摘 要：祁連玉又稱蛇紋石玉，泛指能用作寶玉石或工藝、裝飾材料的蛇紋石塊狀集合體或蛇紋巖。蛇紋石玉是中國開發(fā)利用最悠久的玉石之一，因質(zhì)地純凈細膩，顏色美觀柔和均勻，制作玉器玲瓏剔透，常用于加工雕琢成各種玉件和工藝品。近年來，我市立足資源稟賦優(yōu)勢，著眼推動祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園國家示范基地建設(shè)，將祁連玉資源開發(fā)作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的助推器，科學規(guī)劃，精心培育，規(guī)范管理，取得了顯著成效。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；祁連玉；開發(fā)；調(diào)研；

中圖分類號：J52 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

一、基本情況

祁連玉又稱蛇紋石玉，泛指能用作寶玉石或工藝、裝飾材料的蛇紋石塊狀集合體或蛇紋巖。常見的顏色有綠、綠黃、白色、棕色、黑色，國外通常將蛇紋石玉成為鮑文玉和威廉斯玉，國內(nèi)通常按產(chǎn)地稱為祁連玉、昆侖玉、信宜玉、岫巖玉等，蛇紋石玉是中國開發(fā)利用最悠久的玉石之一，因質(zhì)地純凈細膩，顏色美觀柔和均勻，制作玉器玲瓏剔透，常用于加工雕琢成各種玉件和工藝品。

我市祁連玉資源主要分布在祁連山黑河以西，洪水壩河以東的肅南縣大河鄉(xiāng)大岔、松木灘、香臺子，祁豐鄉(xiāng)老君廟、雞窩山一帶，至目前，共調(diào)查發(fā)現(xiàn)祁連玉礦點30處，成礦區(qū)面積70平方公里，祁連玉資源儲量2334萬噸。近年來，我市加大了祁連玉資源的勘查力度，委托市內(nèi)地質(zhì)勘查單位先后勘查評價了肅南縣大河鄉(xiāng)紅石嘴、羊毛溝、潘家溝、蒲花溝、含水溝、長溝，祁豐鄉(xiāng)雞窩山等12處祁連玉礦，勘查面積12平方公里，提交祁連玉資源儲量824萬噸；現(xiàn)正在進行地質(zhì)勘查工作的肅南縣祁豐鄉(xiāng)老君廟玉石礦，勘查總面積達38平方公里，該礦玉石品種較多，質(zhì)地較好，開發(fā)潛力較大，但由于礦山所處洪水壩河中段，地勢險峻，自然條件惡劣，僅修建礦山公路投資達7000余萬元，目前道路已修通，已具備規(guī)模開發(fā)條件。根據(jù)有關(guān)地質(zhì)專家預測，全市祁連玉遠景資源儲量在5000萬噸以上，開發(fā)利用前景十分廣闊。

為合理開發(fā)利用祁連玉資源，全市有1處玉礦，2處蛇紋巖礦于2008年以前以公開出讓方式配置礦業(yè)權(quán)，分別是肅南縣祁連山礦業(yè)公司老君廟玉石礦普查、張掖市珠峰礦業(yè)公司大岔蛇紋巖礦，甘肅金長城礦業(yè)公司雞窩山蛇紋巖礦。近兩年來，肅南縣通過培育本地企業(yè)或招商引資等方式引進多家外地客商入駐張掖開發(fā)加工祁連玉資源，在肅南縣注冊設(shè)立了華寶、恒盛、堉玉、奧建等6家玉業(yè)或礦業(yè)公司，擬將肅南縣紅石嘴、羊毛溝、蒲花溝等10處玉礦點配置給上述公司開發(fā)利用，上述企業(yè)在我市投資總額達5億元，其中在甘州區(qū)濱河新區(qū)投資額達2億元。目前，10處礦點已全部完成普查工作，地質(zhì)報告已經(jīng)評審備案，現(xiàn)正在協(xié)調(diào)辦理保護區(qū)審批手續(xù)。另外，為切實保障祁連玉產(chǎn)業(yè)的深度和可持續(xù)發(fā)展，自去年以來，我市結(jié)合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作，委托省地礦局水勘院對全市祁連玉資源進行了全面調(diào)查，新調(diào)查發(fā)現(xiàn)祁連玉礦點17處，預測資源儲量1500萬噸，并全部按擬設(shè)礦山納入礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，現(xiàn)已上報國土資源部備案，為下一步資源配置和辦理相關(guān)手續(xù)奠定了基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）科學規(guī)劃布局，培育壯大祁連玉產(chǎn)業(yè)。為培育壯大祁連玉產(chǎn)業(yè)，作為我市祁連玉主產(chǎn)縣，肅南縣制定出臺了《關(guān)于加快祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《肅南縣祁連玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學規(guī)劃布局祁連玉石產(chǎn)業(yè)，進一步明晰了玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和方向，依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位特點等要素，堅持“政府引導、群眾參與，企業(yè)開發(fā)、市場運作”的方式，在科學規(guī)劃和培育玉石市場上下功夫，著眼推動祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園國家示范基地建設(shè)，聚集物流、信息、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，初步形成了以玉雕、蛇紋巖板材加工、高純度氧化鎂為重點的產(chǎn)業(yè)體系，形成了祁連玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)的良好勢頭。目前，全市參與玉石產(chǎn)業(yè)的個體加工銷售點200多家，重點引進玉石加工企業(yè)6家，帶動周邊地區(qū)發(fā)展祁連玉石加工、銷售點近200個，從事玉石撿拾、打磨、配座、題名、包裝、銷售的從業(yè)人員達到2000余人，掀起了祁連玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱潮，全市祁連玉文化氛圍日益濃厚，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。

（二）加大宣傳營銷，打造祁連玉特色品牌。市委、市政府高度重視祁連玉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，于2012年8月批準設(shè)立了 “甘肅省祁連玉研究開發(fā)中心”和“甘肅省祁連玉鑒定評估中心”，目前，研發(fā)中心和評估中心已完成了鑒定人員的培訓工作，籌資70多萬元購置了紅外光譜儀、測金儀、寶石顯微鏡、偏光鏡、分光鏡、寶石折射儀等寶玉石檢測鑒定儀器，7月上旬可投入使用。同時，申報注冊了“祁連”商標，《祁連玉質(zhì)量等級評定》地方標準通過評審，已上報甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并申報國家備案，近期即可正式發(fā)布實施。同時，我們通過舉辦中國祁連玉石文化旅游博覽會、祁連玉精品評選、建立祁連玉和觀賞石專題網(wǎng)站、制作專題宣傳片、選派人員參加各地石展節(jié)會等方式，搭建起了祁連玉觀賞、展示和銷售平臺，也為外地游客了解、認識祁連玉打開了窗口，祁連玉品牌效應日益凸顯，有力促進了祁連玉石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）加大招商力度，深度推進基地建設(shè)。近兩年來，我市以祁連玉產(chǎn)業(yè)為紐帶，大力開展招商引資活動，采取主動出擊的辦法，到閩浙滬京等地與知名企業(yè)開展合作洽談，簽訂了一批玉石開發(fā)合作項目。截止目前，引進奧建、恒盛、珠峰等祁連玉開發(fā)企業(yè)8家，已經(jīng)開工建設(shè)玉雕廠4座、3座板材加工廠和1座利用蛇紋巖提取高純氧化鎂生產(chǎn)廠，建成后年產(chǎn)值將達到1.4億元以上，可解決就業(yè)崗位1000多個。其中：恒盛玉業(yè)和華寶祁連玉兩個玉雕廠已建成投產(chǎn)，東圣、堉鈺祁連玉雕琢加工項目、珠峰蛇紋巖提取高純氧化鎂項目、奧建石材蛇紋巖板材加工項目、西部礦業(yè)祁連玉雕刻蛇紋巖板材加工等項目均已建成，玉石產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出可喜步伐。與此同時，我們把資源配置同玉水苑招商、建設(shè)及運營相掛鉤，肅南縣參與共同合作開發(fā)玉福緣酒店、紅玉園玉石文學主題館、碧玉園玉宴宮、白玉園木石情緣和玉石產(chǎn)業(yè)加工基地等項目，為玉石產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供了資金保障。

（四）加強監(jiān)督管理，資源開發(fā)規(guī)范有序。在祁連玉資源的開發(fā)上，我們注重資源開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的原則，在保護祁連山生態(tài)的前提下，健全完善玉石資源管理機制，肅南縣政府還研究出臺了《祁連山玉石奇石資源管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強祁連玉石奇石資源管理工作的通知》，切實加強對祁連山玉石、奇石資源的管理，通過在重要礦區(qū)及河流出入口設(shè)立檢查站，動態(tài)巡查等措施，進一步強化了玉石資源開發(fā)監(jiān)督管理，資源開發(fā)秩序逐步規(guī)范有序。

三、存在的主要問題

盡管我們在祁連玉資源開發(fā)方面取得了一定成效，但也還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是祁連玉資源勘查工作滯后。由于祁連山基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度低，加之受自然條件制約，地質(zhì)找礦工作還處于初始階段，加之近年來，國家將找礦重點放在了金屬、煤炭等大宗礦產(chǎn)方面，非金屬礦地質(zhì)找礦工作滯后，致使我市祁連玉資源勘查程度不夠，在一定程度上影響了玉石產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是保護區(qū)制約因素大。全市調(diào)查發(fā)現(xiàn)的祁連玉礦點有30處，80%處于祁連山國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，按照保護區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，保護區(qū)內(nèi)禁止開礦。自2011年以來，肅南縣新申報辦理的10處玉礦，由于涉及保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶，導致國土部門無法辦理采礦手續(xù)，嚴重影響了招商引資企業(yè)的投資信心和祁連玉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是產(chǎn)品市場競爭力不強。由于市內(nèi)玉石加工開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才短缺，企業(yè)的研發(fā)能力不強，影響了產(chǎn)品的上檔升級，加之品牌宣傳和市場營銷推廣手段形式單一，祁連玉產(chǎn)品知名度還不夠高，市場占有率低，品牌綜合競爭力不強。

四、幾點建議

（一）和培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場競爭力強、資金實力雄厚的知名企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動玉石產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展。以濱河新區(qū)玉水苑為依托，全力打造集玉石加工、產(chǎn)品展銷、學術(shù)交流、文化傳播、旅游觀賞等多功能為一體的祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園；以肅南縣大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)以高檔建材、裝飾材料、化工原料為主的蛇紋巖加工基地，形成以觀賞石、玉雕、蛇紋巖加工為重點的多品種、全方位的特色產(chǎn)業(yè)體系。

（二）提升祁連玉產(chǎn)品工藝。加強同專業(yè)院校和發(fā)達地區(qū)間的合作，加大人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的設(shè)計、雕琢、銷售、鑒定、文化等方面的專業(yè)人才，形成具有地方特色的系列產(chǎn)品。通過走出去、請進來等多種形式學習，進一步加大產(chǎn)品研發(fā)力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出一批祁連玉精品和珍品。同時，成立祁連玉石專家委員會和鑒定評估委員會，強化祁連玉研發(fā)中心和鑒定中心隊伍力量，規(guī)范鑒定和認證流程，增強行業(yè)誠信度，促進產(chǎn)品鑒定與銷售的有機結(jié)合。

（三）打響祁連玉特色品牌。積極探索在全國各地設(shè)立營銷辦事處、專賣店、直銷店或代銷點，形成較為完備的祁連玉市場營銷體系和網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立品牌意識，積極開展商標注冊、產(chǎn)地認定、發(fā)源地保護等工作，加大品牌開發(fā)建設(shè)和保護力度，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，打響祁連玉品牌。積極挖掘豐富祁連玉文化內(nèi)涵，做好相關(guān)書籍、專題片的出版工作，舉辦好各類學術(shù)論壇，邀請玉石界名人參加并建言獻策，借助文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動宣傳祁連玉。同時，充分發(fā)揮祁連玉石文化旅游博覽會的平臺作用，開展一系列以玉為題材的大型文化旅游活動，豐富節(jié)會內(nèi)涵，提升祁連玉產(chǎn)品的知名度。

（四）提升祁連玉開發(fā)水平。積極爭取國家和省級地勘基金項目，廣泛吸納民間資本，加強與省內(nèi)國有地勘單位合作，著力加大祁連玉資源勘查力度，盡快查明玉石資源家底，為祁連玉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供有力的資源保障。同時，要進一步健全完善祁連玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理機制，理順資源管理體制，從資源勘查、開采、運輸、加工、營銷等環(huán)節(jié)抓好監(jiān)管，走出一條高起點、高附加值的可持續(xù)發(fā)展之路，確保祁連玉資源有序開發(fā)、科學管理。同時，要充分發(fā)揮政府的主導功能，科學合理配置玉礦資源，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取有效措施規(guī)范祁連玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)市場，分類制定和出臺相應的鼓勵和扶持政策，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，盡快打造集開發(fā)、鑒定、展示、拍賣等為一體的全國具有影響力的玉石產(chǎn)業(yè)基地。