張玉婷

（滄州市交通局，河北滄州061000）

新財(cái)政體制下如何提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

張玉婷

（滄州市交通局，河北滄州061000）

在新財(cái)政體制下，關(guān)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理依舊是其關(guān)注重點(diǎn)，并且對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，現(xiàn)對(duì)新財(cái)政體制下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足分析基礎(chǔ)上，探討其具體管理策略。

新財(cái)政體制；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

財(cái)政是一個(gè)國家治理能力的基礎(chǔ)也是國家的重要支柱，我國實(shí)行財(cái)政改革已經(jīng)有很多年了，但是并沒有形成系統(tǒng)的規(guī)模，在新的財(cái)政體制的視域下，當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理急需改進(jìn)，一方面要應(yīng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的需求，更加要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和財(cái)政部的需要，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度、分析制度和方法已經(jīng)不能滿足這一要求?，F(xiàn)將結(jié)合實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作中遇到的問題，分析新財(cái)政體制下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革措施。

一、新財(cái)政體制下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

首先新財(cái)政體制讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理變得更加的復(fù)雜，對(duì)于其在財(cái)務(wù)管理中的工作要求更加的精細(xì)，例如要求部門中提高預(yù)算軟件的使用，提高財(cái)務(wù)工作中信息的運(yùn)用能力等，使得事業(yè)單位處理財(cái)務(wù)更加具有政策性和科學(xué)性。[1]其次是政府財(cái)政工作中信息技術(shù)的應(yīng)用，從內(nèi)部資金管理的角度來看，會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)化能夠進(jìn)一步的增強(qiáng)現(xiàn)代化的管理手段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金管理的實(shí)時(shí)性、統(tǒng)一性和共享性。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的日常財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化是現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。

二、事業(yè)單位財(cái)政管理工作中存在的不足

（一）當(dāng)前新的財(cái)政體制還沒有完全的建立和完善

就我國現(xiàn)在的財(cái)政體制來說，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在工作的時(shí)候有一定的局限性，他們?cè)诠ぷ髦杏捎谑艿讲块T領(lǐng)導(dǎo)的影響，因此財(cái)務(wù)工作受到了一定的約束。體現(xiàn)了財(cái)務(wù)體制中不合理的現(xiàn)象，這也從根本上制約了當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的水平，面對(duì)新的財(cái)政體制的要求，事業(yè)單位無法跟進(jìn)并建立新型的財(cái)務(wù)體制，不能反映出政策對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體要求。而且對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的績效考核制度也相對(duì)陳舊和落后，無法有效的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作效率。[2]另外基于基數(shù)遞增的財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的陋習(xí)，新的財(cái)政體制要求事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)預(yù)算的意識(shí)和能力，總之，目前財(cái)務(wù)部門的建設(shè)還有相當(dāng)?shù)牟蛔恪?/p>

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度沒有較強(qiáng)的可操作性

由于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度往往較為模糊和籠統(tǒng)，導(dǎo)致了對(duì)于體制內(nèi)的人員約束力有限，對(duì)于工作職能的劃分和責(zé)任機(jī)制分工不明，新財(cái)政體制改革要求事業(yè)單位管理制度的改革同步跟進(jìn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的工作也從側(cè)面反映著政府的辦公效率，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度的可操作性較差，反映著財(cái)政體制改革的實(shí)際需求，關(guān)系著切實(shí)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的落后也制約著新財(cái)政體制的深化改革的腳步，一些新的機(jī)制，新的概念的引入和學(xué)習(xí)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)

（三）政府財(cái)政支出公開力度不夠

隨著我國公民意識(shí)的不斷提高，對(duì)于政府財(cái)務(wù)公開要求越來越強(qiáng)烈，但是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開還未能滿足公共的要求，其中對(duì)于資金的配置、公共產(chǎn)品的選擇等環(huán)節(jié)，人民在實(shí)際的政府財(cái)政工作中缺乏監(jiān)督的效能，財(cái)政部門往往受到其所在事業(yè)單位的影響，導(dǎo)致部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用的現(xiàn)象發(fā)生，無法做到真正的透明公開。

三、新財(cái)政體制下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作策略

（一）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

根據(jù)新財(cái)政體制下對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求來看，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，他們畢竟工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的第一線，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)能夠有效提高政府財(cái)務(wù)管理綜合水平的提高。提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，特別是在人才招聘以及后期的選拔提升過程中，除了要求應(yīng)聘人員的專業(yè)知識(shí)技能，還需要對(duì)其溝通協(xié)調(diào)能力有一定的要求，注重其綜合素質(zhì)。其次是單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作中，要積極地鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的技能，提高自身素質(zhì)，優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。[3]尤其隨著時(shí)代的發(fā)展，各類信息技術(shù)、現(xiàn)代化管理軟件在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用越來越廣泛，因此，還應(yīng)要求財(cái)務(wù)人員對(duì)于新的財(cái)務(wù)管理軟件能夠做到熟練的運(yùn)用，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員儲(chǔ)備以及現(xiàn)役工作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（二）加大財(cái)務(wù)公開力度

在新的財(cái)政體制下，對(duì)于財(cái)務(wù)公開的力度進(jìn)一步的加強(qiáng)，特別是和老百姓生活緊密相關(guān)的財(cái)政開支，向社會(huì)公眾公開政府部門財(cái)務(wù)狀況的開支，接受人民群眾的監(jiān)督和審查，提高財(cái)務(wù)公開的實(shí)際作用，明細(xì)政府財(cái)政的使用情況，對(duì)于資金預(yù)算做到整個(gè)流程中的審查和記錄工作。在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時(shí)，不僅要公開財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等財(cái)務(wù)計(jì)劃，還應(yīng)公開財(cái)政及上級(jí)單位撥入資金、下級(jí)單位上繳資金、單位事業(yè)經(jīng)營收入等一切資金的收治情況。公布的內(nèi)容應(yīng)具體化，對(duì)于人民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題應(yīng)進(jìn)行專門化的公開。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)公開的辦法，除在單位醒目處設(shè)置公布專欄外，實(shí)際工作中可以通過本地的公共媒體，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況全部內(nèi)容公開透明，有條件的事業(yè)單位還可通過單位網(wǎng)站進(jìn)行公布，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段，通過加大政府財(cái)務(wù)公開力度，改善人民群眾對(duì)政府財(cái)務(wù)公開改革的認(rèn)識(shí)。

（三）強(qiáng)化公共經(jīng)費(fèi)利用的規(guī)范化

在新的財(cái)政體制中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算是統(tǒng)一由人大大會(huì)決議通過的，一旦確定了預(yù)算的計(jì)劃，那么在實(shí)際的執(zhí)行中都不可以隨便的變動(dòng)。加強(qiáng)公共經(jīng)費(fèi)規(guī)范化應(yīng)用的主要方式，是提高對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控和審核過程，定期的對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況審查，并且公開各階段經(jīng)費(fèi)實(shí)施的具體過程，確保政府規(guī)劃的時(shí)效性，加大預(yù)算執(zhí)行的力度。[4]

（四）統(tǒng)一政府財(cái)政報(bào)告制度的構(gòu)建

財(cái)務(wù)報(bào)告能夠在一定程度上反映政府財(cái)務(wù)狀況，是一種比較全面的對(duì)政府財(cái)務(wù)核算的方式，也是目前我國政府財(cái)務(wù)信息改革的有效途徑，我國社會(huì)正處在一個(gè)變革的時(shí)期，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的構(gòu)建要求更高，為了適應(yīng)新的財(cái)政體制，建立全面的高效的財(cái)務(wù)報(bào)告制度也是適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的變革需求，隨著我國政府職能劃分越來越系統(tǒng)和科學(xué)，重視財(cái)務(wù)報(bào)告制度，必須將其列入政府工作的重要地位，要求我們要進(jìn)一步的規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告的編制過程，明確政府財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容，對(duì)于政府工作中預(yù)決算、社會(huì)保障金、國有資產(chǎn)等關(guān)系民生重點(diǎn)項(xiàng)目，提高真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，反映在實(shí)際的事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中，要求我們緊隨國家新財(cái)務(wù)制度改革的步伐，深刻的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告的制定規(guī)范，配合構(gòu)建統(tǒng)一財(cái)政報(bào)告制度的工作。

四、結(jié)語

近年來，隨著我國政府工作的進(jìn)一步改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成了一個(gè)社會(huì)的熱點(diǎn)話題，人民對(duì)于政府財(cái)政開支的透明度要求也越來越高，事業(yè)單位的財(cái)政部門是在其行使職能中進(jìn)行的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)和關(guān)系，隨著我國財(cái)政體制改革和新的公共財(cái)務(wù)機(jī)制的不斷完善，對(duì)于行政單位財(cái)務(wù)管理存在的很多問題，急需改革適應(yīng)新的財(cái)政體制，以確保政府財(cái)政的用之有道，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

[1]譚慧明.淺析新財(cái)政體制改革下財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策[J].中外企業(yè)文化：下旬刊，2014(10)∶231-231.

[2]陸朱嘉.試論新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革[J].商，2013(28)∶57-57.

[3]何 瑛.試論新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013(24)∶200.

[4]花 拉.淺談新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014(27)∶2939-2939.

［責(zé)任編輯：王 帥］

F811.2

A

1005-913X（2015）08-0165-01

2015-06-24

張玉婷(1971-)，女，河北滄州人，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與企業(yè)管理。