◎ 文/何 花

基于市場經(jīng)濟環(huán)境下高校籌資多元化問題探析

◎ 文/何 花

在制約高校發(fā)展的諸多因素中，教育經(jīng)費的短缺已成為了一個不可忽視的因素，受市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善的影響，高校教育經(jīng)費的籌資也開始向多樣化的道路發(fā)展。如何完善高?；I資多元化，是保證高等教育能否健康快速發(fā)展的一個重要保障，本文就通過對高?；I資多元化必要性、籌資渠道和注意事項的分析，為高?；I資多元化問題提出了一些合理的建議。

市場經(jīng)濟； 高?；I資； 多元化

高校教育體制不斷改革使高校由國家公辦的形式向著復(fù)合型的辦學(xué)形式，各種資金在市場經(jīng)濟的影響下開始流向?qū)W校教育中，高校教育體制的改革也在不斷深化。在高校教育中，教育和科研是其活動的主要內(nèi)容，這些活動都需要教育經(jīng)費的投入，但是近年來隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，國家在教育經(jīng)費方面的支持力度并不能跟上我國高等教育事業(yè)的發(fā)展速度，所以教育經(jīng)費吃緊的問題就顯得日益突出。國家財政撥款只能在學(xué)?？蒲薪?jīng)費的支出中占到較小的部分，而對于高等院校的快速發(fā)展來說，自籌經(jīng)費的能力就顯得尤為重要。所以目前對于高校來說如何提高自己籌資的能力，拓寬籌資渠道，是其在日后發(fā)展過程中面臨的一個重要問題。一方面學(xué)校要將教育推向社會，實現(xiàn)以學(xué)養(yǎng)學(xué)的目標(biāo)；同時還要以加強學(xué)、研、產(chǎn)三方面的結(jié)合，努力實現(xiàn)學(xué)?？蒲心芰D(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。有上述可知，廣開財源，實現(xiàn)高效籌資的多元化，才能保證高校健康穩(wěn)定的發(fā)展的需要。

一、高?；I資多元化的原因

高校教育體制的改革，是學(xué)校教育對于市場資本的依賴程度加大，高校的職能也開始向遵循市場規(guī)律的方向傾斜，政府資金的支持顯然已不能適應(yīng)這種新形勢的發(fā)展，所以在此形勢下高?；I資多元化必然成為了高?？沙掷m(xù)發(fā)展的選擇。

（一）高校性質(zhì)決定了高校籌資的多元化

盡管高等教育的性質(zhì)由原來單一的國家辦學(xué)，向著復(fù)合型的辦學(xué)形式轉(zhuǎn)變，但是其準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)依然明顯，兼有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特性。在市場經(jīng)濟條件下，高校是一個生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)的利益實體，在這個方面它將是相對獨立的。高等教育的享受所承擔(dān)的經(jīng)費是由多方付出的，直接受益者（接受高等教育資源的人）只是其中的一個重要方面。學(xué)生支付學(xué)費，在高等教育的課堂上學(xué)習(xí)專業(yè)的技能和知識，這種消費具有排他性和競爭性，因為如果沒有滿足校方各方面的條件和支付學(xué)費的話，是沒有辦法享受高等教育資源的。另一方面高等教育還具有明顯的社會效益屬性，因為高等教育的知識性特征，使得其在為社會培養(yǎng)人才方面發(fā)揮著不可替代的作用，這對于促進科技的發(fā)展、社會的進步和國家的富強都有著重要的意義，因此高等教育又具有某些公共產(chǎn)品的屬性。這就使高等教育所需的成本不能完全由學(xué)生個人承擔(dān)，決定了高校籌資的多元化。

（二）高校辦學(xué)模式的變化決定了高校籌資的多元化

學(xué)校法人實體的地位在《高等教育法》中得到明確，并在民事活動中依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任。法律的頒布和實施使高校的主體地位由以往依附于政府，變?yōu)樽灾鞣ㄈ?，這種地位的轉(zhuǎn)變是根本性的，說明高?？梢宰灾鬓k學(xué)、自主發(fā)展、在市場競爭和交換活動中的獨立地位得到明確。這種變化表現(xiàn)在高校的辦學(xué)資金上則是由政府撥款的方式開始轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式多元的方式。

二、高?；I資多元化的途徑

隨著高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，高校在籌資方面也要努力形成多元化和多層次的格局，只有這樣才能適應(yīng)高校未來的發(fā)展。

（一）政府財政支持

準(zhǔn)公共產(chǎn)品性是高等教育的重要特性，這就決定了在政府財政撥款這一方面其仍是高校資金來源的主要渠道。這不僅包括國家教育部的撥款，也包括各級地方財政對于高校辦學(xué)的大力支持，這無論對于教育部直屬還是省屬高校來說都是至關(guān)重要的，隨著國家在教育投入的力度越來越大，這對于高校資金中來自政府的支持是一個好的預(yù)期。

（二）學(xué)費來源

隨著教育成本的支出越來越大，在20世紀80年代以來，在全球范圍內(nèi)教育經(jīng)費不足都已經(jīng)成為了一個重要的問題。1994年我國開始執(zhí)行并軌收費制度，這對于教育經(jīng)費不足的問題起到了很好的緩解作用。之后高等教育不斷擴招，收費標(biāo)準(zhǔn)也在穩(wěn)步提高，使學(xué)費在高校資金籌措過程中成為了一個重要來源，對于高校教育經(jīng)費緊張的緩解起到了一定的作用。

（三）校企合作、稅收優(yōu)惠

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，校企合作辦學(xué)的模式開始成為一種新的辦學(xué)模式方興未艾，這種模式有利于充分利用校企雙方的優(yōu)勢資源，既可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論的同時實踐所學(xué)的知識，也有利于企業(yè)將學(xué)校的技術(shù)優(yōu)勢引入到企業(yè)的生產(chǎn)中，從而提高勞動成產(chǎn)率，擴大產(chǎn)品收益。這樣在校企合作的收益分配中，學(xué)校就可以得到應(yīng)得的利益分紅，不失為學(xué)?；I資額的一個重要來源。同時國家還可以對于這類企業(yè)在稅收政策上予以至此，減免稅收。如國家可對高校所辦的培訓(xùn)班等免征所得稅，對高校自身所辦的企業(yè)可以給與一定的稅收優(yōu)惠。通過種種優(yōu)惠政策，可使高校增加資金來源。

（四）高校投資收入

高?？衫米约菏种鞋F(xiàn)有的資金，如學(xué)費和科研資金等，進行投資創(chuàng)業(yè)以帶來一定的收益。其中最明顯不過的例子就是北大方正集團和清華同方在這方面所起到的示范作用。這是高校投資創(chuàng)業(yè)成功的例子，不僅為學(xué)校的發(fā)展帶來了必須的資金，同時也成為本校學(xué)生實踐學(xué)習(xí)的好場所。另外學(xué)?？衫米陨淼慕鹑谫Y源和知識，投資獲益較為穩(wěn)定的基金或者有價證券等。這些市場經(jīng)濟的金融產(chǎn)品在控制好風(fēng)險的情況下可以為高校帶來較為可觀的收入。

（五）利用社會資金

在高校不斷發(fā)展的快節(jié)奏中，貸款成為了一種有效且快速的融資手段，很多高校和銀行簽訂了合作協(xié)議，在幫助解決高校發(fā)展的急迫問題方面發(fā)揮著重要的作用。而且越來越多的金融機構(gòu)開始和高校合作，金融機構(gòu)擁有資金優(yōu)勢，而高校擁有智力優(yōu)勢，雙方的互補使這種合作可以較為順利的展開，許多高校也開始在金融產(chǎn)品的研發(fā)方面給金融機構(gòu)帶來了額外的收益。在社會資金中，個人和企業(yè)的捐贈也是一個重要的方面。這其中主要有教育基金、企業(yè)、個人等主體。這在西方發(fā)達國家是一種較為成熟的模式，很多非營利性機構(gòu)對于教育的捐款很多。同時個人處于對母?；蛘呤窃谀硨W(xué)科較為有優(yōu)勢的高校捐款，高校會給予其一定的榮譽，這對于捐贈者來說是一種鼓勵。但是這種模式在我國的發(fā)展還是比較落后的，因為我國絕大部分高校都是國立性質(zhì)，在加上我國在個人捐贈方面并沒有文化傳統(tǒng)的優(yōu)勢，所以人們在這方面的關(guān)注還是比較薄弱的。

（六）其他融資渠道

為了進一步利用其他方面的資金，高校可以加強同國外高校、企業(yè)或者是社會機構(gòu)之間的合作和聯(lián)系，這樣就可以充分利用國外的資金優(yōu)勢，為高校融資的多元化提供更多的途徑。

三、市場經(jīng)濟環(huán)境下高?；I資多元化應(yīng)該注意的事項

（一）重視籌資成本

顧名思義，所謂的籌資成本就是為籌措一定的資金而需要付出的代價，可分為用資費用和籌資費用兩部分。高校在籌資的過程中一定要在綜合考慮各種成本和利弊的情況下進行，盡量在籌資的過程中選擇那些籌資成本較小的渠道，以實現(xiàn)籌資資金成本利用的最大化，和籌資成本的最小化。

（二）重視分析籌資風(fēng)險

任何投資和收益都是有風(fēng)險的，不可能坐享其成，所以高校在進行投資的過程中，一定要將注重風(fēng)險的分析，在投資金融產(chǎn)品時一定要在低風(fēng)險的基礎(chǔ)上再去追求效益，不能純粹為了高回報而盲目投資。因為高校投資的失敗可能會使整個學(xué)校的運作受到影響，所以高校管理層在對投資做出選擇的時候一定要充分考慮到風(fēng)險的因素，做出適宜的籌資渠道。

（三）建立合理的籌資組織

高?；I資是一項較為繁重的工作，尤其是在高?；I資多元化之后，這項工程更是需要專門的組織進行管理和運行，所以在高校建立完善的籌資管理組織是很有必要的。在這方面高?？梢越梃b相關(guān)企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗，采取較為靈活的管理方式和經(jīng)營理念，同時還要加強人才的選拔，把合適的相關(guān)人才選入到管理組織中，如具有工商管理、法律、金融等相關(guān)學(xué)科本經(jīng)的人才。為我國高校的運作創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高?；I資的渠道和傳統(tǒng)模式相比也發(fā)生了較為大的變化，高校在面對這種變化時一定要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，注意與時俱進，在籌資渠道方面注意開拓創(chuàng)新。但是高校在籌資過程中也一定要注意對風(fēng)險的規(guī)避，減少籌資成本，并且在相關(guān)學(xué)科背景人才的幫助下建立較為有效的管理組織，只有將各方面的因素充分考慮之后才能完善高校籌資多元化的制度。

[1]朱娟,王文燕,王萬芳.新形勢下高?；I資渠道多元化探析[J].會計之友旬刊,2011 (8):40-41.

（作者單位：賀州學(xué)院）