○雷建奕 李 皎

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650201）

“云藥”產(chǎn)業(yè)是省委、省政府著重推動(dòng)發(fā)展的云南高原特色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是發(fā)展最為快速的產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)資料顯示，目前該產(chǎn)業(yè)已形成“龍頭企業(yè)帶動(dòng)型”、“專業(yè)合作社帶動(dòng)型”、“專業(yè)市場帶動(dòng)型”等一些成功的發(fā)展模式，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。省委、省政府研究提出了未來重點(diǎn)發(fā)展大生物等5個(gè)萬億元“大產(chǎn)業(yè)”的思路，大生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，將會(huì)對(duì)具有顯著資源優(yōu)勢和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的云南中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)和引領(lǐng)作用。如何提出云南中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，解決轉(zhuǎn)型方向和目標(biāo)問題是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的課題，而風(fēng)險(xiǎn)管理及其定位是云南中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、云南省中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理背景

1、風(fēng)險(xiǎn)管理及其定位的內(nèi)涵

中藥材產(chǎn)業(yè)作為一種生物資源，一方面不同種類的中藥材有其自身的生長特點(diǎn)和條件限制，另一方面云南有著特殊的自然條件，所以中藥材產(chǎn)業(yè)必然受到氣候、地形、位置和社會(huì)環(huán)境等方面的多種不確定性因素即風(fēng)險(xiǎn)的影響。對(duì)云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的不良后果進(jìn)行控制，以最小的成本和代價(jià)給中藥材產(chǎn)業(yè)帶來最少的損失和最大的收益，合理利用各種機(jī)會(huì)，以此不斷提升中藥材產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和影響力的過程就是對(duì)云南省中藥材產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的定位指的是對(duì)與中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理緊密相關(guān)的主體、客體與目標(biāo)為主要內(nèi)容進(jìn)行的研究。

2、中藥材風(fēng)險(xiǎn)管理定位的必要性

有效的風(fēng)險(xiǎn)管理及其定位可以使中藥材產(chǎn)業(yè)明確影響其發(fā)展的主體、客體和目標(biāo)內(nèi)容，從客觀實(shí)際出發(fā)，使發(fā)展更有針對(duì)性和包容性，提升其環(huán)境適應(yīng)力，擴(kuò)大“云藥”的市場范圍和影響力。風(fēng)險(xiǎn)管理和定位一方面是繼續(xù)云南省中藥材產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢的需要，在已有的種植面積和取得的成果基礎(chǔ)上獲得進(jìn)一步的突破；另一方面更是改進(jìn)當(dāng)前云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中由各種不確定性因素導(dǎo)致的不足的重要方法。

二、云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省憑借著得天獨(dú)厚的氣候、土壤條件和豐富的中藥材資源，近年來中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出獨(dú)特的發(fā)展特征，經(jīng)過近幾年的不斷發(fā)展，其種植面積不斷擴(kuò)大，規(guī)模化特征突出；產(chǎn)業(yè)化水平得到提高，專業(yè)化效益彰顯；產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)，長遠(yuǎn)發(fā)展有保障。

1、種植面積不斷擴(kuò)大

近年來，云南省及各州市政府加大了對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促使中藥材的種植面積和規(guī)模不斷擴(kuò)大。有數(shù)據(jù)表明，截至2014年，全省已有40個(gè)縣（市、區(qū)）獲得“云藥之鄉(xiāng)”認(rèn)定，各類中藥材種植面積擴(kuò)大到330萬畝，“云藥”這一品牌效應(yīng)逐漸得到強(qiáng)化。幾種重要的優(yōu)質(zhì)道地藥材種植面積擴(kuò)大迅速，比較優(yōu)勢突出，如三七種植主要分布在文山、紅河，曲靖、昆明、玉溪、大理、保山等地也開始種植，其種植面積從2013年的29.23萬畝增至2014年60萬畝；燈盞花主要種植于滇西和滇南地區(qū)，2014年全省燈盞花種植面積增至2.22萬畝；昭通市彝良縣是國家標(biāo)準(zhǔn)原產(chǎn)地域產(chǎn)品“昭通天麻”的核心產(chǎn)區(qū)，2014年完成新增天麻種植2.05萬畝等。

2、產(chǎn)業(yè)化水平得到提高

云南省采取多項(xiàng)措施使中藥材產(chǎn)業(yè)化水平得到逐步提高。近年來，在中藥材種植和加工龍頭企業(yè)扶持、中藥材產(chǎn)品精深加工水平、中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)等方面日益完善。2014年云南省中藥材種植和加工龍頭企業(yè)得到了長足的發(fā)展，全省有中藥材飲片加工企業(yè)20多家，中藥材提取物生產(chǎn)企業(yè)70多家；有包括當(dāng)年新增的4個(gè)基地在內(nèi)的10個(gè)中藥材種植基地通過了國家GAP認(rèn)證，標(biāo)志著多種中藥材的種植和加工的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平進(jìn)一步提升。

3、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯現(xiàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年，三七、燈盞花等大宗藥材和石斛、砂仁等在國內(nèi)的市場占有率分別達(dá)到95%以上和70%以上，全省常年貿(mào)易的藥材多達(dá)1000多種，中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近300億元。加之省內(nèi)中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大、規(guī)范化種植不斷擴(kuò)展、優(yōu)勢新品種不斷涌現(xiàn)，促使中藥材產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，競爭力明顯增強(qiáng)，這些都使得申報(bào)了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等中藥材發(fā)展前景愈發(fā)突出。

除此之外，云南中藥材產(chǎn)業(yè)在新的市場環(huán)境下，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，在種植技術(shù)、精深加工、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織平臺(tái)構(gòu)建、合作交流等方面均實(shí)現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新與進(jìn)步，中藥材產(chǎn)業(yè)在省委、省政府及各級(jí)地方政府的大力支持和鼓勵(lì)下，其發(fā)展是有目共睹的。但是中藥材產(chǎn)業(yè)也始終面臨著來自諸多自然、社會(huì)的影響因素。無論是自然災(zāi)害造成的產(chǎn)量損失還是生產(chǎn)加工企業(yè)造成的經(jīng)營不善，均涉及到以中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體、客體和目標(biāo)等為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

三、云南省中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主體定位

云南省中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是指引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生存、壯大和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，中藥材企業(yè)和種植戶是其中最重要的內(nèi)容。中藥材企業(yè)參與市場競爭并且同樣受到“優(yōu)勝劣汰”市場規(guī)則的制約。2014以來，云南市場上的中藥材價(jià)格波動(dòng)明顯，呈下行態(tài)勢，無論是三七、石斛，還是黨參、天麻、砂仁、當(dāng)歸等不少云南本土的中藥材價(jià)格都在下跌，產(chǎn)能過剩是其主要誘因。其中三七表現(xiàn)極為明顯，三七在2014年市場實(shí)際供應(yīng)量3萬噸，實(shí)際需求量僅有8000噸，市場持續(xù)的供過于求，導(dǎo)致三七價(jià)格急劇下跌，對(duì)“七農(nóng)”及種植企業(yè)造成巨大沖擊。

如何更快適應(yīng)市場變化？如何快速應(yīng)對(duì)來自市場及其他方面的風(fēng)險(xiǎn)？這就有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，除了中藥材企業(yè)和種植農(nóng)戶，相關(guān)的管理部門和協(xié)會(huì)組織同樣扮演著重要的風(fēng)險(xiǎn)管理主體的角色，如成立于2015年2月的云南省中藥材種植行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了與政府、科研院校和種植企業(yè)的信息與技術(shù)交流，大范圍地整合了社會(huì)資源，促進(jìn)了云南省中藥材種植行業(yè)的健康發(fā)展。協(xié)會(huì)還利用云藥資源網(wǎng)及時(shí)發(fā)布藥材供求信息與市場走向，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，提高種植技能，并根據(jù)中藥材的生長習(xí)性，提前布局、合理安排，以實(shí)現(xiàn)藥材種植利益最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化為目標(biāo)，以引導(dǎo)云南中藥材種植業(yè)走上健康發(fā)展之路為根本立足點(diǎn)，這對(duì)整個(gè)云南省的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

四、云南省中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理客體定位

云南省中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的客體，就是中藥材風(fēng)險(xiǎn)本身，任何一種風(fēng)險(xiǎn)都具有不確定性、臨時(shí)性和破壞性的特征，它沒有發(fā)展的規(guī)律可循。根據(jù)COSO（全國虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)下屬的發(fā)起人委員會(huì)）的分類，對(duì)于中藥材產(chǎn)業(yè)的代表主體——企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)被分為兩種：純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。純粹風(fēng)險(xiǎn)，即如地震、泥石流、雨雪災(zāi)害等在內(nèi)的自然風(fēng)險(xiǎn)，所造成的結(jié)果只有損失而沒有獲得的機(jī)會(huì)，由此類風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響一旦形成，就很難扭轉(zhuǎn)局勢，轉(zhuǎn)危為安需要經(jīng)歷較長的時(shí)間。云南省因其地理環(huán)境的特殊性，時(shí)常受到此類風(fēng)險(xiǎn)的威脅。2013年12月“三七之鄉(xiāng)”——文山遭受雨雪災(zāi)害，造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州8縣（市）87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的18.73萬畝三七全部受災(zāi)，三七直接損失約58億元（數(shù)據(jù)由商務(wù)部網(wǎng)站收集整理）。如何管理此類風(fēng)險(xiǎn)是擺在中藥材風(fēng)險(xiǎn)管理主體面前一個(gè)巨大的難題。

與此類風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的是投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，它是指是那些損失與利益并存的風(fēng)險(xiǎn)，相較于純粹風(fēng)險(xiǎn)而言，此類風(fēng)險(xiǎn)如產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的兼并、重組和聯(lián)合，規(guī)律性并不明確，追求利益最大化是使風(fēng)險(xiǎn)管理的主體甘愿冒險(xiǎn)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

五、云南省中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)定位

云南省作為地道藥材資源地，在藥材行業(yè)中占有舉足輕重的地位。近年來，在省政府大力推動(dòng)和市場作用下，中藥材種植迎來了高潮，種植面積不斷擴(kuò)大，規(guī)?；粩嗉訌?qiáng)。總的來說，云南省中藥材風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)主要涉及以下幾個(gè)方面。

一是節(jié)約中藥材生產(chǎn)經(jīng)營成本。堅(jiān)持中藥材道地性原則，以市場為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，如滇東南三七、滇東北天麻、滇西北高山藥材、滇中民族藥道地藥材和滇南及滇西南特色藥材，搞好原料種植基地布局、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局、研發(fā)平臺(tái)布局等。

二是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。采取建立中藥材收購儲(chǔ)存、災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制、中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和引入市場化機(jī)制等方法，增強(qiáng)中藥材抗災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力，預(yù)防干旱、降雪、霜凍等自然災(zāi)害帶來的負(fù)面影響，持續(xù)減少純粹風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

三是維持中藥材企業(yè)的生存與發(fā)展。引導(dǎo)云南醫(yī)藥企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營、兼并收購等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是承擔(dān)中藥材特色產(chǎn)業(yè)在云南省的社會(huì)責(zé)任。加快云南文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花等中藥材申報(bào)中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、云南省名牌產(chǎn)品等，形成一批在全國具有影響力的優(yōu)勢中藥材品種，使“云藥”出自云南，更美自云南，形成并且鞏固云南中藥材品牌形象。

六、結(jié)語

只有對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及其定位的科學(xué)研究與分析，正確把握云南省中藥材發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，不斷擴(kuò)大中藥材市場范圍，使中藥材市場輻射全省，面向全國和東南亞地區(qū)（尤其是毗鄰云南的東南亞華人聚居區(qū)），才能更快、更高效率地達(dá)成2014年8月省委、省政府提出的“力爭2020年實(shí)現(xiàn)省大生物產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)1.5萬億元，增加值達(dá)9500億元，占GDP比重32%”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，使云南中藥材產(chǎn)業(yè)能夠健康可持續(xù)的發(fā)展下去。

（注：本文系云南省省院省校教育合作人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究”（SYSX2 01309）階段性成果之一。）

[1]楊生超、文國松等：云南省中藥材種植（養(yǎng)殖）科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策[J].世界科學(xué)技術(shù)：中醫(yī)藥現(xiàn)代化，2010（4）.

[2]丁莉、盧迎春等：云南高原特色中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].全國商情·理論研究，2014（4）.