摘 要：本文通過作者多年從事科研經(jīng)費管理工作的經(jīng)驗總結(jié)，找出了目前高校科研經(jīng)費管理工作中的許多問題，通過分析這些問題提出了合理的解決辦法與應(yīng)對之策，希望對今后的工作起到促進作用。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；問題；對策

高?？蒲薪?jīng)費使用的是否科學(xué)合理，直接影響著該?？蒲械馁|(zhì)量水平，影響著科研人員的工作積極性。學(xué)校要大力宣傳并規(guī)范科研經(jīng)費使用的合理性，要防患于未然，不斷提高科研人員辨別是非的能力，是科研人員自覺抵制不良科研行為。要嚴格執(zhí)行上級科研主管部門與學(xué)校的有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)定，以求真務(wù)實的學(xué)術(shù)態(tài)度去開展科研工作。

一、科研經(jīng)費管理存在的主要問題

（一）預(yù)算編制不合理，不按合同要求使用經(jīng)費

高校科研經(jīng)費的申請過程中，合同中的預(yù)算一般是由項目負責(zé)人進行編制，往往沒有財務(wù)人員的參與。而財務(wù)知識的缺乏往往造成項目的預(yù)算編制考慮欠周，經(jīng)常造成預(yù)算各個科目的編制與實際花費嚴重不符，而合同預(yù)算一旦通過往往是不能隨便更改的。項目負責(zé)人和科研人員在實際執(zhí)行中就會隨意變更預(yù)算表，不按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，使得決算與預(yù)算差距較大，使得預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。

（二）科研成本核算不夠精準，科研經(jīng)費的使用效益大大降低

高校一般都肩負著教學(xué)和科研的雙重任務(wù)，其資金來源都有其各自的不同方式，但在實際工作中，許多科研人員將教學(xué)資源用在了科研工作上，使得項目的研究成本難以準確的計算。這樣的結(jié)果造成科研人員的業(yè)績考核難以進行。同時，因為科研項目管理大都采用項目負責(zé)人制的管理模式，項目負責(zé)人自行確定項目開支，重復(fù)購置儀器等現(xiàn)象時有發(fā)生，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，使得科研經(jīng)費使用效率不高，浪費嚴重。另一方面，科研經(jīng)費投入大，產(chǎn)出卻很少，科技成果的轉(zhuǎn)化更是寥寥無幾。

（三）科研項目經(jīng)費使用缺乏有效的監(jiān)督

大部分高校的科研經(jīng)費都是由項目負責(zé)人統(tǒng)一負責(zé)的，科研經(jīng)費到校后，有的高校對于科研經(jīng)費的分配不夠合理，學(xué)校提取的管理費用過高，不符合上級科研主管部門的要求；學(xué)校提取管理等相關(guān)費用后，剩余經(jīng)費會劃撥給項目負責(zé)人名下，這就造成了整個項目經(jīng)費的使用都是由負責(zé)人或是少數(shù)幾個人決定，學(xué)校聽之任之，對于項目如何開展，經(jīng)費如何使用，學(xué)校都缺乏有效的監(jiān)督和管理。同時一些學(xué)校對于不同性質(zhì)的項目經(jīng)費管理存在嚴重的兩面性：對于縱向項目經(jīng)費，這也不能報，那也不能花，嚴重干擾項目進行；對于橫向項目經(jīng)費，則幾乎沒有什么限制，買什么都可以，甚至有的科研報銷單據(jù)中所列的明細賬與實際開支嚴重不符。

（四）科研經(jīng)費決算不及時，績效評價體系未建立

很多項目負責(zé)人在項目到期時，不辦理結(jié)題手續(xù)或不及時辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)，使得剩余資金長期掛帳用于項目外的其它支出，致使學(xué)校財務(wù)無法完成項目經(jīng)費決算。對已經(jīng)完成的科研項目，在驗收時只注重技術(shù)和成果的驗收，而很少顧及經(jīng)費使用的績效考核。

（五）科研項目剩余經(jīng)費管理不規(guī)范

一般情況，在項目結(jié)題驗收后，結(jié)余資金可以經(jīng)相關(guān)部門批準后留在依托單位繼續(xù)資助科研研究，大部分高校的做法是轉(zhuǎn)入項目負責(zé)人的個人發(fā)展基金，繼續(xù)由負責(zé)人支配使用。這些經(jīng)費轉(zhuǎn)入發(fā)展基金后，由于不再屬于在研項目經(jīng)費，因此使用時管理較為寬泛，大部分用于餐費、電話費、汽油費和勞務(wù)費等科研外支出。同時，還有一部分經(jīng)費長期掛帳，不但起不到促進科研發(fā)展的作用，而且還增加了管理的成本。

二、科研經(jīng)費管理問題產(chǎn)生的原因

（一）問題產(chǎn)生的原因主要是部分科研人員缺乏務(wù)實的科研作風(fēng)，追求名利

科學(xué)研究是一項枯燥、長期的工作，有些科研人員為了完成科研工作任務(wù)、個人晉升職稱等需要，總是希望通過“捷徑”來完成，因而就想方設(shè)法甚至采取不正當(dāng)手段來爭取科研項目的立項資助。

（二）項目負責(zé)人法律意識淡薄

無論簽訂的是縱向科研項目還是橫向科研項目，項目經(jīng)費都要嚴格按照合同執(zhí)行，不得違規(guī)使用經(jīng)費，導(dǎo)致經(jīng)費大量結(jié)余或者超支。還需注意的是，一些科研人員為了爭取更多的經(jīng)費，經(jīng)常使用同一研究成果從不同渠道申請經(jīng)費，這也是經(jīng)費大量結(jié)余的一個重要原因。

（三）部分高校的科研經(jīng)費管理存在漏洞，不夠完善

一些高校對于一些不同性質(zhì)的項目沒有制定分門別類的管理辦法，缺乏對項目負責(zé)人使用經(jīng)費的監(jiān)督和獎懲機制。比如一些橫向項目是由項目負責(zé)人自己與企事業(yè)單位談成的，學(xué)?？蒲泄芾聿块T掌握的信息不多，并且項目的結(jié)題驗收也是以出資方的態(tài)度為依據(jù)的，諸如以上情況都需要我們進一步去完善。

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，高校科研協(xié)作的范圍會越來越廣，科研項目會越來越多，加強科研經(jīng)費管理規(guī)范化，不僅可以有效的杜絕經(jīng)濟犯罪和腐敗的滋生，而且能夠為高校爭取到更多的科研經(jīng)費，大大提高高校的科研能力水平和科研收益。高校的科研發(fā)展要立足于“取之于社會，用之于社會”的先進理念，通過和各個企事業(yè)單位的合作建立科研共同體，創(chuàng)辦高?？萍紙@，不斷加強合作，在為地方企業(yè)提供強有力科學(xué)技術(shù)支持的同時，也提高了自身的科研能力和水平，從而實現(xiàn)高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。

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作者簡介：韓陽（1980–），女，吉林長春人，吉林大學(xué)科技處。