○周莉萍

（寧波市公共交通客運(yùn)管理局 浙江 寧波 315040）

近幾年，我國(guó)各地域事業(yè)單位的人事制度逐漸成為人們討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。事業(yè)單位人才的公開(kāi)招聘作為事業(yè)單位人事工作方面改革的重要舉措，作為事業(yè)單位的“入口”制度以及單位試行人員招聘制度的主要措施之一，將直接關(guān)系到各地域事業(yè)單位人才隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，對(duì)深化單位人事制度的改革、健全人事管理制度等均具有十分重要的意義。

一、淺論事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作的特點(diǎn)及意義

1、事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作的基本特點(diǎn)

首先，要求應(yīng)聘者有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，人員招聘主要為了用人而非培養(yǎng)，因此，多數(shù)單位希望招聘到那些可以馬上上手的新員工。其次，工作對(duì)應(yīng)聘者有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求，事業(yè)單位的大部分工作有行政性質(zhì)，有關(guān)操作執(zhí)行的工作比重也大幅度提升，故在此類(lèi)工作中員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較其他素質(zhì)更易影響到行政單位的工作成效。另外，事業(yè)單位的人才公開(kāi)招聘時(shí)間分散，事業(yè)單位由于其較高且無(wú)規(guī)律的人員流動(dòng)性，其人才公開(kāi)招聘時(shí)間往往每年不一，招聘工作有次數(shù)多、實(shí)效快、周期短的特點(diǎn)。最后，事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作獲得較高的社會(huì)關(guān)注度。事業(yè)單位以其招聘崗位有編制、保障高、待遇好等優(yōu)勢(shì)受到多數(shù)人的普遍關(guān)注，而這對(duì)單位人才公開(kāi)招聘過(guò)程中的公平、公開(kāi)、公正有著更高的要求。

2、事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作的意義

首先，有助于單位本身所選人才范圍的大幅度擴(kuò)大，在極大程度上促進(jìn)單位自身的健康發(fā)展。在傳統(tǒng)采用行政管理機(jī)關(guān)模式的年代，事業(yè)單位多以單位間的人員相互調(diào)配為主，以招聘大中專(zhuān)院校優(yōu)秀畢業(yè)生為輔，進(jìn)行人才招聘工作，挑選面十分狹窄。而現(xiàn)在，人才公開(kāi)招聘制度充分而深刻地體現(xiàn)出政府機(jī)關(guān)尊重知識(shí)、勞動(dòng)與人才的政策，實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu)化配置。其次，有利于單位的用人自主權(quán)，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)單位內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整與優(yōu)化。單位實(shí)行人才公開(kāi)招聘工作時(shí)，可以根據(jù)自身發(fā)展建設(shè)的需要，合理引進(jìn)更高素質(zhì)的人才，將最合適的人才招至最需要的崗位，從整體上提升單位內(nèi)部人才隊(duì)伍的建設(shè)水平，提升單位競(jìng)爭(zhēng)力。事業(yè)單位實(shí)行人才公開(kāi)招聘，極大地拓寬了單位的選人渠道與范圍，保證了新員工素質(zhì)，強(qiáng)化了政府機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督管理，維護(hù)了社會(huì)公平等諸多積極作用顯而易見(jiàn)。但同時(shí)，由于該制度在我國(guó)尚處于起步階段，因此還存在一些如新人員素質(zhì)不全面導(dǎo)致高素質(zhì)、低能力現(xiàn)象的發(fā)生，浪費(fèi)了社會(huì)資源。最后，事業(yè)單位實(shí)行人才公開(kāi)招聘制度，從社會(huì)整體上來(lái)說(shuō)，有利于創(chuàng)造一個(gè)公平公開(kāi)公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。事業(yè)單位實(shí)行人才公開(kāi)招聘制度，面向社會(huì)的招聘幫助了希望進(jìn)入事業(yè)單位的人才搭建了一個(gè)自我展現(xiàn)的平臺(tái)，使許多人才能夠靠真才實(shí)學(xué)找到適合的工作崗位，同時(shí)也有助于消除社會(huì)上在人才招聘過(guò)程中的一些不公平的現(xiàn)象，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作中存在的問(wèn)題

人才公開(kāi)招聘革新了事業(yè)單位的人事管理制度。人才公開(kāi)招聘為我國(guó)事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才提供了巨大的支持，但由于該制度尚處于發(fā)展的起步階段，故缺乏足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際的工作中實(shí)施該制度仍存在以下幾個(gè)方面的一些問(wèn)題。

1、制度欠完善

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘制度僅限于宏觀意義上的國(guó)家人事部以及一些地方出臺(tái)的關(guān)于人事招聘的規(guī)定簡(jiǎn)章等，一些微觀細(xì)小的方面仍缺乏標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的法律規(guī)定。比如，多數(shù)地方縣市頒布的招聘辦法缺乏政策性文件的依據(jù)指導(dǎo)；單位在招聘筆試與面試考題的設(shè)置、面試官的范圍以及就業(yè)歧視等方面的問(wèn)題均缺乏法律依據(jù)；而就單位選拔人才設(shè)置的篩選條件而言，怎樣設(shè)置才是最準(zhǔn)確有效的問(wèn)題缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且報(bào)考資格濫設(shè)的現(xiàn)象較普遍；簡(jiǎn)章公告缺乏統(tǒng)一性，部分地區(qū)對(duì)研究生、本地戶籍考試等給予的加分無(wú)政策依據(jù)；本地戶籍崗位設(shè)置不合理，一些地區(qū)以本地戶籍崗位，限制了外地戶籍考試的數(shù)量。另外，有些事業(yè)單位設(shè)置的招聘條件過(guò)高，導(dǎo)致報(bào)考人數(shù)不足而取消招聘的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；由于報(bào)考資格缺乏嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)置，導(dǎo)致了招聘腐敗現(xiàn)象的發(fā)生等。

2、考試不夠科學(xué)

（1）考試形式單一

當(dāng)前，在我國(guó)事業(yè)單位人才的公開(kāi)招聘中，主要分體檢、筆試、面試三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行人才選拔，雖然筆試與面試的題目都不同，在一定程度上能夠?qū)?yīng)聘者的知識(shí)與能力素養(yǎng)進(jìn)行考察，但由于其缺乏全面準(zhǔn)確性，用一張?jiān)嚲黼y以甄別不同類(lèi)型的人才，對(duì)人才素養(yǎng)的考察十分有限?？荚囯y以對(duì)崗招考，很難對(duì)所招聘的崗位進(jìn)行針對(duì)性的考試，現(xiàn)行的考試有時(shí)候優(yōu)勝者并不一定在崗位上表現(xiàn)出色。在事業(yè)單位中，其崗位大致分為管理、工勤與專(zhuān)業(yè)技術(shù)三類(lèi)，每一類(lèi)崗位對(duì)于員工的知識(shí)與能力要求都不同，因此，在選拔時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同的崗位要求，對(duì)不同的員工采用除統(tǒng)一的筆試、面試方法外的其他不同的考核辦法，以促進(jìn)單位對(duì)應(yīng)聘人員的真實(shí)水平與能力的了解，最終找到真正合適的人才。在實(shí)際工作中，許多事業(yè)單位為了判分，筆試面試中所采用的題多數(shù)重理論而輕實(shí)踐，兩者結(jié)合不緊密，導(dǎo)致高分低能現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）考試內(nèi)容不夠科學(xué)

事業(yè)單位筆試環(huán)節(jié)具有廣博性、經(jīng)濟(jì)性與客觀性的特點(diǎn)，但其內(nèi)容仍缺乏一定的科學(xué)性。第一，筆試題目的確定較為隨意，各個(gè)地方的事業(yè)單位筆試內(nèi)容均不同，將影響到招聘的整體質(zhì)量。第二，事業(yè)單位筆試的題目多數(shù)重理論而輕實(shí)踐，題目一般重點(diǎn)在對(duì)應(yīng)聘者理論知識(shí)掌握的程度而非實(shí)踐操作能力的考察。第三，事業(yè)單位筆試題目往往重公共科目而忽視專(zhuān)業(yè)科目。事業(yè)單位筆試的題目中專(zhuān)業(yè)知識(shí)類(lèi)的題目占比過(guò)小，公共科目類(lèi)題目過(guò)大，以致公共課知識(shí)弱而專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的應(yīng)聘者錯(cuò)失機(jī)會(huì)。在面試過(guò)程中，存在題目?jī)?nèi)容與素材過(guò)于結(jié)構(gòu)化的問(wèn)題，首先是試題缺乏針對(duì)性，試題題型程序化的特點(diǎn)，使得應(yīng)聘者多用固定的答題套路回答問(wèn)題，其實(shí)際能力得不到準(zhǔn)確的衡量與判斷。其次是應(yīng)用的素材隨意。理論上來(lái)講，事業(yè)單位面試過(guò)程中所采用的內(nèi)容應(yīng)該與所應(yīng)聘的崗位密切相關(guān)，以助于準(zhǔn)確判斷各應(yīng)聘者的能力。但現(xiàn)實(shí)中很多出題人均為單位內(nèi)部的工作人員，題型缺乏專(zhuān)業(yè)性，選擇的素材過(guò)于隨意，從而影響到了面試的效應(yīng)，面試的目的得不到真正的滿足。

3、執(zhí)行過(guò)程不夠合理

首先招聘程序隨意，實(shí)際工作中事業(yè)單位未能?chē)?yán)格遵循規(guī)定，招聘部分環(huán)節(jié)的缺失、執(zhí)行步驟的隨意性都將影響到公開(kāi)招聘工作的功效。其次是信息公開(kāi)度不足，由于受成本約束，多數(shù)事業(yè)單位僅在當(dāng)?shù)鼗蛲ㄟ^(guò)內(nèi)部員工進(jìn)行信息發(fā)布，公開(kāi)度不足，限制了人才范圍。最后是對(duì)招聘工作的監(jiān)督力不足，受法制觀念缺陷的影響，我國(guó)事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作中招聘和錄用過(guò)程的監(jiān)督薄弱，影響招聘工作的公平公正。

三、完善事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作

1、健全制度建設(shè)

制度的不健全導(dǎo)致事業(yè)單位人才的招聘工作較隨意，因此，要完善單位人才公開(kāi)招聘制度，首先要健全制度的建設(shè)。在借鑒企業(yè)招人才招聘制的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位的具體實(shí)情，完善事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘的制度建設(shè)，并落實(shí)到位，確保事業(yè)單位的人才公開(kāi)招聘做到有法可依、有法必依。另外，科學(xué)設(shè)置應(yīng)聘者的篩選標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)擬定招聘辦法，制定科學(xué)的招聘辦法，全面完善事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘制度。

2、增強(qiáng)考試的科學(xué)性

首先，要改變其單一的招聘形式，可以增加如情景模擬、心理測(cè)試等方法。其次，應(yīng)規(guī)范筆試試題的內(nèi)容，拓寬試題的深度、廣度，加大研究與開(kāi)發(fā)試題的力度，確保高分高能人才的選拔。再次，要豐富面試的方法，改變程序化的試題，選取更有針對(duì)性的素材，結(jié)合靈活的方式，綜合考察應(yīng)聘者的各方面能力。另外，應(yīng)該從面試技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與政治素養(yǎng)等多方面進(jìn)行面試官的培訓(xùn)，以促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提升，增強(qiáng)面試結(jié)果的科學(xué)合理性。最后，應(yīng)該合理調(diào)整筆試與面試在最終錄取結(jié)果中所占的比重，平衡二者相互關(guān)系，充分發(fā)揮出筆試與面試所起的作用。

3、建立完善監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督過(guò)程作為確保高素質(zhì)人才引進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)，是保證事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘工作公平公開(kāi)公正的基礎(chǔ)。首先，建立起完善獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要對(duì)報(bào)考者的條件設(shè)置合法性、資格審核的真實(shí)性、保密制度的履行、面試環(huán)節(jié)的公平性、信息是否公開(kāi)等進(jìn)行監(jiān)督。其次，要豐富完善監(jiān)督的多樣形式，充分利用內(nèi)部監(jiān)督、群眾媒體的社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行全方位監(jiān)督。再次，應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)督的范圍，確保報(bào)名、體檢、考試等全過(guò)程均處于相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)督之下，落實(shí)至每一細(xì)節(jié)，保證過(guò)程的完整真實(shí)性，體現(xiàn)招聘工作公平公開(kāi)公正的特點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)行事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘制度，要求無(wú)論在招聘的崗位、人數(shù)還是考試的成績(jī)與招聘結(jié)果都需要面向社會(huì)，做到信息、過(guò)程、結(jié)果均公開(kāi)化，同時(shí)還要接受群眾、社會(huì)以及相關(guān)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。我國(guó)事業(yè)單位人才公開(kāi)招聘制度作為事業(yè)單位人事管理制度的革新，由于其尚處起步發(fā)展階段，所以還存在許多不足。寧波市現(xiàn)行事業(yè)單位招考已較為規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制較為完善，但用人單位在錄用人才管理上還不夠完善。事業(yè)單位的公開(kāi)招聘工作不能一蹴而就，因此，各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況循序漸進(jìn)，通過(guò)不斷的探索與革新，發(fā)揮出人才公開(kāi)招聘在事業(yè)單位中的作用，促進(jìn)事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]邵潔：對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的幾點(diǎn)思考[J].廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）.

[2]林一凡：公正與科學(xué)如何雙贏——也談事業(yè)單位公開(kāi)招聘[J].中國(guó)人力資源社會(huì)保障，2011（6）.