng)目資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目資金的真正作用。

(二)建立完善的內(nèi)部控制體系，規(guī)范化項(xiàng)目資金的使用

內(nèi)部控制是高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控的主要手段，高速公路建設(shè)部門必須建立完善的項(xiàng)目資金管理安全體系，并制定符合于市場(chǎng)要求的、完善的項(xiàng)目資金管理制度，不斷完善建設(shè)部門的內(nèi)部控制制度，從而建立起完善的內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)工作人員，保障財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性，避免一切資金挪用、公款消費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(三)提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管施工單位資金流向

高速公路建設(shè)部門必須提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在工作中盡量降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，同時(shí)，高速公路建設(shè)部門必須嚴(yán)格監(jiān)管施工單位資金的流向，保障每一筆資金都能用到實(shí)處。

三、結(jié)語

高速公路建設(shè)部門要想加強(qiáng)項(xiàng)目資金管控，首先必須在項(xiàng)目開始之前編制出完善的預(yù)算，發(fā)揮資金的最大價(jià)值，提高資金的使用效率；其次，高速公路建設(shè)部門必須建立完善的內(nèi)部控制體系，建立完善的資金管理安全體系，規(guī)范化資金的使用；最后，高速公路建設(shè)部門必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高員工識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)對(duì)施工單位資金的流向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保證資金能夠用到實(shí)處。

[1]張艷光.YR高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理問題及對(duì)策[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué),2012.

[2]于遠(yuǎn)明.高速公路建設(shè)項(xiàng)目的成本控制與管理研究[D].華東理工大學(xué),2015.

[3]劉學(xué).丹通高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理研究[D].大連海事大學(xué),2013.

(作者單位：京臺(tái)高速公路廊坊建設(shè)管理處)