多年來，每當人們談到順義金融發(fā)展時，聽到順義金融辦主任周繼武說“離岸金融、產(chǎn)業(yè)金融”，都會不約而同地提出一個問題：這個未納入首都金融發(fā)展格局的郊區(qū)，如何憑一己之力夢想成真？而現(xiàn)在，這樣一個曾飽受質疑的區(qū)域，卻又亮出了新名頭：中國的金絲雀碼頭。

更重要的是，與名頭轉換相對應的是金融業(yè)界對入駐順義的推崇。在去年舉辦的第三屆京交會上，首次以“中國金絲雀碼頭”亮相的順義，便吸引了8萬人次參觀，完成簽約項目33個，實現(xiàn)交易額820億元，延續(xù)了其連續(xù)三屆在京交會金融服務板塊的轟動效應。

一個曾在首都金融發(fā)展格局中排不上座次的區(qū)縣，何以成為金融界的新寵？

順義搭上的是新興金融的便車。在多個場合，順義以“首都新興金融聚集區(qū)”自居，在新興金融風生水起的近幾年，憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎、良好的生態(tài)環(huán)境，以及空港、交通等綜合優(yōu)勢，順義的金融產(chǎn)業(yè)已覆蓋銀證保、VC、PE、交易所、財務公司、經(jīng)紀公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、融資租賃公司等多種業(yè)態(tài)，順義的江湖地位已僅次于海淀和豐臺等金融新區(qū)。

中國金絲雀碼頭的雛形已然顯現(xiàn)。

抓住新興金融

新興金融是相對于傳統(tǒng)金融而言，既包括出現(xiàn)新的金融業(yè)態(tài)，也包括傳統(tǒng)金融的演進、延伸和補充。

當近些年新興金融在國內(nèi)大行其道之時，為了不錯過金融創(chuàng)新產(chǎn)生的任何發(fā)展機會，實際上很多區(qū)域并沒有為此設定細分的產(chǎn)業(yè)定位，而順義卻從一開始便喊出了“離岸金融、產(chǎn)業(yè)金融”的口號。

順義具有發(fā)展離岸金融的壟斷性優(yōu)勢。位于順義的北京天竺綜合保稅區(qū)享有國家支持金融企業(yè)落地發(fā)展的優(yōu)惠政策，是全國首家空港型綜合保稅區(qū)，是全國唯一包含機場口岸操作區(qū)、實現(xiàn)港區(qū)無縫對接的保稅區(qū)，也是全國唯一的空港整車進口口岸。

由于集中了德國默克、巴西航空、工銀租賃等數(shù)百家跨國企業(yè)，以及其“境內(nèi)關外”的海關監(jiān)管特點，跨國巨頭對離岸銀行、保險等金融業(yè)務有著天然需求，依托在北京發(fā)展離岸金融的天然沃土，在確立了離岸金融業(yè)務之后，順義在金融租賃、融資租賃、商業(yè)保理等方面均實現(xiàn)了重大突破。

對于一個擁有汽車、航空業(yè)兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融則是水到渠成的事。2012年4月，首都產(chǎn)業(yè)金融中心正式在順義原國門商務區(qū)啟動，順義以經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、空港交通優(yōu)勢來回應各界對于順義發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的關注。

彼時，對金融發(fā)展方向實現(xiàn)聚焦之后的順義，周繼武最不喜歡與人討論“政府到底會用什么政策吸引金融機構”的問題，他更愿意把人們的注意力轉移到“市場規(guī)律”上——如果有雄厚的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎做支撐，傳統(tǒng)金融機構有市場發(fā)展的機會，它們就會到順義開展業(yè)務和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)新興金融的聚集只是個時間問題。

事實也證明了周繼武的判斷。截至2014年年底，順義的金融機構從5年前的40家，已經(jīng)發(fā)展到了200家，從業(yè)人員突破了萬人。金融機構也從原來以管轄行為主，拓展到160家法人金融機構，40家分支機構，擁有了民生銀行信用卡總部、中信銀行數(shù)據(jù)中心、華夏基金、中加基金、正德保險等金融總部，高端化發(fā)展已趨于明顯。

堪比金絲雀？

此時此刻，很多關注順義新興金融發(fā)展的業(yè)界人士，對這個“中國金絲雀”的認可逐步升溫。

金絲雀碼頭距離倫敦金融城100公里左右，由于方圓1平方英里的倫敦金融城老城區(qū)，已無法滿足現(xiàn)代金融業(yè)的需要，在上世紀九十年代，大批的新興金融機構遷到了環(huán)境優(yōu)美、空間廣闊的金絲雀碼頭發(fā)展，在不足30年的時間里，金絲雀碼頭成為與倫敦金融城交相輝映的金融新區(qū)，甚至有全球金融業(yè)界認為，如果沒有金絲雀，或許就沒有倫敦作為全球金融中心的今天。

金絲雀碼頭集團（CWG）戰(zhàn)略顧問道伯曾對世界各地到金絲雀取經(jīng)的建設者們說：“金絲雀碼頭的一大經(jīng)驗是，這不是開發(fā)商、建筑師或政府設計出來的，而是最終用戶?！?/p>

而順義恰恰也是基于金融機構的市場自發(fā)聚集起家，上百家的新興金融機構落戶順義，與順義遠離鬧市區(qū)、距離空港較近、擁有良好生態(tài)環(huán)境等因素有著莫大關系。

北京市金融工作局局長王紅就曾對順義新興金融的快速發(fā)展如此評價：北京市金融業(yè)發(fā)展的格局大致可分為兩種模式，一種是政府主導發(fā)展，例如金融街;另一種是市場主導發(fā)展，順義就是市場主導發(fā)展起來的新興金融功能區(qū)典型代表。

實際上，不止是金絲雀碼頭之于倫敦金融城，另一個全球金融中心美國華爾街周邊興起的新興金融聚集區(qū)——格林威治小鎮(zhèn)，也給順義這個“中國金絲雀碼頭”帶來了信心。

格林威治小鎮(zhèn)同樣距離華爾街有100公里左右，同樣是新興金融機構自發(fā)聚集形成，如今已成為全球百大對沖基金的總部聚集區(qū)。

對比順義與金融街，周繼武認為，承接金融街的功能外溢，順義不僅優(yōu)勢明顯，而且近年來市場自發(fā)聚集發(fā)展的事實已經(jīng)給出最好的答案。

劍指商務金融

用“新興”概念花了五年時間培育市場，將新興金融機構壯大到200家的順義，必然要走出一條類似金絲雀和格林威治小鎮(zhèn)的“新興”道路。

“從離岸金融、產(chǎn)業(yè)金融繼續(xù)延伸發(fā)展，順義的新興金融發(fā)展演變到今天可具化為商務金融?！敝芾^武解釋說，所謂商務金融是指在商務活動中產(chǎn)生，為商務活動服務，由商務部門審批，業(yè)務屬性為金融的新興金融。

沿著這樣的定位，周繼武告訴記者，順義將圍繞“融資租賃、商業(yè)保理、資產(chǎn)管理”為代表的新興金融重點突破。

實際上，以商務金融為特色的順義新興金融聚集已在快速起跑。

周繼武告訴記者，2014年初，順義區(qū)商務委、順義區(qū)金融辦、北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)管委會與北京市租賃行業(yè)協(xié)會簽署了四方戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過制定配套政策，健全服務機制，加速融資租賃企業(yè)聚集，共同打造首都融資租賃聚集區(qū)。

僅去年一年，就有北京文化科技租賃公司、融惠租賃公司等8家融資租賃企業(yè)落戶順義。而短短一年時間，順義的融資租賃企業(yè)數(shù)量已僅次于朝陽區(qū)，位居全市第2位。

近年來，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，企業(yè)應收賬款規(guī)模持續(xù)攀升，實體經(jīng)濟資金周轉壓力不斷加大。如何盤活企業(yè)應收賬款資源，緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，成為我國經(jīng)濟金融領域改革創(chuàng)新的重要課題。為此，商務部在2012年下半年在部分地區(qū)開展了商業(yè)保理試點，引入被國際上公認為最適合成長型中小企業(yè)的貿(mào)易融資工具——保理業(yè)務。

試點兩年多來，我國商業(yè)保理行業(yè)快速發(fā)展，商業(yè)保理公司數(shù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長勢頭，截至2014年年底，全國只有5個省尚未設立商業(yè)保理公司，全國商業(yè)保理公司法人數(shù)量累計已達1129家，商業(yè)保理業(yè)務量和保理余額也保持成倍增長態(tài)勢。

決意抓住商業(yè)保理發(fā)展機遇的順義，在各方支持下，2014年11月20日，北京市同意順義區(qū)開展商業(yè)保理的先行先試。至此，首都商業(yè)保理試點園建設在順義正式啟動。

而剛剛納入試點的順義，便迎來了大動作。今年3月26日，順義爭取到了第三屆中國商業(yè)保理行業(yè)峰會的舉辦權，會后便有1家商業(yè)保理公司正式落戶順義，并且還有一批企業(yè)在積極洽談中，“保守估計，今年會有10家商業(yè)保理企業(yè)進駐順義?！敝芾^武說。

相比短時間內(nèi)便做到風生水起的融資租賃和商業(yè)保理，資產(chǎn)管理公司被周繼武視為“長線投資”，“資產(chǎn)管理近幾年才被國內(nèi)大型企業(yè)所青睞，因其具有融資功能，被稱為金融領域規(guī)模最大、成長最快的行業(yè)之一。也正因為是剛剛興起，當前的業(yè)務主要是通過專業(yè)化投資運作，對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進行經(jīng)營管理實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，但今后將有望剝離出若干上市公司，壯大公司資產(chǎn)總量?！敝芾^武說，短期內(nèi)資產(chǎn)管理公司對地方的財稅貢獻有限，但長遠來看，則對區(qū)域的上市公司培育有著深遠影響。

從提出到確立還不足一年時間，商務金融在順義的發(fā)展可謂一日千里。周繼武將其歸結為“軟平臺、硬運作”，或者是“虛平臺、實運作”。類似融資租賃、商業(yè)保理的實質性平臺外界可能看不見，但政府會配套很多的增值內(nèi)容和服務。

比如，順義區(qū)政府和順義金融服務辦公室積極適應金融改革發(fā)展需要，先后補充完善了兩個《辦法》，將融資租賃公司、保理公司、專戶子公司、第三方支付公司等創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)納入《辦法》享受主體，此舉使順義在新興金融機構聚集中迅速形成了比較優(yōu)勢。

此外，順義區(qū)政府還發(fā)布了《關于進一步加強金融服務機制建設的意見》，建立了金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、企業(yè)上市服務機制、要素市場培育機制、金融聚集機制等多項金融服務機制，通過制度建設和機制建設，提高順義政府的服務效率和服務水平。

順義的雄心

隨著一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、人民幣國際化等國家宏觀戰(zhàn)略加快推進，以及亞投行、互聯(lián)網(wǎng)+等創(chuàng)新實踐的落地，可以確定的是，中國正迎來金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與變革的大時代。

已成為首都新興金融聚集區(qū)的順義，又將如何因勢利導？

周繼武為此設計的路徑是：“兩走廊一基地”金融業(yè)發(fā)展格局?！皟勺呃取狈謩e指的是空港走廊、潮白河走廊，“一基地”指的是北京順義科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

空港走廊以臨空經(jīng)濟核心區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)為依托，重點發(fā)展商務金融。其中，在臨空經(jīng)濟核心區(qū)重點推動首都融資租賃產(chǎn)業(yè)園和商業(yè)保理試點園發(fā)展，在天竺綜合保稅區(qū)以滿足國家對外文化貿(mào)易的金融服務需求為突破口，重點發(fā)展服務于貨物貿(mào)易和文化貿(mào)易的信貸、保理、信托、融資租賃、擔保、基金、衍生品交易等金融業(yè)務，形成順義商務金融特色。

潮白河走廊包括潮白河沿岸、北京國際鮮花港、順義奧林匹克水上公園和五彩淺山等區(qū)域，是高端金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕佳區(qū)域。周繼武說，自奧運以來，順義區(qū)對潮白河順義段的38公里投入了近200億資金，形成了5萬畝水面與6萬畝森林、相當于38個頤和園面積的生態(tài)空間，潮白河東西兩岸還擁有2個具有合法手續(xù)的高爾夫球場和四季滑雪場，周邊分布著若干個別墅群，目前民生銀行信用卡總部、中信銀行數(shù)據(jù)中心等功能性金融總部已經(jīng)進駐，高端業(yè)態(tài)和高端人士聚集的特征已經(jīng)顯現(xiàn)，未來將成為金融街溢出功能的主要承載區(qū)，將重點引進金融機構功能性總部和二級金融機構總部發(fā)展。

兩走廊專注于貨幣市場，而順義科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)擬打造的順義上市企業(yè)培育孵化基地，則專注于資本市場。

周繼武透露，順義擬利用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的空間布局優(yōu)勢和政策集成優(yōu)勢，初步選擇建立十個產(chǎn)業(yè)定位各不相同的孵化基地，“區(qū)別于大多數(shù)孵化基地從VC階段介入全民創(chuàng)業(yè)，順義則更進一步，2014年，順義與市科委各出資5千萬，在順義科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設立了企業(yè)前孵化基金，使順義形成了貫穿中小企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到資本市場的全過程服務。”周繼武說，一個特色鮮明的金融新區(qū)正在北京東北部——順義崛起。