摘要：2014年是全國(guó)文化志愿服務(wù)推進(jìn)年，在文化部的正確指導(dǎo)下，河南省文化志愿者進(jìn)村下鄉(xiāng)，走訪(fǎng)社區(qū)，對(duì)全面普及基層公共文化藝術(shù)服務(wù)起到了推動(dòng)性作用，為推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：文化志愿者；公共文化服務(wù)體系

一、“文化志愿者”的提出

“文化志愿者”是黨的十七屆六中全會(huì)第一次明確提出的，全會(huì)提出要“壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專(zhuān)兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍?！卑盐幕驹刚咦鳛槲幕ㄔO(shè)與發(fā)展的主力軍，將文化志愿服務(wù)作為推進(jìn)文化建設(shè)的新舉措。文化志愿者服務(wù)作為一種自愿不計(jì)報(bào)酬的社會(huì)公益文化活動(dòng)，在參與群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)公共文化體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)中起到越來(lái)越重要的作用。大力發(fā)展文化志愿者體系建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)軟實(shí)力，將有力推動(dòng)我省的文化建設(shè)，提高全河南省的文明程度和市民的文化素養(yǎng)有著重要意義。

二、文化志愿者對(duì)基層公共文化體系建設(shè)的作用

“文化志愿者是指那些不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的業(yè)余時(shí)間、文藝技能等自愿為社會(huì)和他人提供公益性文化藝術(shù)服務(wù)和幫助的人。”是志愿者群體的一部分，但又因其具有的專(zhuān)業(yè)技能區(qū)分于普通的志愿者，他們進(jìn)村下鄉(xiāng)，走訪(fǎng)社區(qū)，對(duì)基層文化藝術(shù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）對(duì)全面普及基層公共文化藝術(shù)服務(wù)具有推動(dòng)性作用以省、市級(jí)文化館為組織中心，向社會(huì)公開(kāi)招募舞蹈、音樂(lè)、語(yǔ)言類(lèi)、美術(shù)、書(shū)法、攝影等文化藝術(shù)類(lèi)人才作為文化志愿團(tuán)隊(duì)的一員，以協(xié)商及個(gè)人自愿為原則，分派志愿者、志愿團(tuán)到各基層進(jìn)行定期、定點(diǎn)演出、輔導(dǎo)以及開(kāi)展各類(lèi)型專(zhuān)題講座。通過(guò)培育、組織、建立一支龐大的文化志愿團(tuán)隊(duì)，深入開(kāi)展基層公共文化藝術(shù)服務(wù)，改善了以往因經(jīng)費(fèi)不足、文化藝術(shù)資源短缺所帶來(lái)的活動(dòng)形式單一，活動(dòng)總量較少等現(xiàn)象。

（二）對(duì)有效解決基層公共文化服務(wù)工作中人才匱乏的問(wèn)題具關(guān)鍵性的作用

通過(guò)省、市級(jí)文化館的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，每個(gè)分派至基層的文化志愿者都是一部“活教材”。每個(gè)派駐基層的文化志愿者都有著一技之長(zhǎng)，他們借助各文化站（室）活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展各式各樣的文化藝術(shù)活動(dòng)，切實(shí)解決了基層文化服務(wù)單位人手不足，專(zhuān)業(yè)人才匱乏等難題，對(duì)深入開(kāi)展基層公共文化藝術(shù)服務(wù)具有關(guān)鍵性的作用。

（三）對(duì)培育基層文化藝術(shù)自我孵化的功能具積極性作用

以廣場(chǎng)排舞推廣為例，省級(jí)文化館作為項(xiàng)目的發(fā)起單位，承擔(dān)的是該項(xiàng)目總的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)各文化館專(zhuān)業(yè)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，市級(jí)專(zhuān)業(yè)骨干又負(fù)責(zé)輔導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的專(zhuān)業(yè)骨干，各縣（市、區(qū)）專(zhuān)業(yè)骨干又負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化室的培訓(xùn)工作。

三、河南省文化志愿者服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

2014年是全國(guó)文化志愿服務(wù)推進(jìn)年，在文化部的正確指導(dǎo)下，全省文化志愿者結(jié)合河南實(shí)際，組織開(kāi)展了“春雨工程”、“大地情深” 兩項(xiàng)示范項(xiàng)目活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、拓寬載體、完善制度，全省文化志愿者活動(dòng)得到長(zhǎng)足發(fā)展，文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理水平有了較大提高，文化志愿者立足基層，服務(wù)群眾的作用得到較好發(fā)揮。

（一）精心組織，科學(xué)制定示范項(xiàng)目詳實(shí)方案，認(rèn)真部署全省文化志愿者服務(wù)工作。

省文化廳黨組高度重視文化志愿者服務(wù)工作，廳黨組召開(kāi)了由公共文化處、藝術(shù)處、文物局等相關(guān)處室和部門(mén)參與的專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究文件精神，制定下發(fā)了《河南省文化廳河南省文明辦河南省文物局關(guān)于開(kāi)展2014“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化志愿服務(wù)基層行”系列活動(dòng)的通知》（豫文社〔2014〕22號(hào)），部署文化志愿服務(wù)基層行工作，就全省積極開(kāi)展各類(lèi)文化志愿者服務(wù)活動(dòng)做了明確要求。根據(jù)各自特點(diǎn)，河南各地文化管理部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，注重項(xiàng)目實(shí)效，扎實(shí)將文化志愿服務(wù)精神貫徹到位，著力促進(jìn)我省文化品味提升，并進(jìn)一步加強(qiáng)了與邊疆民族地區(qū)的交流合作。

（二）整合資源，全面推進(jìn)示范項(xiàng)目有效開(kāi)展

1.落實(shí)“大地情深”項(xiàng)目，保障民眾文化權(quán)益。

接到文化部、中央文明辦組織開(kāi)展“大地情深”——國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層活動(dòng)的通知后，洛陽(yáng)市委、市政府高度重視，由市政府牽頭，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體開(kāi)展活動(dòng)的組織工作。該市積極與中國(guó)兒童藝術(shù)劇院、中國(guó)煤礦文工團(tuán)聯(lián)系，于7月份組織開(kāi)展了系列演出，上演了《白雪公主與七個(gè)小矮人》、《小蝌蚪找媽媽》等經(jīng)典劇目，將高雅藝術(shù)送到基層，提升了他們的文化生活品質(zhì)，收到了良好的社會(huì)效果。

2.實(shí)施“春雨工程”，對(duì)口幫助新疆哈密文化建設(shè)。

中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)后，新疆開(kāi)始新一輪大開(kāi)發(fā)大發(fā)展大建設(shè)，河南對(duì)口援助新疆哈密，圍繞著“春雨工程”，河南省文化廳把文化援疆向多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)。

一是豐富群眾生活。為豐富哈密地區(qū)人民群眾的文化生活，河南省文化廳先后組織在哈密主辦了“河南省美術(shù)館館藏版畫(huà)精品展”、“河南藝術(shù)攝影邊疆行——‘魅力中原’攝影作品展”、“走進(jìn)哈密——洛陽(yáng)市書(shū)畫(huà)名家作品邀請(qǐng)展”、“焦裕祿式好干部—吳金印同志先進(jìn)事跡圖片展”和“吳金印同志日記摘錄書(shū)法作品展”等，選派了大型現(xiàn)代豫劇《焦裕祿》、《村官李天成》、話(huà)劇《紅旗渠》相繼到哈密和十三師慰問(wèn)演出。協(xié)調(diào)河南省新聞出版集團(tuán)和河南文藝出版社，為哈密地區(qū)圖書(shū)館捐贈(zèng)13萬(wàn)元的圖書(shū)。

二是提升隊(duì)伍水平。河南省文物局投資40萬(wàn)元派遣河南省文物建筑保護(hù)研究院工作人員進(jìn)駐哈密地區(qū)拉甫卻克古城和十三師紅星二場(chǎng)地窩子遺址等地，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z址進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，推動(dòng)哈密和十三師保護(hù)文化遺址工作。為提升哈密地區(qū)文化行政管理人員水平和文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，河南省文化廳對(duì)哈密地區(qū)文化市場(chǎng)行政審批工作人員、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員分別就市場(chǎng)行政審批、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣、文化產(chǎn)業(yè)投融資、文化創(chuàng)意發(fā)展以及文化品牌的打造等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

三是創(chuàng)作文藝精品。由河南著名編劇孔凡燕執(zhí)筆，為哈密市歌舞團(tuán)創(chuàng)作一臺(tái)以楊忠賢先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡為原型的舞臺(tái)劇。為哈密市交響樂(lè)團(tuán)創(chuàng)作反映“一千年不死、一千年不倒、一千年不朽”胡楊精神的交響音樂(lè)組曲。目前正在為哈密創(chuàng)作一臺(tái)反映兵團(tuán)人“艱苦奮斗、獻(xiàn)身邊疆”精神的話(huà)劇，作為2015年慶祝新疆建設(shè)兵團(tuán)成立60周年河南省的一份厚禮。組織河南省作詞、作曲、編劇、編舞、攝影師、美術(shù)師等一批文藝創(chuàng)作人員，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)、攝影作品。

四是加大硬件投入。援助哈密市建立了圖書(shū)館新館。河南文化影視集團(tuán)和哈密兄碲企業(yè)集團(tuán)簽約合作建設(shè)哈密奧斯卡國(guó)際影城，計(jì)劃2015年10月份投入運(yùn)營(yíng)。

通過(guò)這些援疆文化活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加深了河南和哈密地區(qū)、各民族之間的交流與合作，不但使兩地文化工作者結(jié)下了深厚的友誼，也增強(qiáng)了邊疆各族人民對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，推動(dòng)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。

（三）志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，志愿服務(wù)社會(huì)影響力日益彰顯

進(jìn)一步健全志愿者志愿者服務(wù)體系，省直文化系統(tǒng)各單位都成立了文化志愿者服務(wù)隊(duì)，各直轄市、各縣文化部門(mén)都成立了志愿者服務(wù)支隊(duì)，下屬單位成立了志愿者服務(wù)站，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)文化部門(mén)文化志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)230多支，注冊(cè)志愿者5萬(wàn)多人，2014年開(kāi)展志愿者服務(wù)4萬(wàn)多場(chǎng)次，服務(wù)人數(shù)540多萬(wàn)人次。各地志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)以各級(jí)圖書(shū)館、博物館、群藝館（文化館、站）等公共文化服務(wù)設(shè)施為平臺(tái)，圍繞“百姓大舞臺(tái)”、“文化大展臺(tái)”、“知識(shí)大講堂”等活動(dòng)載體，依托“歡樂(lè)周末”廣場(chǎng)文化文化活動(dòng)、“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、文化信息資源共享、“河南省舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”活動(dòng)、政府購(gòu)買(mǎi)公益性演出活動(dòng)等開(kāi)展志愿服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等，深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園、廠(chǎng)礦，分層級(jí)、分類(lèi)別組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，涌現(xiàn)出了安陽(yáng)市的政府-高校-社區(qū)“321”公共文化共建項(xiàng)目、開(kāi)封市“歡樂(lè)周末”文化廣場(chǎng)活動(dòng)、河南省鹿邑縣王皮溜鎮(zhèn)“群眾大舞臺(tái)”、洛陽(yáng)中國(guó)夢(mèng)·社區(qū)美洛陽(yáng)“好人頌”百場(chǎng)文藝巡演項(xiàng)目、濮陽(yáng)“天天樂(lè)”龍都百姓大舞臺(tái)、許昌“歡樂(lè)魏都行-文化進(jìn)社區(qū)”文化志愿者活動(dòng)等一批文化志愿者服務(wù)品牌，極大的豐富和滿(mǎn)足廣大人民群眾的文化生活，志愿者服務(wù)社會(huì)影響力日益彰顯。

（四）強(qiáng)化管理，健全組織，志愿服務(wù)常態(tài)化

一是進(jìn)行評(píng)比表彰。為推動(dòng)全省文化志愿者服務(wù)活動(dòng)不斷深化，積極做好全省志愿者服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)，組織開(kāi)展了全省文化志愿者服務(wù)示范項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰工作，通過(guò)立足基層、重心下移，命名表彰了一批基層服務(wù)先進(jìn)典型。

二是增加公共文化服務(wù)單位考評(píng)比重。結(jié)合全省“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作績(jī)效考核和年度考評(píng)，將各單位文化志愿者活動(dòng)開(kāi)展情況作為考評(píng)重要指標(biāo)進(jìn)行考察。同時(shí)結(jié)合國(guó)家級(jí)公共文化示范區(qū)和示范項(xiàng)目創(chuàng)建，對(duì)創(chuàng)建單位文化志愿者活動(dòng)開(kāi)展情況作為重要督導(dǎo)檢查內(nèi)容，通過(guò)創(chuàng)建工作帶動(dòng)文化志愿者建設(shè)再上新臺(tái)階。

三是探索創(chuàng)新，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展?！按河旯こ獭蔽幕驹刚哌吔泻汀按蟮厍樯睢眹?guó)家藝術(shù)院團(tuán)文化志愿者走基層，對(duì)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)示范區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推廣示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)與邊疆地區(qū)的互動(dòng)交流，為廣大人民群眾提供欣賞高雅藝術(shù)平臺(tái)，落實(shí)文化惠民舉措等方面起到極大的積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。為此，河南省文化廳加強(qiáng)調(diào)研和探索，起草了《河南省文化志愿者管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）就文化志愿者的招募程序、組織與管理、培訓(xùn)和服務(wù)、權(quán)利與義務(wù)、激勵(lì)表彰及經(jīng)費(fèi)保障做了明確要求。通過(guò)完善志愿者服務(wù)制度，促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。

文化志愿者及其文化志愿者的活動(dòng)不僅是促進(jìn)文化發(fā)展的輔助力，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的正能量?？傊?，文化志愿者及其服務(wù)事業(yè)要真正成為全體文化工作者的共同事業(yè)，需要所有文化工作者都對(duì)志愿精神形成正確而深刻的理解，對(duì)文化志愿服務(wù)的價(jià)值產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同，提升文化工作者對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知率和參與度，尋求志愿服務(wù)與時(shí)代精神的完美融合，只有這樣，才能使文化志愿者服務(wù)行動(dòng)更深入發(fā)展，更有序進(jìn)行、更發(fā)揮蓬勃活力。

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