楊恭寶(菏澤市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，山東 菏澤 274000)

面對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境以及瞬息萬變的信息化、大數(shù)據(jù)化時(shí)代來臨，新型人才群體特征已悄然發(fā)生變化。處于事業(yè)拼搏期已較好勝任工作的80后，處于感受工作期初入職場(chǎng)的90后，都伴隨著日新月異的高科技成長(zhǎng)，多元文化的氛圍使其思想開放、觀念活躍、追求自我、彰顯個(gè)性。因此，傳統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉方式已難以適應(yīng)該群體的發(fā)展，迫切需要把握財(cái)務(wù)人才的成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)與鍛煉機(jī)制。從行政管理學(xué)的角度來看，對(duì)于人才的管理是行政管理的核心問題，而選才、育才、用才等環(huán)節(jié)更是關(guān)鍵。因此，新形勢(shì)下青年干部的培養(yǎng)與鍛煉可從以下環(huán)節(jié)入手:

一、完善公開招考體系

行政財(cái)務(wù)人才的選拔與招聘多來自于公開招考。傳統(tǒng)的招考程序包括考試報(bào)名、資格審核、筆試、面試、體檢及錄用公示幾個(gè)環(huán)節(jié)。筆試和面試是其中最重要的環(huán)節(jié)。筆試主要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過客觀性與主觀性試題的有機(jī)結(jié)合，考核應(yīng)聘者多種能力，如言語理解與表達(dá)、判斷推理、常識(shí)、資料分析及運(yùn)用、基本理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。面試主要通過組織者的精心設(shè)計(jì)，在特定場(chǎng)景下，以考官和考生面對(duì)面的交談與觀察為主要手段，由表及里地測(cè)評(píng)考生的基礎(chǔ)知識(shí)、綜合能力、道德品質(zhì)等有關(guān)素質(zhì)。近年來，結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論成為面試的常用形式。作為一項(xiàng)相對(duì)公平、公正、公開的選拔性考試制度，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐探索，公開招考制度大體上能滿足用人單位的選才需求。但隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)新入財(cái)務(wù)人才的要求越來越高、工作復(fù)雜程度的成倍增加，筆試及面試環(huán)節(jié)的弊端逐漸顯現(xiàn)。

首先，對(duì)道德品質(zhì)的考察不夠重視。德才兼?zhèn)?、以德為先，這是我黨對(duì)人才考察的首要品質(zhì)。但由于長(zhǎng)久以來道德品質(zhì)的高低難以直接體現(xiàn)，難以量化，所以考試體系中對(duì)道德考察始終不夠重視。因此增加“公”、“德”的考察的權(quán)重是完善招考體系的必然要求。可以嘗試在筆試面試中多圍繞道德話題、道德人物巧妙出題，加入道德考核要素，側(cè)重對(duì)道德的理解，對(duì)當(dāng)今社會(huì)道德現(xiàn)象的分析。逐步探索將道德考核作為獨(dú)立于筆試面試之外的又一個(gè)招錄環(huán)節(jié)，以更加量化和可操作性的方式測(cè)試。

其次，考核內(nèi)容的實(shí)用性、綜合性較弱。雖然，選人用人考試不像應(yīng)試教育的考試那般死板，但多年考試形成的題庫(kù)始終無法與最新知識(shí)同步，缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興科技、心理素質(zhì)、創(chuàng)新思維等內(nèi)容的考核。筆試的內(nèi)容與日常工作崗位上所要用到的知識(shí)和解決具體問題時(shí)所用的方法聯(lián)系不夠緊密，出現(xiàn)所學(xué)非所用，所考非所需的情況。

再次，針對(duì)不同崗位需求采用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于綜合管理類和行政執(zhí)法類崗位的素質(zhì)要求是不同的，因此考核重點(diǎn)應(yīng)略有不同，考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、分值比例應(yīng)有不同的設(shè)計(jì)。

二、創(chuàng)新青年干部選拔方式

一方面，財(cái)務(wù)人才的挑選可以提前行動(dòng)，從高等院校在校生中加以挑選，通過專業(yè)考察、綜合測(cè)試，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ呢?cái)務(wù)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)庫(kù)，通過假期掛職鍛煉、校內(nèi)跟蹤、擇優(yōu)培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、選派任職等步驟持續(xù)培養(yǎng)和鍛煉出具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、大局意識(shí)和政治素養(yǎng)、適應(yīng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的年輕干部。［2］另一方面，不斷探索選調(diào)招錄機(jī)制。

三、教育培訓(xùn)的重要性

教育培訓(xùn)一直是財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)的重要途徑。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出理念陳舊、內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式單一等缺陷，無法滿足實(shí)踐中不同崗位性質(zhì)、不同領(lǐng)導(dǎo)層次的青年干部的需要。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨校曾做過的一個(gè)針對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的調(diào)研顯示，財(cái)務(wù)人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，理論學(xué)習(xí)上還存在較大問題:一是理論學(xué)習(xí)的積極性不高;二是沒有掌握學(xué)習(xí)理論的正確方法，也沒有養(yǎng)成理論學(xué)習(xí)的習(xí)慣;三是理論運(yùn)用能力有待提高，不能用理論很好地去指導(dǎo)實(shí)踐。因此，“缺什么、補(bǔ)什么”，分類別、分層次、有針對(duì)性地開展黨校培訓(xùn)、高校深造、離崗培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，是青年干部培訓(xùn)的發(fā)展方向。

四、實(shí)踐鍛煉提升綜合能力

財(cái)務(wù)人才具有一定的理論功底、思維活躍、具有較強(qiáng)的事業(yè)心和開拓精神，但由于工作經(jīng)歷的局限，缺少將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的機(jī)會(huì)，缺少面對(duì)基層復(fù)雜一線，處理應(yīng)急突發(fā)情況的經(jīng)驗(yàn)，缺少與基層群眾面對(duì)面交流、服務(wù)群眾的機(jī)會(huì)。因此，在財(cái)務(wù)人員育才之路上，掛職鍛煉、輪崗交流、抽調(diào)選調(diào)等是必不可少的實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)。各類用人單位應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，將直接走出校門的青年推至基層第一線。

五、信息質(zhì)量與投資決策的關(guān)系

(1)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息可以在權(quán)益資本市場(chǎng)上增強(qiáng)權(quán)益證券的流動(dòng)能力、提高公司的透明度、降低逆向選擇問題造成的困擾，改進(jìn)投資的不足，減少權(quán)益融資的成本［25］。另一方面，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息披露以及高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息構(gòu)成能夠改善股東、投資者、管理層三者之間的信息不對(duì)稱，增加企業(yè)的透明度。高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息公開披露的增長(zhǎng)可以吸引投資者對(duì)股票的興趣、促進(jìn)股價(jià)的提升、緩解信息的不對(duì)稱、提高股票的流動(dòng)性，最終降低企業(yè)融資成本。

(2)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息使得權(quán)益投資者索要的回報(bào)率降低、減少權(quán)益融資的成本，并能夠降低權(quán)益投資者預(yù)測(cè)權(quán)益證券的風(fēng)險(xiǎn)水平。為了減少投資者對(duì)股票的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、降低公司管理的不確定性、減少投資者要求的回報(bào)率，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息不僅可以向投資者傳遞公司真實(shí)的財(cái)務(wù)情況，而且也是非常必要的。

(3)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息能夠減少企業(yè)逆向選擇問題、緩解企業(yè)融資問題、降低權(quán)益投資者的信息風(fēng)險(xiǎn)。作為投資決策最可靠的、最重要信息來源，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息不僅能夠保證交易信息的安全、辨別其他信息的真實(shí)性，也能夠增強(qiáng)權(quán)益投資者得到信息的內(nèi)容并改善權(quán)益投資者對(duì)其內(nèi)容分析的能力。會(huì)計(jì)信息在法律法規(guī)不完善的新興資本市場(chǎng)中，無論從質(zhì)量還是從數(shù)量上，相比其他來源的信息而言，都顯得非常重要。另外，會(huì)計(jì)信息對(duì)于信息披露質(zhì)量不高的小型企業(yè)來講，可能是唯一可以值得信賴的信息內(nèi)容的源頭。

(4)會(huì)計(jì)信息在很多方面都發(fā)揮著重要作用，如債權(quán)人對(duì)公司資信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)、降低企業(yè)的融資成本、解決債務(wù)市場(chǎng)上的逆向選擇問題、緩解雙方的信息不對(duì)稱等。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息可以緩解或解決融資的束縛，尤其對(duì)那些受融資約束的公司來講，可以減少投資的不足。從廣義的角度分析，債務(wù)融資成本有兩種類型:隱性成本以及顯性成本，隱性成本主要為因信息不對(duì)稱的問題，債權(quán)人對(duì)企業(yè)索要的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià);顯性成本主要為交易費(fèi)用和償付的利息。隱性成本在雙方信息不對(duì)稱越嚴(yán)重時(shí)越高。

六、基于治理代理問題

高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息能夠約束和監(jiān)督公司管理者的私下交易、抑制投資過度并減少代理問題。

(1)股東監(jiān)督企業(yè)管理者的一大信息來源就是會(huì)計(jì)信息，其是債權(quán)人監(jiān)控借款人必須的內(nèi)容之一，也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管股票市場(chǎng)、保護(hù)中小企業(yè)投資行為的重要信息來源。因此，如果會(huì)計(jì)信息降低了代理帶來的問題，債權(quán)人監(jiān)督管理人員、中小股東監(jiān)督大股東、股東監(jiān)督管理者的能力將會(huì)被提高，從而能夠增強(qiáng)決策的效果和效率，提高投資的效率。

(2)薪酬合同的制定的基礎(chǔ)通常由會(huì)計(jì)信息衡量。公司管理者會(huì)在高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督下選擇的“合規(guī)”的投資項(xiàng)目，降低其背離所有者目標(biāo)的“想法”，增強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)作用。

(3)企業(yè)的投資方向和投資政策由企業(yè)的控制權(quán)的歸屬所決定，而會(huì)計(jì)信息和企業(yè)的控制權(quán)密不可分。潘琰和辛清泉［28-29］認(rèn)為會(huì)計(jì)信息是利益相關(guān)者均衡利益和進(jìn)行談判的基礎(chǔ)，各個(gè)區(qū)間的配置邊界會(huì)受到其影響。隨著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，清晰地界定控制權(quán)的邊界變得越容易，并使剩余控制權(quán)和索取權(quán)相匹配。預(yù)期自身產(chǎn)權(quán)權(quán)益將受到損害的投資者將會(huì)在當(dāng)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息發(fā)生變化時(shí)聯(lián)合起來，通過外部機(jī)制(如并購(gòu)市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)等)或內(nèi)部機(jī)制(如罷工、內(nèi)部談判)適時(shí)地取得公司的控制權(quán)，掌握企業(yè)的投資決策行為，防止其利益被不正當(dāng)?shù)那址浮?/p>

七、結(jié)論

會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制是會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)的創(chuàng)新。是衛(wèi)生事業(yè)高效管理的重要工具。它涉及單位事業(yè)活動(dòng)全過程，也涉及單位的各個(gè)部門和外部有關(guān)部門。它既需要單位領(lǐng)導(dǎo)層具有遠(yuǎn)見卓識(shí)和高超的管理能力，又需要高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍和適用的環(huán)境的支持及單位各部門的密切配合。它與組織控制、制度控制、契約控制等一起促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。