日前，美國(guó)勞工部發(fā)布數(shù)據(jù)，去年共有4405名勞動(dòng)者死于工傷意外，每年另有約5萬人喪命于與工作相關(guān)的疾病，工傷人員達(dá)500萬人。這些因工受傷或者死亡的人員會(huì)獲得怎樣的保障呢？讓我們來看看美國(guó)的工傷保險(xiǎn)規(guī)定。

新聞

交通事故系職場(chǎng)死亡首要因素

美國(guó)聯(lián)邦勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，2013年有4405名工作者死于職場(chǎng)，為近三年來最低，但也達(dá)到了平均每天12人，其中734人簽署了工作合同，合同工死亡比例相較2011年增加了35%。此外，約有5萬人死于在職場(chǎng)罹患的疾病，約500萬人受工傷。

據(jù)美國(guó)安全委員會(huì)2014年傷害報(bào)告，最危險(xiǎn)的工作主要集中在農(nóng)業(yè)、采礦、建筑、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)等行業(yè)，但大量辦公室工作人員同樣面臨較高的死亡風(fēng)險(xiǎn)。

在最致命職業(yè)排行榜上，年均薪資中位數(shù)3萬美元的伐木工高居榜首，他們往往風(fēng)吹日曬在非常危險(xiǎn)的條件下工作，去年，每10萬名全職伐木工中有91.3人死亡。漁民排在第二，2013年共有27人死亡。飛機(jī)駕駛員和飛行工程師緊隨其后，每10萬名全職員工中死亡50.6人，但仍有超過73000個(gè)美國(guó)人希望進(jìn)入這一領(lǐng)域，其高達(dá)129300美元的平均年薪頗具吸引力。

根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)，全美職場(chǎng)死亡第一大因素是交通事故，占因工死亡人數(shù)的40%，最常見的是上下班途中遭遇車禍;其次是包括兇殺在內(nèi)的人或動(dòng)物暴力行為，占到17%;第三是與物品和設(shè)備接觸。另有滑倒、跌倒，接觸有害物質(zhì)和環(huán)境，火災(zāi)和爆炸等因素占比較少。 涉及婦女的致命傷害為351人，比去年下降了14%;西班牙裔或拉丁裔工人在工作中死亡的比例有所增加，達(dá)到797人。

立法

48個(gè)州強(qiáng)制執(zhí)行工傷保險(xiǎn)法

美國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度在發(fā)達(dá)國(guó)家中起步較晚，但工傷保險(xiǎn)卻是美國(guó)最早確立的社會(huì)保險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦政府在1908年頒布《美國(guó)聯(lián)邦雇員傷害賠償法》。

美國(guó)工傷賠償法主要是參照德國(guó)法律建立起來的，最先制定工傷賠償法的州是威斯康辛州，該州于1911年制定了工傷賠償法，到1920年，約有40個(gè)州制定了工傷賠償法，到上世紀(jì)40年代，幾乎所有州都制定了工傷賠償法。不像美國(guó)其他社會(huì)保險(xiǎn)，各個(gè)州都有自己的工傷保險(xiǎn)，且聯(lián)邦沒有在各州工傷保險(xiǎn)中投入資金和管理成本。除各州工傷保險(xiǎn)外，聯(lián)邦還針對(duì)一些特殊人群提供特別工傷保險(xiǎn)。因此，美國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度是由各個(gè)州工傷保險(xiǎn)和聯(lián)邦工傷保險(xiǎn)組成的。

各州工傷保險(xiǎn)制度差異較大，為了規(guī)范各州工傷保險(xiǎn)制度，1970年，美國(guó)國(guó)會(huì)成立了州工傷保險(xiǎn)法國(guó)家委員會(huì)，研究和評(píng)估各州工傷保險(xiǎn)法是否提供恰當(dāng)、及時(shí)和平等的補(bǔ)償。1972年，該委員會(huì)制訂了一系列基本建議，包括工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制的，而不是選擇的;雇主不能因?yàn)楣蛦T的人數(shù)，雇員是農(nóng)業(yè)雇員、政府雇員、非正式雇員以及家務(wù)勞動(dòng)者而被排除在外;保險(xiǎn)應(yīng)該覆蓋與工作有關(guān)的所有疾病;最高州工資補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)最少是州平均周工資，對(duì)暫時(shí)完全傷殘的現(xiàn)金補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)最少是工人凈周工資的2/3;工傷補(bǔ)償不能強(qiáng)加持續(xù)期或補(bǔ)償總數(shù)量限制;工傷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)提供充足的醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。

目前，美國(guó)的工傷保險(xiǎn)法可以是強(qiáng)制的，也可以是選擇性的。在美國(guó)48個(gè)州工傷保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的，新澤西州和德克薩斯州工傷保險(xiǎn)則是選擇性的。在新澤西州和德克薩斯州，法律允許雇主選擇是否參加工傷保險(xiǎn)。如果雇主拒絕給雇員提供工傷保險(xiǎn)，受傷雇員可以根據(jù)雇主在其受傷過程中的過失提出訴訟，索取賠償。同時(shí)，雇主不能用普通法的3個(gè)抗辯理由進(jìn)行抗辯。事實(shí)上，新澤西州的雇主都為雇員繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi);在德克薩斯州，約有60%的雇主選擇了工傷保險(xiǎn)。

保障

工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償設(shè)最低限額

美國(guó)各州工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不同，但包含大多數(shù)企業(yè)雇員。在有些州，某些種類的雇員被排除在外，如家務(wù)勞動(dòng)者、慈善或宗教組織的雇員、州和地方政府某些單位的雇員。在美國(guó)工傷保險(xiǎn)分為三種方式：購(gòu)買私人保險(xiǎn)公司工傷保險(xiǎn)，購(gòu)買州基金工傷保險(xiǎn)和企業(yè)自我保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償一般包含即時(shí)醫(yī)療護(hù)理和超過3到7天等待期后因工資損失提供的現(xiàn)金補(bǔ)償。針對(duì)領(lǐng)受現(xiàn)金補(bǔ)償，美國(guó)各州工傷保險(xiǎn)法都規(guī)定了3到7天的等待期，如果雇員在這期間康復(fù)，則只能享受免費(fèi)的醫(yī)療護(hù)理，而不能領(lǐng)受現(xiàn)金補(bǔ)償。只有超過3到7天的等待期才能領(lǐng)受現(xiàn)金補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)挠?jì)算時(shí)間通常要追溯到受傷日。現(xiàn)金補(bǔ)償按周計(jì)算，通常是雇員受傷前周薪的2/3，現(xiàn)在各州在比例上都有所提高。除此之外，各州還規(guī)定了州補(bǔ)償?shù)淖罡吆妥畹拖揞~，周賠償數(shù)額的限額根據(jù)州平均周薪每年自動(dòng)調(diào)整。周薪低于最低州補(bǔ)償限額的按照最低補(bǔ)償限額領(lǐng)取，周薪高于最高州補(bǔ)償限額的將按照最高補(bǔ)償限額領(lǐng)取。在工傷保險(xiǎn)現(xiàn)金補(bǔ)償中規(guī)定等待期和最高州補(bǔ)償主要是為了防止工傷保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)，避免傷殘雇員形成依賴工傷保險(xiǎn)的惰性?，F(xiàn)金補(bǔ)償除了依據(jù)傷殘持續(xù)時(shí)間外，還要依據(jù)傷殘嚴(yán)重程度來確定。美國(guó)各州工傷保險(xiǎn)傷殘程度分為4大類：臨時(shí)完全傷殘、臨時(shí)部分傷殘、永久完全傷殘和永久部分傷殘。

美國(guó)大部分勞動(dòng)者如果工傷確實(shí)可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。去年，50歲的華裔王先生就因?yàn)橐黄鸸鹿诗@得了600多萬美元的賠償。王先生4年前在一個(gè)施工隊(duì)工作，事發(fā)當(dāng)日在布魯克林的一公寓大樓的二樓施工，整個(gè)大廈當(dāng)時(shí)的修建正處于搭建鋼架的階段，王先生在搭建鋼架時(shí)從二樓摔到一樓地面，因?yàn)槭┕り?duì)沒有提供安全帶，王先生身體多處受傷，胯骨、腿骨和手腕都必須通過手術(shù)植入鋼片，復(fù)健中的他一直飽受疼痛折磨，無法上班。工傷律師表示，大廈未向王先生提供安全設(shè)施，意外發(fā)生，大樓觸犯了紐約州勞工法第240條。除了工傷，王先生還獲得了意外傷害賠償。工傷賠償主要支付醫(yī)療和停工薪水的賠償。代理律師在法庭上告訴陪審團(tuán)，王先生只有小學(xué)文化程度，一旦失去做工行走的能力，就失去了唯一的生活技能。陪審團(tuán)判業(yè)主支付647.5萬元給王先生。

鏈接

針對(duì)特殊群體的工傷保險(xiǎn)制度

美國(guó)各州針對(duì)各自情況制定工傷保險(xiǎn)制度外，聯(lián)邦針對(duì)特殊群體制定了相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)制度。這些特殊群體包括：聯(lián)邦雇員、海岸和港口雇員、患黑肺病的煤礦工人、暴露于輻射下的雇員、能源雇員、退伍軍人、鐵路雇員和商船隊(duì)雇員。

1916年《聯(lián)邦雇員補(bǔ)償法》取代先前《聯(lián)邦雇員工傷保險(xiǎn)法》，第一次給聯(lián)邦文職雇員提供了全面的工傷保險(xiǎn)。1927年《海岸和港口雇員工傷補(bǔ)償法》要求雇主給在海岸、港口和其他在海上工作的雇員提供工傷保險(xiǎn)。海岸和港口雇員工傷補(bǔ)償法還包含不被州工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋的其他雇員，例如，在海外軍事基地工作的雇員，在海外為美國(guó)私人承包商工作的雇員和在海上鉆探企業(yè)工作的雇員。

1969年聯(lián)邦政府制定的《黑肺病補(bǔ)償法》，規(guī)定向患?jí)m肺病或黑肺病的煤礦工及其幸存者提供補(bǔ)償。該法包含兩個(gè)部分：一部分由聯(lián)邦一般收入提供資金，另一部分由黑肺病傷殘信托基金提供資金，該信托基金由礦主通過在美國(guó)開采和銷售煤炭繳納的聯(lián)邦消費(fèi)稅籌集資金。

1990年《輻射暴露補(bǔ)償法》向因受到地上核武器試驗(yàn)或在地下鈾礦工作中接受輻射患癌癥和其他疾病的雇員提供一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償數(shù)額在5到10萬美元之間。從該法律實(shí)施到2003年4月，共向8622人支付了5.71億美元。這個(gè)計(jì)劃由聯(lián)邦一般性開支提供資金。

2000年《能源雇員職業(yè)病補(bǔ)償法》向在因研制或測(cè)試工作中暴露于輻射、鈹、矽土，患病的雇員及其幸存者提供一次性15萬美元的補(bǔ)貼;同時(shí)，還提供5萬美元作為獎(jiǎng)金給符合輻射暴露補(bǔ)償法的雇員。

（摘自《勞動(dòng)報(bào)》）