王遠東

(湖南大學經濟與貿易學院，湖南 長沙 410079)

一、引言

循環(huán)經濟是一種追求“低投入、高利用、低排放”，實現經濟、社會和環(huán)境三維協(xié)調發(fā)展的新經濟發(fā)展模式。對于還處在社會主義初級階段的中國來說，發(fā)展循環(huán)經濟是非常必要的，可以有效節(jié)約資源、降低環(huán)境污染，提高經濟效益，促進我國快速的向社會主義邁進。但現階段我國循環(huán)經濟的發(fā)展受到諸多問題的影響和阻礙，促使我國循環(huán)經濟發(fā)展效果不佳。對此，筆者將參考相關資料，在下文中重點分析如何促進我國循環(huán)經濟發(fā)展。

二、循環(huán)經濟的產生及發(fā)展意義

(一)循環(huán)經濟的產生

“循環(huán)經濟”被作為一種嚴格的經濟發(fā)展理論，是于上世紀六十年代美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁所指出的。但在此之后的很長一段時間內，循環(huán)經濟并未得到人們的高度重視，這使得循環(huán)經濟的現實生活中體現出來。但在1970年美國所舉行的“地球日”大游行，促使人們對環(huán)境污染問題予以高度重視。在此之后的第二年，羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》報告中說明了經濟增長與人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境、科學技術進步之間有很大關系。隨后人們越來越重視經濟與人口、資源、環(huán)境、科技等方面的聯系，相應的“循環(huán)經濟”這一發(fā)展理論越來越被人們所重視，并且使其逐漸成為多個國家新型的經濟發(fā)展模式。

我國是在20世紀90年代引進的循環(huán)經濟理念，隨即獲得環(huán)保人士及學者的高度關注。再加之對外國循環(huán)經濟發(fā)展經驗的了解，我國逐漸認識到循環(huán)經濟發(fā)展的重要性，進而逐步在各地區(qū)落實循環(huán)經濟，以促進我國經濟發(fā)展和人口、資源環(huán)境相協(xié)調，實現可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標。

(二)循環(huán)經濟內涵

實際上，循環(huán)經濟是一種新的經濟發(fā)展與環(huán)境保護的模式，通過此模式的實施，將社會經濟活動組成“資源—產品—消費—再生資源”的循環(huán)過程，從而最大限度的提高資源利用率，減少廢棄物的產生和排放，實現“低開采、高利用、低排放”，最終實現經濟、社會和環(huán)境的三維和諧發(fā)展。相對于傳統(tǒng)經濟來說，循環(huán)經濟的實施和發(fā)展是非常有意義的，其能夠緩解資源日漸枯竭的狀況，實現我國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)我國發(fā)展循環(huán)經濟的現實意義

1.有利于實現經濟低成本發(fā)展

落實經濟活動，促進經濟發(fā)展的過程中必然會消耗成本。由于成本消耗與經濟效益是成反比關系的，即成本消耗多，經濟效益降低;成本消耗少，經濟效益提高。因此，經濟發(fā)展目標的實現，需要注意控制經濟成本。我國注意促進循環(huán)經濟發(fā)展，可以盡可能的提高資源利用率，相應的經濟成本消耗較少，這對于促進我國經濟發(fā)展有很大幫助。

2.有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經濟的另一現實意義就是有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。之所以這么說，主要是在我國經濟快速發(fā)展的情況下，生態(tài)環(huán)境受到嚴重污染，使其日益嚴峻。此種狀況下，實施循環(huán)經濟模式，可以在發(fā)展經濟的過程中，注意合理利用資源，提高資源利用率，盡量降低廢棄物的產生，如此可以減少對生態(tài)環(huán)境的污染，并盡可能的彌補生態(tài)環(huán)境的缺失，使生態(tài)環(huán)境逐漸處于平衡狀態(tài)。

3.有利于構建社會主義和諧社會

構建“社會主義和諧社會”這一完整理念的提出，是我黨將“和諧社會”建設與經濟建設、政治建設、文化建設并列落實，如此促進我國盡快邁入社會主義和諧社會。而真正做到這一點，需要促進我國循環(huán)經濟發(fā)展。因為循環(huán)經濟發(fā)展的過程中，注意加強人與自然、人與社會、人與人之間的聯系，促使經濟活動實施不單單是提高經濟效益，還可以促進人與人、自然、社會之間和諧相處，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造條件。

三、現階段我國發(fā)展循環(huán)經濟存在的問題

參考我國現階段各地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展情況，筆者認為現階段我國發(fā)展循環(huán)經濟存在的問題，主要有:

(一)循環(huán)經濟發(fā)展不到位

之所以說循環(huán)經濟發(fā)展不到位，是因為我國實施循環(huán)經濟模式的領域少，覆蓋面小;輸入端資金投入減量化弱;典范作用不明顯。

1.涉及領域少，覆蓋面小

因為我國對于循環(huán)經濟的掌握和實施還處在初級研究階段，受國家國情及諸多問題的影響和限制，使我國在落實循環(huán)經濟方面上，以逐步試點運行為主。這一情況的存在，就直接導致實施循環(huán)經濟模式的領域較少，相應循環(huán)經濟的覆蓋面積小，其作用將無法充分發(fā)揮出來，不能夠真正意義上促進我國經濟、環(huán)境、社會良好發(fā)展。

2.輸入端資源投入減量化弱

對我國實施循環(huán)經濟領域的現狀進行分析，我國循環(huán)經濟之所以未能充分發(fā)展起來，還與輸入端資源投入減量化弱這一情況息息相關。因為當前所實施循環(huán)經濟模式的領域中廢棄物綜合治理和回收利用現象依舊存在，這就說明循環(huán)經濟并沒有充分發(fā)揮作用，有效利用資源，提高資源利用率，降低廢棄物的產生。那么，反過來說即便實施了循環(huán)經濟模式，這些領域也沒有降低資源的利用，即輸入端資源投入減量化弱。

3.典范作用不明顯

我國當前之所以進行循環(huán)經濟試點工作，就是為了探索循環(huán)經濟實施方法及其實施效果。但從當前我國循環(huán)經濟試點情況來看，所取得的成功和掌握的經驗并不是非常明顯和充分。也就是，我國對于循環(huán)經濟的發(fā)展，基本停留在概念理解知識，無相關法律法規(guī)、政策;無相關切實可行的方案來支撐和落實循環(huán)經濟，相應的循環(huán)經濟發(fā)展現狀不佳。

(二)循環(huán)經濟的發(fā)展未形成規(guī)模效益

循環(huán)經濟的實施以期望利用最少的資源和生態(tài)環(huán)境代價來獲取最大的發(fā)展效益。為了可以實現這一目的，應當在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中盡量做到規(guī)?；?，也就是經濟活動規(guī)?；?、廢棄物排放規(guī)?；谩①Y源成本規(guī)模最小化、生態(tài)環(huán)境利用規(guī)模最小化，如此整個循環(huán)經濟將科學的、合理的、規(guī)范的進行，實現規(guī)模經濟，盡可能的實現經濟效益最大化。但目前我國在循環(huán)經濟方面做出的努力還不足以促使循環(huán)經濟規(guī)模化，那么相應的規(guī)模效益也就是不存在，這對我國經濟發(fā)展來說是很多損失。因此，在我國經濟、科技蓬勃發(fā)展之下，我國應當對循環(huán)經濟發(fā)展予以高度重視，盡快的使循環(huán)經濟形成規(guī)模效益。

(三)循環(huán)經濟發(fā)展內外部動力不足

致使中國循環(huán)經濟發(fā)展效果不佳的問題之一就是循環(huán)經濟發(fā)展內外部動力不足。在我國努力實現可持續(xù)發(fā)展的這一過程中，循環(huán)經濟這一經濟模式的提出和實施，可以改變我國傳統(tǒng)經濟模式，推動我國經濟不以破壞環(huán)境、浪費資源為前提下不斷促進經濟發(fā)展。但實現循環(huán)經濟模式的有效利用，需要對循環(huán)經濟發(fā)展內外部動力不足予以處理，以此來大力推動循環(huán)經濟實施，為促進我國經濟健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.循環(huán)經濟的發(fā)展外部動力不足

的確，現階段發(fā)展循環(huán)經濟已經上升到國家戰(zhàn)略層面上，我國政府制定一系列措施來促進發(fā)展循環(huán)經濟。但是作為循環(huán)經濟發(fā)展的主體，企業(yè)與民眾以觀望或漠視的態(tài)度來對待循環(huán)經濟。此種情況下，發(fā)展循環(huán)經濟得不到企業(yè)和廣大群眾的支持，那么諸多促進發(fā)展循環(huán)經濟的工作將無法有效的、快速的落實，這將嚴重影響循環(huán)經濟效益的提升，更不利于發(fā)展循環(huán)經濟?？陀^說，以上情況就是循環(huán)經濟發(fā)展外部動力不足的表現，如若不有效的解決這一情況，發(fā)展循環(huán)經濟將難以取得顯著成效。

2.循環(huán)經濟發(fā)展的內部動力不足

循環(huán)經濟成熟的形態(tài)是市場對其進行運作，使其可以是經濟發(fā)展形勢，又是資源循環(huán)利用體系。這一情況的實現，要求循環(huán)經濟發(fā)展具有較強的內部動力，使其可以支撐循環(huán)經濟持續(xù)、穩(wěn)定的運行。就我國現階段發(fā)展循環(huán)經濟現狀來看，循環(huán)經濟內部動力不足。也就是我國一些領域實施的循環(huán)經濟模式，所構建的循環(huán)系統(tǒng)并不完善，存在一些缺陷，促使循環(huán)經濟內部動力低，無法發(fā)揮作用，促進循環(huán)經濟效益增長。因此，有效解決循環(huán)經濟發(fā)展內部動力不足問題也是非常必要的。

四、我國發(fā)展循環(huán)經濟的優(yōu)化措施

綜合以上內容的分析，筆者認為實現循環(huán)經濟形態(tài)成熟，良好發(fā)展循環(huán)經濟還有很長的路要走。為了促進循環(huán)經濟發(fā)展迅速、良好，制定行之有效的優(yōu)化措施來發(fā)展循環(huán)經濟是非常必要的。筆者參考相關資料，認為可以實施以下優(yōu)化措施。

(一)優(yōu)化產業(yè)結構

我國經濟活動實施之所以會消耗大量高能源，主要是我國粗放型經濟增長模式和不合理產業(yè)結構所致。這一現狀的存在與發(fā)展循環(huán)經濟不符，要想真正發(fā)展循環(huán)經濟，那么，首要工作就是優(yōu)化產業(yè)結構，從而改變經濟增長模式。具體的做法就是:①加快產業(yè)結構調整。也就是注意提高農業(yè)基礎地位，推動現代化農業(yè)發(fā)展;以自主創(chuàng)新為主，鼓勵企業(yè)不斷自主創(chuàng)新，提高企業(yè)經濟實力;按照節(jié)約發(fā)展的要求，構建能源供應體系，確保能源供應安全、穩(wěn)定、經濟、清潔。②大力發(fā)展高新技術產業(yè)。在經濟全球化的當下，高新技術產業(yè)的發(fā)展可以為國家創(chuàng)造更多經濟效益的同時，帶動其他行業(yè)良好發(fā)展。為實現這一目的我國政府應當大力支持高新技術產業(yè)發(fā)展。

(二)加快建設綠色技術支撐體系

發(fā)展循環(huán)經濟的目的之一就是改善生態(tài)環(huán)境。而達成此目的則需要在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中建立綠色技術支撐體系，促使循環(huán)經濟中適當的、合理的運用綠色技術，促進經濟增長的同時，有效的保護環(huán)境。對于綠色技術支撐體系的建立，應當注意完善綠色技術，如綠色設計技術、清潔生產技術、產品再利用技術等;注意加強自主創(chuàng)新，通過借鑒外國經驗或引進先進技術、發(fā)展我國科技等手段來促進循環(huán)經濟科技水平的提高，來創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經濟。

(三)建立循環(huán)經濟法律體系

發(fā)展循環(huán)經濟還需要有法律法規(guī)作支撐，如此才能夠避免循環(huán)經濟實施的過程中受到不法行為、惡意毀壞等情況的影響，致使循環(huán)經濟效果不佳。對于循環(huán)經濟法律法規(guī)的完善，應當建立健全的、完善的循環(huán)經濟法律體系。具體的做法是:明確循環(huán)經濟的立法目的、發(fā)展地位與目標、發(fā)展原則等;根據我國發(fā)展循環(huán)經濟情況來制定適合的激勵政策和制度;清楚的說明政府及有關部門的職責和義務;強調發(fā)展循環(huán)經濟主體的法律義務及則責任等，盡可能的完善法律體系，使其可以監(jiān)管循環(huán)經濟實施的方方面面，以確保循環(huán)經濟可以順利落實。

五、結束語

循環(huán)經濟作為一種新型經濟發(fā)展模式，其合理運用不僅可以促進我國經濟良好發(fā)展，還可以節(jié)約資源，改善環(huán)境，促使人與自然和諧相處。但現階段我國發(fā)展循環(huán)經濟過程中存在諸多問題，制約和影響著循環(huán)經濟。對此，應當通過優(yōu)化產業(yè)結構、加快建設綠色技術支撐體系、建立循環(huán)經濟法律體系等措施來改善循環(huán)經濟不足，促進循環(huán)經濟發(fā)展?？傊谖覈ο蛏鐣髁x和諧社會邁進的當下，我國加強循環(huán)經濟發(fā)展是非常有意義的。

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