摘 要：人力資源的流動越發(fā)頻繁，對流動人才的檔案管理成為當務之急。流動人員人事檔案管理是社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展進程中的新產(chǎn)物，因此創(chuàng)新檔案管理體制，加快流動人員人事檔案管理的發(fā)展對于適應干部人事制度改革和人才強國戰(zhàn)略的需要，促進人才合理流動、合理配置和合理使用，提高人才隊伍素質(zhì)，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：流動人員；檔案管理；人事檔案；

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

流動人才管理檔案主要涉及到人才交流、職稱評定、晉升調(diào)動、離職退休、辦理保險等相關(guān)職業(yè)業(yè)務變動情況。對于流動人才管理的相關(guān)政策不能嚴肅及時的執(zhí)行，檔案傳遞不規(guī)范，管理模式落后等等一系列相關(guān)問題還有待解決，我國必須要加強流動人才檔案管理，開拓新型管理模式，推動人力資源工作的開展。

一、流動人員人事檔案的特點

（一）流動性。流動人員人事檔案流動性的特點包括兩方面含義：一方面，流動人員不同階段個人實際表現(xiàn)的記載過程，更主要的一方面是指隨著流動人員本身的流動而必然形成檔案的流動。

（二）分散性。指不同類的流動人員其個人檔案是分割管理的，如未就業(yè)或在非入編部門就業(yè)的高校畢業(yè)生的檔案是由用人單位所在地的人才流動服務機構(gòu)存放與管理的。

（三）易失性。流動人員人事檔案在人員的流動中，經(jīng)常發(fā)生的檔案不能與人同步流動的情形，尤其是在當前流動人員人事檔案管理體制不健全、管理方法科學性不高的情況下，這一特點顯得更為突出。

（四）利用率高。一方面是流動人員本身在流動過程中的直接應用；另一方面，用人單位在招聘人員時必然要查閱其個人檔案，人員自身頻繁的流動就促使檔案被查閱利用的概率大為提高。

（五）管理難度。流動人員以上的特點綜合作用，體現(xiàn)在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用等各個環(huán)節(jié)。

二、流動人員人事檔案管理存在的問題

（一）封閉管理意識與偏低的現(xiàn)代化程度。人才市場目前并未有效發(fā)揮傳遞人才信息的主渠道作用，提供檔案利用的方式單一，基礎(chǔ)工作欠缺，主要履行的還是人事檔案的收集、整理和保管，沒有對檔案進行適度開發(fā)，不能很好地在流動人員和用人單位之間搭建一個充分透明的平臺。

（二）管理機構(gòu)混亂，人員配備不科學。政府人事部門所屬的人才流動服務機構(gòu)是流動人員人事檔案的管理機構(gòu)，而這些機構(gòu)承擔著人事代理與人事派遣、人才資源開發(fā)、招聘會舉辦、畢業(yè)生就業(yè)指導、人才市場培養(yǎng)、人才國際合作等工作，工作量大，涉及面廣，檔案管理只是人才服務工作的一部分。

（三）流動人員人事檔案材料與管理環(huán)節(jié)問題重重。對于流動的勞動力而言，檔案的殘缺主要體現(xiàn)在登記建檔時的疏忽，應錄入的檔案信息沒有登記在案，以及農(nóng)民工再進行異地流動時，由于地域跨度大，使新建檔案信息不能作為原有檔案的補充與延續(xù)，而彼此隔離。

三、新形勢下流動人才檔案管理對策

（一）規(guī)范建檔依法管檔。進行人事檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔，把好“入口”關(guān)；用人單位有義務支持幫助檔案工作人員規(guī)范建檔，保證檔案的真實性和可靠性，自覺維護檔案管理制度的嚴肅性，嚴格執(zhí)行國家人事工作政策法規(guī)。

（二）正確處理留人與放人的問題。如果不是因為與原單位有具體問題未了結(jié)，如合同期未滿，帳目未清，或涉及商業(yè)秘密等，挽留無果后，原單位不應采用扣檔留人手段，應尊重當事人意愿，人性化處理留人與放人問題。

（三）加快人事檔案的社會化管理。建立社會化的人事檔案管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一人事代理和專業(yè)化標準管理，變“單位人”為“社會人”，必將使人才流動渠道更暢通，推動人力資源的合理配置。加快實現(xiàn)人事檔案社會化管理，“人檔分離”與“棄檔”、“死檔”問題也迎刃而解。

四、要普及人事檔案管理工作的信息化、網(wǎng)絡化

（一）建立和完善人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)人事檔案信息網(wǎng)絡的前提，在建立人事檔案信息數(shù)據(jù)庫時要注意如下五個問題：一是系統(tǒng)軟件要統(tǒng)一，二是系統(tǒng)軟件中主要信息項要統(tǒng)一，三是數(shù)據(jù)庫的補充和維護要及時，四是對數(shù)據(jù)庫采取切實有效的安全保護措施，五為確保個人隱私權(quán)，對涉及個人隱私的信息不錄入數(shù)據(jù)庫。

（二）普及采用激光掃描及光盤存儲技術(shù)。激光掃描是將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案的技術(shù)手段。對人事檔案信息數(shù)據(jù)庫錄入較大的信息項。

（三）逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，資源共享。要進一步運用網(wǎng)絡技術(shù)建立聯(lián)接用人單位、上級主管部門、行業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，使不同范圍內(nèi)的利用者共享計算機管理的人事檔案信息資源。

五、實體檔案與電子檔案的分離管理

（一）應用現(xiàn)代高科技術(shù)，開發(fā)隨身攜帶的身份卡（工作卡、檔案卡、稅卡、保險卡、醫(yī)療卡等）。開發(fā)的身份卡也可稱之為萬能卡，這種卡必須在特定計算機上的軟件才能打開，個人無法打開，只有用人單位才能進行修改記錄，上級主管單位及同行單位只能讀。

（二）利用網(wǎng)絡共享資源。要有國家機構(gòu)專門開發(fā)的人事檔案軟件的網(wǎng)絡系統(tǒng)，對國有企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)等單位的人事檔案管理部門必須用統(tǒng)一系統(tǒng)軟件。

人才流動是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，隨著人事制度改革的深化，以“雙向選擇、自主擇業(yè)”為特征的人才流動日趨活躍，流動人才人事檔案真實地記錄了各類流動人才的成長軌跡、工作經(jīng)歷、業(yè)務專長及思想品德等各方面的情況，因此，在人才資源開發(fā)服務上具有極大的利用價值。

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