○鄒 龍 程玉文

（武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院 湖北 武漢 430063）

新世紀(jì)農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀的歷史經(jīng)驗研究

○鄒 龍 程玉文

（武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院 湖北 武漢 430063）

中國共產(chǎn)黨歷來重視農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)用社會主義思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在十五、十一五、十二五期間的農(nóng)村社會主義核心價值觀建設(shè)各有側(cè)重。在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化的大背景下，農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀需要常抓不懈、突出地位、與時俱進(jìn)、服務(wù)人民。

新世紀(jì) 農(nóng)村 社會主義核心價值觀 歷史經(jīng)驗

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在十五、十一五、十二五規(guī)劃指導(dǎo)下，農(nóng)村社會主義核心價值觀建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，不斷充實與完善，有力地推動著農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，其呈現(xiàn)出的特點以及積累的經(jīng)驗是當(dāng)下需要汲取與正視的。

一、新世紀(jì)農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀的背景

進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，李昌平大聲疾呼“農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真危險”，將中國所面臨著的嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問題擺在了執(zhí)政黨的面前。彼時，中國農(nóng)村在政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、公共服務(wù)等方面所面臨的困境，加之入世前夕農(nóng)村即將面臨的國際競爭大環(huán)境的變化，加強(qiáng)農(nóng)村社會主義核心價值觀建設(shè)無疑具有十分重要的意義。

1、農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀，是推動基層民主建設(shè)的思想保證

改革開放以來，中國農(nóng)村的鄉(xiāng)政村治快速發(fā)展，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治令世人矚目。但進(jìn)入21世紀(jì)前后,村民自治出現(xiàn)了“成長的煩惱”和“發(fā)展的困境”，“鄉(xiāng)村”關(guān)系不協(xié)調(diào)、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、宗族勢力的消極影響、村民政治參與不足、農(nóng)村民主政治建設(shè)發(fā)展的不平衡性等，是農(nóng)村基層民主政治發(fā)展不得不面對的沉重話題。要正視解決這些問題，必須以社會主義核心價值觀保證農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展方向。

2、農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力

改革開放以來，中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的快速發(fā)展的黃金時段，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的土地改革有效地解放了廣大農(nóng)村的生產(chǎn)力，挖掘了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。從1985年前后起，土地家庭承包制的潛力已發(fā)揮殆盡，而在農(nóng)田水利建設(shè)方面的弊端卻日益顯現(xiàn)出來，溫飽基本解決，發(fā)展后勁乏力是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的困境。要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徘徊不前的問題，必須以社會主義核心價值觀作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動力，來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀，是推動農(nóng)村文化建設(shè)的核心內(nèi)容

改革開放以來，中國農(nóng)村的文化建設(shè)主要是推動農(nóng)村的精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，主要是服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)建穩(wěn)定的環(huán)境。所以農(nóng)村的文化建設(shè)多是以黨和政府為主導(dǎo)的、自上而下的引導(dǎo)過程，農(nóng)村在踐行社會主義核心價值觀上得以持續(xù)。但是農(nóng)村文化硬件、軟件方面并沒有得到很好改善，農(nóng)民文化生活也沒有得到豐富。要解決農(nóng)村文化建設(shè)的困境，必須重視作為文化建設(shè)核心內(nèi)容的社會主義核心價值觀建設(shè)，藉此為農(nóng)村文化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

4、農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀，是推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的必然要求

改革開放以來中國實行非均衡的城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供應(yīng)制，城市公共產(chǎn)品一直是國家負(fù)擔(dān),而農(nóng)村公共產(chǎn)品的短缺卻是農(nóng)業(yè)自己解決,由各種費來彌補(bǔ)。而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，使農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、農(nóng)村交通、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村校舍等基礎(chǔ)設(shè)施都相對落后，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、損害了農(nóng)民的利益。要解決農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的問題，認(rèn)識到這是農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀的必然要求，以農(nóng)村培育和踐行社會主義核心價值觀為契機(jī)，推動農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。

5、農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀，是促進(jìn)農(nóng)村應(yīng)對國際競爭的需要

改革開放以來，中國農(nóng)村相對封閉的狀態(tài)被打破，尤其是中國加入WTO后，農(nóng)村所面臨的國際競爭加劇。上個世紀(jì)50—60年代，拉美國家為推動國家的工業(yè)化進(jìn)程，忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯滯后于制造業(yè)，糧食生產(chǎn)增長緩慢，基本食品不時出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，影響到國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。為維護(hù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，一方面，農(nóng)村需要有開放的思想來迎接國際競爭；另一方面，農(nóng)村需要有核心的理念支撐來更好地參與國際競爭，所以農(nóng)村要積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

二、新世紀(jì)農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀的歷程

在20世紀(jì)80、90年代，農(nóng)村的重心工作在于發(fā)展農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、計劃生育等數(shù)量性的工作任務(wù)掩蓋了價值觀的塑造，而計劃生育及農(nóng)民負(fù)擔(dān)使得農(nóng)村社會干群關(guān)系緊張，再加上文化建設(shè)的滯后，價值觀教育的僵化，使得農(nóng)村社會主義核心價值觀教育大打折扣。進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)村社會主義核心價值觀建設(shè)由以“三個代表”為核心推動農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，到和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)背景下以社會主義核心價值體系為核心促進(jìn)農(nóng)村民主政治發(fā)展和社會主義文化建設(shè)，再到城鄉(xiāng)一體化和全面建成小康社會背景下以社會主義核心價值觀為核心規(guī)范社會治理、創(chuàng)新文化發(fā)展，政策導(dǎo)向的作用漸漸顯現(xiàn)。

1、“十五”期間：創(chuàng)建精神文明，完善民主法制

“十五”期間，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在農(nóng)村普遍開展精神文明建設(shè)與民主法制建設(shè)，普及公民道德，發(fā)展基礎(chǔ)教育，以多樣性的文化建設(shè)活動促進(jìn)農(nóng)村的社會主義核心價值觀建設(shè)。

2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，其中以兩個篇章規(guī)劃了未來五年的精神文明、民主法制建設(shè)。在精神文明篇章中提出加強(qiáng)思想道德建設(shè)，形成共同理想和精神支柱，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持；繁榮社會主義文化，提高文化生活質(zhì)量，努力鞏固和拓展社會主義文化陣地。在民主法制篇章中提出加強(qiáng)民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，引導(dǎo)人民群眾依法參與經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的管理；依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，從立法、司法、行政執(zhí)法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和普及法律知識等方面全面推進(jìn)法制建設(shè)。

以“十五”計劃為主線，黨和政府出臺多項政策推進(jìn)農(nóng)村主義核心價值觀建設(shè)。在宏觀層面有中共中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》、中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會通過《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》等指導(dǎo)。在微觀層面2000年至2005年的政府工作報告中圍繞精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)展開，促進(jìn)公民道德建設(shè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展等；2000年至2005年的年初“‘一號’文件”（2000年、2001年、2002年為年初通過，2003年、2004年、2005年定為“一號文件”），除2003年關(guān)注農(nóng)村稅費改革、2004年關(guān)注農(nóng)民增收外，都圍繞農(nóng)村社會主義教育展開，切實在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨的基本路線和農(nóng)村政策教育、社會主義和集體主義精神教育、移風(fēng)易俗教育、民主法制教育、科學(xué)文化教育，推動農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)；2000年5月文化部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)全國農(nóng)村演出市場管理，豐富農(nóng)民文化生活的通知》、2002年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、2005年11月黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》等加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)；還有加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村立法工作、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等專項政策文件。

2、“十一五”期間：發(fā)展基層民主，加強(qiáng)文化建設(shè)

“十一五”期間，以科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的背景下，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村民主政治發(fā)展、加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，以及農(nóng)村教育事業(yè)、農(nóng)村社會管理等農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會的社會主義核心價值觀建設(shè)。

2006年3月14日第十屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。其中在建設(shè)社會主義新農(nóng)村篇中提出通過農(nóng)村教育事業(yè)和文化事業(yè)等培養(yǎng)新型農(nóng)民；在加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)篇中提出通過發(fā)展社會主義民主、全面推進(jìn)法制建設(shè)等加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)；在加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)篇中提出通過加強(qiáng)思想道德建設(shè)、豐富人民群眾精神文化生活等加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)。

以“十一五”規(guī)劃為主線，黨和政府出臺多項政策推進(jìn)農(nóng)村主義核心價值觀建設(shè)。在宏觀層面有中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會通過《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》、中共十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等指導(dǎo)。在微觀層面有2006年至2010年的政府工作報告中圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)展開，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展、義務(wù)教育全面推行、民主法制建設(shè)等；2006年至2010年連續(xù)5年一號文件聚集“三農(nóng)”，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村和諧發(fā)展的背景下，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在農(nóng)村開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)民；2007年3月中央八部委印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實施意見》，指出從提高農(nóng)民文化素質(zhì)入手，促進(jìn)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等。

3、“十二五”期間：規(guī)范社會治理，創(chuàng)新文化發(fā)展

“十二五”期間，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，在建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、法治中國的背景下，以全面建成小康社會為契機(jī)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制、農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制、鄉(xiāng)村治理機(jī)制并創(chuàng)新文化體制機(jī)制等，推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)、文化事業(yè)改革創(chuàng)新。

2011年3月14日第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，提出轉(zhuǎn)變方式開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。在“標(biāo)本兼治，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”篇中提出創(chuàng)新社會管理體制、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、加強(qiáng)社會組織建設(shè)等，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在“傳承創(chuàng)新，推動文化大發(fā)展大繁榮”篇中提出充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，提高全民族文明素質(zhì)、推進(jìn)文化創(chuàng)新、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動。在“發(fā)展民主，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)”篇中提出發(fā)展社會主義民主政治、全面推進(jìn)法制建設(shè)等。

以“十二五”規(guī)劃為主線，黨和政府出臺多項政策推進(jìn)農(nóng)村主義核心價值觀建設(shè)。在宏觀層面有中共十七屆六中全會通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會通過《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》、中共十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、中共十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》等指導(dǎo)。在微觀層面2011年至2015年政府工作報告中圍繞社會主義核心價值觀建設(shè)展開，積極促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)和民主法治建設(shè)；2011至2015年中央一號文件持續(xù)聚集“三農(nóng)”，除2011年關(guān)注農(nóng)村水利建設(shè)，2012—2015年內(nèi)容涉及新型人才隊伍、農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制、鄉(xiāng)村治理機(jī)制、人居環(huán)境整治建設(shè)等及城鄉(xiāng)文體一體化發(fā)展，著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)村思想道德建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)；2014年12月22日在中央農(nóng)村會議上李克強(qiáng)總理指出新農(nóng)村建設(shè)要由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，使新農(nóng)村“內(nèi)外兼修”。

三、新世紀(jì)農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀的經(jīng)驗

進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)村在培育和踐行社會主義核心價值觀方面積累的經(jīng)驗教訓(xùn)是值得參考的。當(dāng)下面對社會轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜矛盾，培育和踐行社會主義核心價值觀需要尊重規(guī)律、勇于創(chuàng)新、探索實踐路徑。

1、常抓不懈，與黨和國家的中心任務(wù)相一致

新世紀(jì)以來黨和國家的農(nóng)村政策始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，作為世界上最大的發(fā)展中國家，要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、實現(xiàn)現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問題必須正視。同時，農(nóng)村社會主義核心價值觀建設(shè)要常抓不懈。2015年中央一號文件提出“中國要美，農(nóng)村必須美”、“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”。在轉(zhuǎn)型中的中國農(nóng)村，要建立起信仰共識以維護(hù)農(nóng)村的秩序穩(wěn)定，對于社會主義核心價值觀建設(shè)必須常抓不懈，并與黨和國家的中心任務(wù)保持一致。

2、突出地位，以多層次政策促進(jìn)建設(shè)實效

培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略任務(wù)。2015年中央一號文件在加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)中指出要針對農(nóng)村特點，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀開展多種宣傳教育活動。當(dāng)下農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀，必須突出其重要地位，并以多層次、可持續(xù)的政策促進(jìn)教育效果的提高，有效規(guī)避地方政府宣傳部門將政策簡化為口號落實在墻壁上的做法，防止“一陣風(fēng)”、走過場。

3、與時俱進(jìn)，與馬克思主義中國化最新理論成果相結(jié)合

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，能夠鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的、開放的理論體系，目前還處在不斷發(fā)展的過程中，所以不同時期農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀不能僵化保守，一定要與實際相結(jié)合，與時俱進(jìn)，與馬克思主義中國化最新理論成果相結(jié)合，保持社會主義核心價值觀的活力，更好地助力于農(nóng)村發(fā)展以及全面建成小康社會的實現(xiàn)。

4、服務(wù)人民，以滿足廣大人民物質(zhì)生活為基礎(chǔ)

培育和踐行社會主義核心價值觀要堅持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人們利益訴求和價值愿望，促進(jìn)人的全面發(fā)展。農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀不能僵化宣傳、流于形式，必須明白自上而下強(qiáng)行輸入鄉(xiāng)村的官方意識形態(tài)并沒有深刻觸及鄉(xiāng)民的頭腦而產(chǎn)生實效，一定要立足服務(wù)人民，以滿足廣大人民物質(zhì)生活為基礎(chǔ)，爭取廣大農(nóng)民的內(nèi)在認(rèn)同。

[1]曹錦清：黃河邊的中國——一個學(xué)者對鄉(xiāng)村社會的觀察與思考[M].上海文藝出版社，2013（6）.

[2]徐勇：村民自治的深化：權(quán)利保障與社區(qū)重建——新世紀(jì)以來中國村民自治發(fā)展的走向[J].學(xué)習(xí)與探索，2005（4）.

[3]段長元：新時期我國農(nóng)村民主政治建設(shè)研究[D].山東師范大學(xué)，2008.

[4]陶勇：我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制改革的思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2001（11）.

[5]朱平安：我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的演變、困境及對策[J].商業(yè)時代，2013（26）.

[6]劉一飛：國外有關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的經(jīng)驗及教訓(xùn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010（4）.

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“改革開放以來農(nóng)村踐行社會主義核心價值觀的歷史經(jīng)驗研究”（2014-z y-213）。）

趙小茜）