5月中旬，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通分別公布了各自的提速降費方案，隨即迅速獲得各路網(wǎng)友的辣評，讓人們再度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)時代下，三大電信運營商在手機流量資費下調(diào)之后，將如何真正獲得市場和用戶的好感。

降費被指缺乏誠意

在今年4月召開的一季度經(jīng)濟形勢座談會上，國務(wù)院總理李克強提出，我國寬帶不寬、費用較高、流量費較貴的問題。中央高層對于這一問題的高度關(guān)注，讓人們對國務(wù)院及相關(guān)部門調(diào)整寬帶網(wǎng)絡(luò)以促進提速降費之事產(chǎn)生了期待。5月13日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，就加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進提速降費提出了五條具體舉措，其中包括鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。兩天后，三大運營商果然出臺了調(diào)整方案，并于當(dāng)日正式發(fā)布細(xì)則。

對比三大運營商方案，可以發(fā)現(xiàn)三家除了提出免費大幅提速外，都重點提及了流量資費下調(diào)。三家給出的流量降價清單主要包括：中國移動50元含2GB全國流量，降幅達(dá)50%;中國電信手機流量每1GB 25元;中國聯(lián)通開展10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動，流量跨越不清零，半年有效，還推出視頻定向流量包，最優(yōu)惠價格每月18元6GB。

但其中有的降價卻讓網(wǎng)友覺得是“逗你玩”。日前新浪科技發(fā)起了一項“運營商‘割肉’你滿意嗎？”的調(diào)查。結(jié)果顯示，有超八成網(wǎng)友對運營商提速降費幅度不滿意，認(rèn)為三家運營商均沒有誠意。財經(jīng)網(wǎng)官方微博則稱，從目前公布的各方降費措施來看，三大運營商確實推出了惠民政策，最明顯的就是寬帶的大幅提速。但也藏了不少小算盤甚至是坑爹的優(yōu)惠：比如便宜的流量包時間設(shè)置在了半夜，還有一些優(yōu)惠措施都是換個名稱的舊服務(wù)。

據(jù)2014年企業(yè)運營年報，在三大運營商高額的收入和利潤中，“流量費”功不可沒。2014年，中國移動移動數(shù)據(jù)流量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，達(dá)到1506.9億元，占通信服務(wù)收入比重提升至25.9%;中國聯(lián)通移動寬帶業(yè)務(wù)收入為1073.7億元，同比增長15.8%，所占移動業(yè)務(wù)主營業(yè)務(wù)收入的比重由上年的59.5%上升至68.3%;中國電信實現(xiàn)手機上網(wǎng)流量收入341億元，同比增長近50%。

每當(dāng)手機上網(wǎng)流量超額，產(chǎn)生較高費用時，總會讓人覺得手機流量太貴了。但業(yè)內(nèi)專家表示，實際上，與美國流量資費的對比來看，國內(nèi)的流量資費并不貴。2015年3月發(fā)布的一份全球運營商抽樣結(jié)果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低于美國、歐洲等國家和地區(qū)主要運營商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，美國ATamp;T分別收費155元、248元，英國Vodafone分別要92元、138元，而中國移動分別收費50元、70元。

“流量套餐是國際運營商常用的流量經(jīng)營方式，從商業(yè)模式上來說沒有什么問題?！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋表示，之所以在中國有這么多抱怨，問題的根源應(yīng)該還是在服務(wù)上。

運營商們也有壓力

長期以來，國內(nèi)三大運營商一直倍受熱議：壟斷、賺取超額利潤、價高質(zhì)次……對此，三大運營商紛紛表示委屈。而許多電信業(yè)內(nèi)人士也發(fā)聲稱，三大運營商的價格和服務(wù)質(zhì)量絕不是那么不堪，運營商現(xiàn)在面臨著巨大的壓力。

運營商做出提速降費這么大規(guī)模的行動，需要從集團落實到地方分公司，從制定方案、調(diào)整結(jié)構(gòu)、部署到地方全部落實，確實需要一個過程，這讓降價可能在短時間內(nèi)不會立竿見影。通信行業(yè)專家石立鵬說，業(yè)務(wù)規(guī)模龐大的運營商面對政府和經(jīng)營方面的重重壓力，在制定方案時出現(xiàn)敷衍的情況也發(fā)生過。

用戶如果選擇了不適合自己的套餐，流量用不完就等于浪費掉，自然會有不滿。據(jù)了解，國外運營商會對用戶使用流量的情況進行跟蹤，然后分析用戶選擇的套餐適合與否，給用戶以提醒。正因為國外運營商在服務(wù)方面做得好，所以用戶抱怨就少。

“反觀國內(nèi)運營商，不僅僅在流量清零的問題上服務(wù)不到位，并且對用戶流量不夠用這種狀況的服務(wù)也十分不方便?！痹鴦η锾岬?，用戶需要知道自己的流量都用在了哪里，運營商應(yīng)該向其提供流量超標(biāo)時的自動切斷流量的服務(wù)選項。

也有人建議，針對運營商當(dāng)前存在的狀況，簡化套餐數(shù)量是解決爭議的一種可行性辦法，而現(xiàn)在種類繁多的套餐包、流量包、加油包的確讓人不知該如何選擇最適合自己的?！皩τ诹髁堪褂猛陸?yīng)提醒用戶續(xù)選疊加包，疊加包選購前的超出流量部分，計入流量包?！笔Ⅸi說。

此次降價主要是為了響應(yīng)總理要求，他提到運營商在短時間內(nèi)把各地能優(yōu)惠地政策措施都集中到了一起，但這些優(yōu)惠措施的地域和時間覆蓋還都很有限，其中的一些政策地方運營商早已經(jīng)推出實施，已經(jīng)享受到的用戶自然感覺不到此次降價有什么實質(zhì)性優(yōu)惠。

而另外一個主要原因是，目前國內(nèi)還有大量用戶還在使用2G網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)顯示，2015年3月中國移動手機用戶達(dá)到12.9億戶，其中3G用戶達(dá)到4.75億，4G用戶1.6億多，還有差不多一半用戶是2G用戶。如此多的人還掛在2G網(wǎng)絡(luò)上，使用2G網(wǎng)絡(luò)資費標(biāo)準(zhǔn)，但是這一網(wǎng)絡(luò)資費并沒有優(yōu)化，導(dǎo)致用戶對優(yōu)惠的感知度并不是很大。例如依然存在漫游費，套餐外標(biāo)準(zhǔn)資費依然較高等。

4G紅利還未顯現(xiàn)

在業(yè)內(nèi)看來，人們感覺流量資費偏高的一個重要原因，便是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滿足不了智能終端流量增長的需求，就像鐵路運力滿足不了大家出行需求一樣。在這背后，則是4G時代運營商開始失去對產(chǎn)業(yè)鏈的把控力。更形象的來說，電信運營商的作用更像是網(wǎng)絡(luò)管道提供者，類似基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供應(yīng)無差別的網(wǎng)絡(luò)流量。而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界的主角則是微信、支付寶、高德地圖、滴滴打車等應(yīng)用客戶端。

在華為無線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品線總裁汪濤看來，4G意味著用戶網(wǎng)絡(luò)下載速度更加快，目前下行峰值理論上高達(dá)450bps。這意味著高清視頻等應(yīng)用將必然會擁有更多的用戶，并且刺激互聯(lián)網(wǎng)廠商提供更多的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。目前，中國香港手機用戶的流量平均使用量已經(jīng)達(dá)到1.2GB，是5年前的8倍，其中高清視頻耗掉70%流量。比較而言，內(nèi)地市場的手機用戶流量則遠(yuǎn)未達(dá)到此數(shù)，即便高端用戶，均值也才在300M左右。在4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋尚未“無縫對接”，用戶普遍感覺資費較貴的情況下，運營商也沒有收獲4G帶來的紅利。

來自三大運營商的數(shù)據(jù)顯示，中國移動4月用戶凈增數(shù)環(huán)比驟降;中國聯(lián)通用戶數(shù)繼續(xù)下滑;而中國電信用戶凈增數(shù)同上月比也小幅下滑。不過目前我國在4G方面發(fā)展態(tài)勢總體向好，工信部的最新報告顯示，4月4G用戶繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，凈增超過1600萬，4G移動電話用戶月均凈增超過2000萬，移動寬帶用戶占比近50%。另外，報告中還顯示，我國移動用戶數(shù)總規(guī)模達(dá)12.93億戶，用戶結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，其中，移動寬帶用戶的高速增長幾乎全部由4G用戶的發(fā)展帶動。

對此石立鵬預(yù)測，在三大運營商目前公布的提速降費方案基礎(chǔ)上，下一步在4G移動業(yè)務(wù)上還會有比較大的動作，比如繼續(xù)提速和降費。同時他也表示作為上市公司，三大運營商只有采用更加先進的管理和技術(shù)來降低運營成本，增加用戶規(guī)模，在市場規(guī)律的基礎(chǔ)上優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降價才真正可行。