基金項目：河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院校級教改項目（14-3-07）

摘要：作為一種新興的高等教育模式，獨立學(xué)院的辦學(xué)正處于探索和發(fā)展中，許多重大問題有待于深入研究和實踐。其中，最核心的問題就是獨立學(xué)院人才培養(yǎng)模式問題。因為“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎么培養(yǎng)人”是每一個教育實體必須首要解決的，它決定著學(xué)校的生存和發(fā)展。行政管理專業(yè)作為自然科學(xué)和社會科學(xué)并重、理論與實踐并重、知識與能力并重的專業(yè)，其就業(yè)情況及發(fā)展前景受到了社會各界的廣泛關(guān)注。因此，對獨立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式進行探究，具有重要的現(xiàn)實意義和價值。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；行政管理專業(yè)；應(yīng)用型創(chuàng)新人才；培養(yǎng)模式

一、研究緣起和意義

獨立學(xué)院人才培養(yǎng)模式研究既是一個學(xué)術(shù)問題，又是一個實踐問題，對這個問題的研究與實踐是指導(dǎo)獨立學(xué)院端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、創(chuàng)新辦學(xué)理念、辦出特色、達到優(yōu)質(zhì)辦學(xué)目標、促進獨立學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。如何培養(yǎng)行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才，以滿足社會的需求，也是我校對其培養(yǎng)模式探究的重要內(nèi)容。而隨著各獨立院校對應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的深入發(fā)展，新型的培養(yǎng)模式也亟待在改革和探索中應(yīng)運而生。

在國外，以德國為首的西方國家早在近一個世紀前就已開展了相關(guān)的研究和實踐工作，積累了非常多的經(jīng)驗，應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)從國民系列教育到成人教育，從社區(qū)大學(xué)到名牌大學(xué)，從?？频奖究啤⒁恢钡酱T士研究生，形成了一整套應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)理論和實踐體系。而國內(nèi)，由于各種原因，對獨立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的研究開展的較晚，從上世紀九十年代才開始關(guān)注人才培養(yǎng)的實踐性和多樣化問題，一般認為是從我國開展高等職業(yè)技術(shù)教育后才真正對此進行較深入研究的?？v觀獨立學(xué)院的人才培養(yǎng)方案，雖然在學(xué)制、專業(yè)模塊、課程設(shè)置和教學(xué)手段等方面提出了自己的特色和相關(guān)見解，但是獨立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式仍存在著許多需要解決的問題。

因此，在原有人才培養(yǎng)的模式下，辨析不同培養(yǎng)模式的性質(zhì)，針對我校獨立學(xué)院學(xué)生的特點，結(jié)合行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)的實際情況，努力探索出適合我校行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式，并為其它學(xué)校人才培養(yǎng)提供可靠的參考和依據(jù)，對我校及整個社會都有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、獨立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的困境

（一）學(xué)院管理不夠規(guī)范、校規(guī)有待完善

當(dāng)前，我國關(guān)于獨立學(xué)院的法規(guī)條例還不夠完善，還需要將其中規(guī)定的一些原則、制度加以進一步落實和細化。雖然教育部頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》，這也是目前關(guān)于獨立學(xué)院的第一份也是最重要的一份文件，對獨立學(xué)院的發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)作用，但在制度上還存在較大的缺陷。嚴格來說，這個文件還不具有法律效力。而且“政策規(guī)定不等于現(xiàn)實操作”，各種“上有政策下有對策”的怪現(xiàn)象仍屢屢發(fā)生，如一些高校將獨立學(xué)院變成安置下崗分流人員的場所。與此同時，獨立學(xué)院缺乏完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，行政管理專業(yè)的師資總量相對不足，各級教育主管部門和教育理論界人士對獨立學(xué)院表現(xiàn)出來的新模式，還表示懷疑，不能完全接受。

（二）學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

首先，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差。獨立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生高考錄取分數(shù)線偏低，學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識相對較差，在文化學(xué)習(xí)方面積極性不強，主動性不夠，上課曠課、遲到、早退現(xiàn)象比較多，學(xué)生普遍不愿主動學(xué)習(xí)。對應(yīng)試科目特別是書本理論知識的學(xué)習(xí)興趣不夠濃厚，偏科現(xiàn)象比較明顯。其次，缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)效率較低。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)自覺性不強，學(xué)習(xí)意志薄弱，學(xué)習(xí)毅力較低。很多學(xué)生上課不認真聽講，課外不善于預(yù)習(xí)與復(fù)習(xí)，認為文科性專業(yè)考試只要考前突擊復(fù)習(xí)即可。

（三）行政管理專業(yè)定位不適應(yīng)社會變化

行政管理專業(yè)具有很強的政治色彩，所學(xué)的主要課程有：管理學(xué)、公共行政學(xué)、政治學(xué)、行政法、中外政治思想史、比較政治制度，基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才。但是現(xiàn)在實行公務(wù)員考試制度之后，所有專業(yè)進入國家機關(guān)都是在一個起跑線上，大家都可以報考，行政管理專業(yè)的學(xué)生并沒有什么優(yōu)勢，甚至通過近幾年對國家招錄公務(wù)員情況的觀察，筆者發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)對行政管理專業(yè)的需求量很少。比如2014年12月進行的國家公務(wù)員考試各招考單位招考人數(shù)共計22249人，招考崗位共計13475，其中明確標明招考行政管理專業(yè)的崗位總?cè)藬?shù)只有兩百多人，占招考總?cè)藬?shù)比重極低。因此，行政管理專業(yè)畢業(yè)生大多數(shù)還是要在企業(yè)中就業(yè)，但是從目前學(xué)校對行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)來看，對于企業(yè)管理、經(jīng)濟管理方面的課程設(shè)置非常少，定量分析類和技術(shù)類的課程的比例更小，并且偏重于理論性教學(xué)，實踐性、應(yīng)用型教學(xué)較少，理論與實踐嚴重脫節(jié)，使行政管理專業(yè)的學(xué)生很難適應(yīng)企業(yè)的要求，與其他專業(yè)的學(xué)生相比缺乏競爭力。

（四）培養(yǎng)目標“同質(zhì)化”，缺乏社會實踐

獨立學(xué)院由于經(jīng)費投入困難等原因，存在偏重理論課程，忽視實踐性課程的現(xiàn)象：一是實踐課程比重較小。實習(xí)時間較短，和母體高校基本相同，也是安排學(xué)生進行幾個月的時間的實習(xí)；二是缺乏穩(wěn)定可靠的實踐基地，學(xué)生參加社會實踐的機會比較少。對培養(yǎng)行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的獨立學(xué)院而言，學(xué)生的實踐能力是評價其質(zhì)量的一項重要標準，實踐性課程的不足將影響學(xué)生實際技能的形成與實踐能力的提高。然而，行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是掌握現(xiàn)代行政管理知識，具有較強的管理、經(jīng)營、策劃、調(diào)研、交際能力，能在國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位從事行政管理工作的高級管理人才。這些都必須參加大量的社會實踐，才能打造出一批批行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

三、獨立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的實施策略

（一）構(gòu)建和優(yōu)化特色鮮明的學(xué)科專業(yè)體系

2012年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中對行政管理專業(yè)表述為“本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等方面知識，能在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合性應(yīng)用高級專門人才?！苯逃康倪@個規(guī)定非常模糊，對于行政管理專業(yè)的能力結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)過于寬泛，培養(yǎng)思路不明確，我們的高校在培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生的時候必然是摸著石頭過河。因此，首先要明確行政管理的專業(yè)定位，我們要培養(yǎng)什么樣的人才；其次要根據(jù)專業(yè)定位設(shè)置合理的專業(yè)課程體系，在行政學(xué)、管理學(xué)等基礎(chǔ)之上，設(shè)置實踐性更強的課程，比如公文文書寫作、政務(wù)禮儀、社區(qū)管理、人才測評等，從而適應(yīng)當(dāng)前各類用人單位對大學(xué)畢業(yè)生“一專多能”的要求；第三，課程設(shè)置要有動態(tài)性，不斷增加學(xué)科前沿知識，讓學(xué)生學(xué)到最有用、最新穎的知識。

（二）揚長避短、突出特色，不斷完善培養(yǎng)方案

中國教育對行政管理專業(yè)的要求具有普遍性，但各地各類高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢辦出有特色的行政管理專業(yè)，避免與其他學(xué)校同一化。如美國錫拉丘茲大學(xué)麥克斯維爾學(xué)院側(cè)重政府管理和政府公共機構(gòu)管理；南加利福尼亞大學(xué)側(cè)重公共政策、社會機構(gòu)管理規(guī)劃；印第安那大學(xué)側(cè)重于社會環(huán)境政策研究。我國的財經(jīng)類大學(xué)可以側(cè)重于企業(yè)行政管理；綜合性大學(xué)可以側(cè)重于公共事業(yè)管理；理工類大學(xué)應(yīng)該突出其數(shù)量分析方面的長項，側(cè)重于政府績效管理；民族地區(qū)大學(xué)可以突出其民族特色，培養(yǎng)適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)政府、企業(yè)需要的行政管理人才，更好地適應(yīng)社會多樣化的發(fā)展趨勢。

獨立學(xué)院應(yīng)突出自身特色，在培養(yǎng)過程中突出動手能力、應(yīng)用技術(shù)能力的培養(yǎng)。根據(jù)行政管理專業(yè)職業(yè)崗位所需的知識和技能，增加企業(yè)管理、經(jīng)濟管理方面的課程開設(shè)，同時加大定量分析類和技術(shù)類的課程比例，并采用先進的教學(xué)手段進行教學(xué)，盡心盡力地指導(dǎo)每一位學(xué)生。同時，把教學(xué)場地延伸到第一線，零距離接觸崗位，滿足黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體對行政管理技術(shù)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的需要。

（三）持續(xù)增強師資力量和執(zhí)教水平，培養(yǎng)學(xué)生敬業(yè)精神和社會責(zé)任感

獨立學(xué)院在師資隊伍建設(shè)中必須加大投入，提高待遇，制定優(yōu)惠的人才引進政策，吸引優(yōu)秀人才到獨立學(xué)院工作，特別注意引進具有博士學(xué)位和具有高級技術(shù)職稱、能夠挑起教學(xué)和學(xué)科建設(shè)重擔(dān)的中青年高級人才，使他們成為學(xué)科帶頭人和專業(yè)建設(shè)負責(zé)人，成為獨立學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的頂梁柱。獨立學(xué)院的師資隊伍必須走“以專為主、專兼結(jié)合”的建設(shè)之路。

用人單位不僅僅重視應(yīng)聘大學(xué)生的能力，同時非常注重大學(xué)生基本道德素質(zhì)、價值觀、人生觀的考察，其中敬業(yè)精神是用人單位最看重的素質(zhì)之一。行政管理專業(yè)基本定位是為國家各級各類行政事業(yè)單位培養(yǎng)行政管理人才，所以更加需要有強烈的集體和協(xié)作觀念、服務(wù)和奉獻精神，專一的敬業(yè)精神和濃厚的社會責(zé)任感。

（四）以實踐能力為核心，內(nèi)外聯(lián)動搭建實驗實習(xí)教學(xué)平臺

首先，延長實習(xí)時間。德國的應(yīng)用科技大學(xué)在實踐教學(xué)方面可以給我們一些啟示。他們有兩個完整學(xué)期的實習(xí)，以使學(xué)生深入全面地了解企業(yè)，了解工作崗位的工作情況，造成一種真實的工作環(huán)境，使學(xué)生真正嘗試學(xué)生和工人角色的轉(zhuǎn)換，畢業(yè)后能盡快地上崗工作。其次，建立企業(yè)指導(dǎo)的實踐基地。獨立學(xué)院投資方可在建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)設(shè)施的基礎(chǔ)上建立一些特色教學(xué)基地，并安排企事業(yè)單位的管理人員對學(xué)生進行指導(dǎo)，幫助學(xué)生提高實踐能力。同時聯(lián)系黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體社區(qū)、街道辦事處等相關(guān)企事業(yè)單位，進行實踐鍛煉。行政管理專業(yè)的學(xué)生要懂得辦公室管理的具體事務(wù)，掛職鍛煉的時間不能太短，以半年為宜，通過掛職鍛煉使學(xué)生對于辦公室管理和社區(qū)管理有更深刻認識。

總之，作為獨立院校行政管理專業(yè)，必須要建立以下應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式：以培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和全面素質(zhì)為主要特色，以能力為中心，以適應(yīng)市場和社會需求為目標，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線，以學(xué)生未來發(fā)展?jié)摿橹埸c，設(shè)計應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和整合專業(yè)教學(xué)計劃，為社會培養(yǎng)、輸送綜合素質(zhì)較高、適用面較寬、技術(shù)應(yīng)用能力較強的高素質(zhì)的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。

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