文/薛義忠 編輯/李淑玲

跨越赴印投資“三重門”

文/薛義忠 編輯/李淑玲

印度成為中國企業(yè)對外投資的新高地，中國企業(yè)在赴印投資時應對當?shù)卣?、?jīng)濟、法律等進行充分調(diào)查。只有準備充分，才能避免投資折戟沉沙。

近日，中國A企業(yè)經(jīng)過一年多的籌劃，與印度當?shù)叵嚓P政府部門以及合作伙伴不斷進行溝通和協(xié)調(diào)，投資計劃終于順利落地。A企業(yè)在印度恰蒂斯加爾邦設立的印中合資企業(yè)，行將進入施工建設階段。A企業(yè)的主要產(chǎn)品是鋼鐵裝備的核心配件——結(jié)晶器。該企業(yè)赴印度投資有兩大明顯優(yōu)勢：首先，該項目產(chǎn)品具有稀缺性，由于結(jié)晶器對材料、設備、工藝都有極高的和特殊的要求，印度至今尚無此類企業(yè)，A企業(yè)赴印度投資，填補了印度的一項產(chǎn)業(yè)空白；其次，結(jié)晶器屬于使用周期短、用量大的易耗類產(chǎn)品，目前，印度的此類產(chǎn)品完全依賴進口，引進A企業(yè)的該項目后，可以大量減少進口，節(jié)約巨額外匯；另外，印度的鋼產(chǎn)量難以滿足自身需求，為提高鋼產(chǎn)量必須對國內(nèi)鋼企進行技術改進，而A企業(yè)的產(chǎn)品恰是鋼企技術改進的必需品，這就為A企業(yè)赴印投資提供了更大的市場需求。A企業(yè)的成功為中國企業(yè)赴印度投資提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

赴印投資“三重門”

盡管印度政府目前已放寬外資進入條件，不斷改善招商引資環(huán)境，但是中國企業(yè)赴印度投資仍然面臨著諸多棘手的問題，從A企業(yè)赴印度投資的經(jīng)歷看，難點主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是政治法律及思維方式問題。印度對中國企業(yè)赴印投資存在矛盾心理：出于經(jīng)濟利益的考慮，印度需要借助中國“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇以彌補自身基礎建設和裝備制造業(yè)的不足，拉動本國經(jīng)濟發(fā)展；同時又對中國“一帶一路”戰(zhàn)略心存疑慮。

作為普通法系國家，印度法律體系和思維與中國存在很大差異。例如，根據(jù)印度憲法，印度中央議會有權制定適用于全國的法律，印度各邦的立法機構有權制定適用于該邦的法律。對于中央和各邦都有權立法的方面，各邦立法的效力優(yōu)先于中央議會對于全國的立法。此外，印度法律系統(tǒng)的復雜性還表現(xiàn)為印度中央議會很少撤銷法律，即關于同一方面的立法，舊的法律不會明示失效，只有當某些規(guī)則和新法律確定的規(guī)則出現(xiàn)沖突的時候，才會部分失效。如：《1956年公司法》仍然有效，只有與《2013年公司法》沖突的地方才算失效。尤其是勞動法，印度大概有50部左右的中央立法和30部左右的邦級立法，而且一些現(xiàn)今仍然生效的法律甚至可以追溯到二十世紀二十年代，如《1923婦女勞動報酬法》和《1926工會法》。復雜的法律體系，對于外國投資者是一個巨大的挑戰(zhàn)。

二是不同程度存在的“三難”問題。首先是審批難。在印度設立合資企業(yè)須獲得印度儲備銀行的批準并通過企業(yè)登記處登記， 此外，根據(jù)具體情況可能還需要獲得財政部的外國投資促進委員會的批準。盡管目前印度簡化了外資項目審批程序，對符合規(guī)定的外資項目實行“自動生效制”，但是聯(lián)邦制下的中央政府體系龐雜，運行低效，項目審批難度依舊。北京的一家鋼企，2014年初就向印度儲備銀行報送了No.FNC1資料，至今仍未獲得“自動生效”。其次是購地難。印度大部分土地屬于私有，由于相關法規(guī)多、監(jiān)管程序雜，加之中央和地方政府多層監(jiān)管框架的司法管轄權，使在印度購地變成一項曠日持久且面臨諸多社會、法律、環(huán)保障礙的難題，稍有不慎，就可能導致巨大損失。即便印度本土的鋼鐵企業(yè)，面對征地問題也是一籌莫展。而“無地”的投資項目，無形地喪失了申報的前提，購地是中國企業(yè)赴印投資的必經(jīng)之路。再次是用工難。一方面，由于印度人口眾多，政府為了給本國民眾創(chuàng)造就業(yè)機會，實行了較為嚴格的外籍勞工準入制度；另一方面，印度的勞動法還規(guī)定了用工須與當?shù)毓献鞯?，程序較為繁瑣。雇員超過百人的企業(yè)如需解雇工人，必須得到所在地聯(lián)邦政府的批準，增加了員工進出的難度。

三是企業(yè)融資難仍然沒有解決。由于國家“一帶一路”戰(zhàn)略的相關政策措施尚不完善，部分政策還未得到很好的落實，赴海外投資企業(yè)特別是中小企業(yè)，融資難的問題依然突出。有些赴印投資的企業(yè)，由于得不到國內(nèi)的金融支持，不僅在印發(fā)展受到限制，甚至面臨巨大的投資風險。

有的放矢破 “重圍”

針對上述問題，在為A企業(yè)提供涉外法律服務的過程中，筆者特別注重針對難點，有的放矢地把工作做實、做細、做在前。

一是吃透印度相關法律、法規(guī)。在投資之前要了解所要投資的項目是否在印度鼓勵引進目錄中；分析企業(yè)自身優(yōu)勢、劣勢；吃透印度吸引外資的相關法律、法規(guī)，做到心中有數(shù)。在項目風險評估和論證階段，筆者先后走訪了中國駐印大使館、部分駐印中資機構及中資企業(yè)、有過合作關系的印度本土律師事務所及當?shù)乜蛻簟⒈舅蓭焻⒓拥囊恍┤蛐悦耖g企業(yè)家組織、當?shù)卣皵M合資對象。深入了解印度的國情、資源稟賦、相關法律、法規(guī)，以及當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟、宗教、文化等情況，然后進行梳理歸類，分析研究，形成了可供決策的各種預案及相關法律文書。A企業(yè)原計劃在中國購買設備并以該設備在印度投資。筆者經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，印度法律為防止外國投資人變相出售過時或二手設備，規(guī)定外國投資人以設備投資，必須經(jīng)過嚴格的審核評估。筆者及時建議當事人以貨幣投資代替設備投資，減少了不必要的流程審批。

二是慎重選擇投資地點與合資伙伴。投資地點和合作伙伴的選取是否得當直接關系到項目的成敗。首先，科學選址。在選址過程中，我們堅持兩條原則：一方面著眼于企業(yè)的長期發(fā)展，廠址選擇在電力豐富且能夠直達印方鋼企廠區(qū)、相關產(chǎn)業(yè)集群效應明顯的地區(qū)，以便面對面地為鋼企服務，有利于企業(yè)形象的提升和快速市場滲透；另一方面避開宗教矛盾突出的地域，規(guī)避該因素對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。在綜合調(diào)查研究的基礎上，A企業(yè)最終把廠址選在恰蒂斯加爾邦。目前，該地區(qū)是印度最大的鋼鐵基地之一，鋼產(chǎn)量占全國的15%，擁有享譽印度的比萊鋼鐵廠等一大批鋼企。同時，恰蒂斯加爾邦的公路、鐵路、水路運輸及航運均比較發(fā)達；當?shù)赜霉ぁ⑼恋?、能源、物流價格都比較低廉。其次，選擇合適的合伙人。好的合作伙伴，是促進企業(yè)長遠發(fā)展的關鍵，同時也有助于解決合資企業(yè)“三難”等問題。良好的合作伙伴可以幫助企業(yè)以最快的速度和較低的成本，實現(xiàn)企業(yè)與印度市場的有效對接。A企業(yè)合資伙伴印度S.S.ISPAT公司，在印度業(yè)界有廣泛的知名度和美譽度。其經(jīng)營實力強，客戶遍及印度，還與南亞、中亞、中東、西非等20多個國家有固定的經(jīng)貿(mào)往來。S.S.ISPAT公司法定代表 SURESH AHUJA，專業(yè)理論素養(yǎng)較高，人格信譽和職業(yè)操守良好，有廣泛密切的人脈。在項目購地、核準等最難的環(huán)節(jié)，SURESH AHUJA充分利用自己的人脈、個人影響力，為合資企業(yè)解決了許多難題，發(fā)揮了不可替代的作用。

三是按照本土化的要求設計合資企業(yè)架構。按照印度現(xiàn)行法律，A企業(yè)可在印設立獨資企業(yè)，也可設立合資控股企業(yè)?？紤]到印度的政治、文化、宗教，A企業(yè)主動放棄控股權。合資協(xié)議約定：中方占總股本的49%，印方占51%；合資公司主要進口中方企業(yè)的初級產(chǎn)品進行生產(chǎn)加工。這樣，既滿足了印方的控股地位，也確保了中方企業(yè)的利益。同時，按照企業(yè)本土化的要求，合資企業(yè)除極少數(shù)管理人員和技術骨干由中方暫時派遣外，其余人員全部在當?shù)剡x聘，以解決當?shù)鼐蜆I(yè)、稅收等民生問題。此舉既受到印度地方政府和合資方的歡迎，又規(guī)避了可能出現(xiàn)的政治、文化、宗教風險。

面對赴印投資的法律差異，“三難”問題以及融資難等重重困境，企業(yè)應在綜合分析自身特點與當?shù)厍闆r后，有的放矢尋求破解之道。

四是多管齊下解決企業(yè)融資難的問題。鑒于目前中小企業(yè)因融資難而難以“走出去”的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合相關國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，為A企業(yè)量身設計了“走出去”的多渠道融資平臺，以確保項目的如期推進。首先，用好、用足“一帶一路”政策，在自貿(mào)區(qū)設立平臺并利用該平臺作為融資主體，綜合使用政策扶持、出口信用保險、內(nèi)保外貸等多種跨境融資方式，降低企業(yè)資金成本。自貿(mào)區(qū)政府在支持企業(yè)“走出去”方面，擁有更多的低息扶持資金，A企業(yè)正在積極與自貿(mào)區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)內(nèi)的有關出口信用保險公司聯(lián)系、溝通，爭取類似主權擔保的增信支持，從而在境外獲得低成本的資金。其次，幫助A企業(yè)在中國香港設立平臺，通過該平臺到印度投資，充分利用香港資金成本低、對外投資便捷等優(yōu)勢，同時為日后海外上市奠定良好基礎。對于A企業(yè)這種產(chǎn)品出口型的企業(yè)，通過在中國香港設立貿(mào)易平臺，采購國內(nèi)關聯(lián)公司出口的產(chǎn)品，在積累交易記錄從而獲得海外金融機構低成本資金的同時，順利實現(xiàn)經(jīng)常項目項下的資金回流，可以減少國內(nèi)融資額度從而大大降低境內(nèi)融資成本。

作者單位：國浩律師事務所