摘 要：目前，我國城市社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)取得巨大進(jìn)展，但也存在不少問題。處于社會(huì)大轉(zhuǎn)型的時(shí)期，城市社區(qū)文化服務(wù)存在的問題必然會(huì)有轉(zhuǎn)型時(shí)期烙下的因素。分析轉(zhuǎn)型期對(duì)城市社區(qū)文化服務(wù)造成的影響，采取更加有效的措施，切實(shí)促進(jìn)我國城市社區(qū)文化服務(wù)大發(fā)展。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；城市社區(qū)服務(wù)；問題分析；路徑研究；

中圖分類號(hào)：G 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-04-00-02

社區(qū)文化服務(wù)是指在一定的低于范圍內(nèi)，在政府主導(dǎo)下，以社會(huì)總的文化需求為導(dǎo)向，以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，面向社區(qū)人民群眾而提供的各種非盈利性公益文化服務(wù) 。經(jīng)過幾年的努力和發(fā)展，我國城市社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)取得巨大進(jìn)展，社區(qū)文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”、 社區(qū)文化活動(dòng)不斷豐富、社區(qū)文化服務(wù)資金不斷增加、社區(qū)文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷完善。然而，在社會(huì)不斷發(fā)展、不斷轉(zhuǎn)型的大背景下，城市社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)過程中忽視了轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況、新問題，使城市社區(qū)文化服務(wù)出現(xiàn)了一些問題，需要引起我們足夠重視，并需求解決的有效路徑。

一、轉(zhuǎn)型期社區(qū)文化服務(wù)存在問題

（一）社區(qū)文化資源供給不足

社區(qū)文化資源供給是整個(gè)社區(qū)文化服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著城市社區(qū)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，社區(qū)文化資源供給不足問題越來越突出，業(yè)已成為制約城市社區(qū)文化服務(wù)的關(guān)鍵問題。目前城市社區(qū)中基本都建設(shè)有社區(qū)文化活動(dòng)中心、文化館、圖書室、體育健身器材等文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，可謂規(guī)模大、功能全、設(shè)備新，可是應(yīng)與之相匹配的文化資源例如圖書報(bào)刊資源、文化信息資源、表演藝術(shù)資源、藝術(shù)鑒賞資源、文化活動(dòng)資源等卻十分缺乏，與社區(qū)民眾期望通過設(shè)施改善同步得到滿足的基本文化需求不相符合。

（二）社區(qū)居民參與度不高

社區(qū)文化活動(dòng)的開展需要社區(qū)居民的共同參與，才能形成良好的社區(qū)文化的氛圍，才能達(dá)到社區(qū)文化服務(wù)的目的。目前，一些社區(qū)文化活動(dòng)仍然采取的是自上而下的行政式的文化供給模式，沒有反映社區(qū)居民的文化需求，沒有激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)文化活動(dòng)的熱情，沒有發(fā)揮居民在社區(qū)文化建設(shè)中的主導(dǎo)地位，造成供給和需求之間的脫節(jié)，很難吸引居民參與，導(dǎo)致社區(qū)居民參與度很低。

（三）內(nèi)容單調(diào)，社會(huì)核心價(jià)值引導(dǎo)不足

城市社區(qū)文化服務(wù)不僅承擔(dān)著滿足居民基本文化需求，營造良好社區(qū)文化氛圍的任務(wù)，還承擔(dān)著社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，傳播主流意識(shí)形態(tài)的重要任務(wù)。然而當(dāng)前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下群眾文化思維模式的慣性影響，社區(qū)文化工作中存在著追求功利和轟動(dòng)效應(yīng)做表面文章的現(xiàn)象，導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式陳舊老套，大量是群眾自娛自樂型的自發(fā)性文藝活動(dòng)，諸如唱歌跳舞戲劇表演以及節(jié)假日慶典活動(dòng)等傳統(tǒng)模式文化 ，對(duì)于社會(huì)核心價(jià)值宣傳和引導(dǎo)，往往只停留在海報(bào)和橫幅上，沒有真正把社會(huì)核心價(jià)值、主流價(jià)值融入到社區(qū)文化活動(dòng)中。

（四）居委會(huì)以及其他社會(huì)組織作用沒有良好發(fā)揮，

目前，社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)行政色彩濃厚，社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)變成了為了完成黨和政府提出的建立“覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”目標(biāo)的形式工程，而不是滿足居民基本文化需求，營造良好的生活環(huán)境、和諧的生存氛圍的居民為主體的文化建設(shè)活動(dòng)。這就導(dǎo)致無論從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，上級(jí)政府、街道辦成為了社區(qū)文化活動(dòng)的主體，居委會(huì)、社會(huì)組織以及社區(qū)居民沒有發(fā)揮其主體參與作用，從而導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)沒有真正從社區(qū)居民實(shí)際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動(dòng)流于形式。

二、轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)文化服務(wù)存在問題的原因解讀

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)城市社區(qū)服務(wù)存在問題的原因分析，一般都停留在針對(duì)服務(wù)體系本身?xiàng)l條框框的分析，一般都?xì)w因于政府不夠重視、文化服務(wù)資金缺乏、人才的缺乏、管理體制不明確、評(píng)估體系不完善等。本文認(rèn)為如果只停留在服務(wù)體系本身的分析，而不深沉次對(duì)當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)對(duì)社區(qū)、社區(qū)居民、社區(qū)文化造成的影響，就無法從有效的解決當(dāng)前城市社區(qū)文化服務(wù)存在的問題。

（一）城市社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感大幅下降，

社區(qū)作為一個(gè)生活共同體，是建立在社區(qū)成員的相互交往與共同紐帶，社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感之上的。如德國社會(huì)學(xué)家費(fèi)迪南·藤尼斯將社區(qū)解釋為：“由同質(zhì)人口組成的具有價(jià)值觀念一致、關(guān)系密切、出入相友，守望相助和富有人情味的社會(huì)群體?！?然而，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市體制的不斷改革，城市化進(jìn)程不斷加快，原有的“單位制”社區(qū)被打破，城市居民可以自由地選擇居住環(huán)境，居住在非單位的社區(qū)內(nèi)成為社會(huì)的自然人在新的社區(qū)環(huán)境里，不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)職業(yè)背景的人聚居在一起，形成一種靠行政區(qū)劃形成的社區(qū)。這樣就造成社區(qū)居民之間缺乏緊密的社會(huì)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，居民相互交往很少，鄰里關(guān)系的重要性日漸下降，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)認(rèn)同感和歸屬感急劇下降，導(dǎo)致居民對(duì)生活的社區(qū)沒有感情，只把其當(dāng)成一個(gè)晚上的棲息地，因此不會(huì)參加社區(qū)舉辦的活動(dòng)，即使?jié)M足自己文化權(quán)益的社區(qū)文化活動(dòng)也不愿參加。

（二）城市居民更加重視經(jīng)濟(jì)利益追求，忽視文化精神追求

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，市場觀念深入人心，城市社會(huì)也變得越來越重理智、重效率，為了在分工復(fù)雜的城市保持高效率，金錢成為一切活動(dòng)與交換的媒介和目的。社區(qū)居民也變得越來越老于世故、疏遠(yuǎn)和冷漠，金錢至上成為他們的基本準(zhǔn)則；他們忽視精神文化，尤其是對(duì)政府組織這些文化，更是認(rèn)為是假大空的形式主義，沒有必要去參與。

（三）社區(qū)文化變遷和沖突

隨著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，我國大部分城市社區(qū)都經(jīng)歷了舊房改造、社區(qū)形態(tài)改變，社區(qū)行政歸屬的改變以及社區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整等情況，這就導(dǎo)致原本形成的社區(qū)文化、社區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍也會(huì)隨著不斷改變；另外，隨著社會(huì)發(fā)展，城市社區(qū)移民大量入駐，也就導(dǎo)致社區(qū)文化的同質(zhì)度減弱，異質(zhì)度提高，并且產(chǎn)生各種文化之間的多方位碰撞，這就造成一個(gè)小小的社區(qū)卻是多種文化的匯集地。社區(qū)文化的變遷和沖突，造成社區(qū)文化的多元和混亂，使政府積極推動(dòng)的主流價(jià)值很難推行，也導(dǎo)致由政府主導(dǎo)的社區(qū)文化活動(dòng)認(rèn)同度很低。

三、完善城市社區(qū)文化服務(wù)體系路徑分析

完善城市社區(qū)文化服務(wù)體系必須針對(duì)目前社區(qū)文化存在的問題，并對(duì)轉(zhuǎn)型期特殊原因予以重視，盡量減少社會(huì)轉(zhuǎn)型期給社區(qū)文化建設(shè)帶來的不良影響，并有效利用時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的新的理念和新的技術(shù)，從而構(gòu)建完善的城市社區(qū)文化服務(wù)體系。

（一）建立政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與的社區(qū)文化服務(wù)體系

城市社區(qū)文化服務(wù)屬于公共服務(wù)體系范疇，其公益性、公平性決定了其是由政府提供的服務(wù)。但政府作為社區(qū)文化服務(wù)的提供者，可以不是文化服務(wù)的直接提供者，因此在政府主導(dǎo)的前提下，社區(qū)文化服務(wù)應(yīng)不斷拓展其參與主體的范圍，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與社區(qū)文化服務(wù)建設(shè)中去，從而使文化服務(wù)更加充分、更有效率、更有質(zhì)量的滿足居民的基本文化需求。

（二）構(gòu)建以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)社區(qū)自治的文化活動(dòng)開展機(jī)制

社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制，改變自上而下的單一供給渠道，建立居民需求收集和回應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由需求引導(dǎo)供給的靈活供給模式 。加強(qiáng)社區(qū)文化工作者和社區(qū)居民的溝通和聯(lián)系，定期派社區(qū)文化工作者調(diào)查、收集居民文化需求情況，進(jìn)而形成居民需求收集員制度。文化需求的收集，不僅關(guān)注老人和孩子的需求 ，還要關(guān)注中青年人的需求，不僅關(guān)注社區(qū)文化能人和文藝骨干的需求還要關(guān)注外來人員以及一些特殊人群的多樣化文化需求。通過定期或不定期的走訪調(diào)查問卷等形式了解居民在文化民生方面的需求針對(duì)不同年齡群體舉辦不同的社區(qū)文化活動(dòng)。

（三）利用信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化提供機(jī)制

當(dāng)前世界處于信息化大發(fā)展、大跨越的時(shí)代，人們的生活深深打上網(wǎng)絡(luò)科技的烙印，可以說幾乎每一個(gè)在日常生活中都離不開手機(jī)和電腦。因此在提供文化服務(wù)過程中，一定要有效利用好信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)化提供機(jī)制。第一，利用網(wǎng)絡(luò)向居民提供便捷的文化信息，可使居民及時(shí)了解相關(guān)文化活動(dòng)的詳情，使政府組織更具針對(duì)性的文化活動(dòng)。第二，以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書館、社區(qū)文化文化館數(shù)字化，可以使社區(qū)居民足不出戶就滿足其文化需求。第三，利用網(wǎng)絡(luò)新方式對(duì)原本抽象、枯燥的社區(qū)文化內(nèi)容進(jìn)行生動(dòng)形象、便捷的傳播。第四，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)社區(qū)內(nèi)部典型、特色的社區(qū)文化活動(dòng)進(jìn)行推廣和宣傳。

（四）整合社區(qū)資源，構(gòu)建公共文化資源共享機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)文化資源供給嚴(yán)重不足情況，政府、社區(qū)文化工作者應(yīng)有效整合社區(qū)文化資源，并構(gòu)建公共文化資源共享機(jī)制。合理利用社區(qū)中的資源，借整個(gè)社區(qū)之力來實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，整合那些不屬于社區(qū)管轄的圖書館、文化館、文化宮、科技館、各種文化體育活動(dòng)中心等資源，使社區(qū)居民共同享有文化資源。不僅要實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的文化資源共享，也要積極構(gòu)建社區(qū)間文化資源共享機(jī)制，在目前文化資源供給的模式下，客觀存在著單一社區(qū)文化資源稀少，社區(qū)間文化資源的不同的情況，這就需要政府的支持和協(xié)調(diào)，打破社區(qū)間的資源壁壘，實(shí)現(xiàn)社區(qū)之間資源交互供給和共享 。

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作者簡介：周向宇（1990—），男，漢族，河北張家口，重慶師范大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義中國化專業(yè)，研究方向：社會(huì)政策與社會(huì)治理。