◎ 文/龍治芬

淺析企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策

◎ 文/龍治芬

本文從企業(yè)宏觀的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，深度剖析企業(yè)全面預(yù)算管理所面臨的執(zhí)行力度不大，組織力量不強(qiáng)等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題找出相應(yīng)的解決辦法，達(dá)到提升企業(yè)工作效率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，不斷發(fā)展壯大企業(yè)。

企業(yè)預(yù)算管理；企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)全面預(yù)算管理要求計(jì)劃和預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及有可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)結(jié)果。通過(guò)綜合計(jì)劃，對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算的執(zhí)行、控制、評(píng)價(jià)、激勵(lì)，明確企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、資產(chǎn)運(yùn)作和未來(lái)企業(yè)發(fā)展決策，使企業(yè)管理更加科學(xué)化和合理化，為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)美好的未來(lái)。

一、實(shí)行企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)資金的利用效率

由于世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，刺激了很多企業(yè)的活力，企業(yè)為了獲得更多的利益向新的區(qū)域和新的行業(yè)發(fā)展。如果能很好的掌握并運(yùn)用技能和技巧，那將給企業(yè)創(chuàng)造很多發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展動(dòng)力；如果不能很好的運(yùn)用那么企業(yè)將很難管理有效資產(chǎn)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)將嚴(yán)重限制企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)數(shù)的難題，最終可能導(dǎo)致破產(chǎn)。無(wú)論是從理論還是實(shí)踐出發(fā)，企業(yè)全面預(yù)算管理的施行不僅能更加縝密、科學(xué)、合理的運(yùn)用企業(yè)資金，還有利于企業(yè)管理層合理調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債結(jié)構(gòu)和企業(yè)資金盤(pán)活，保障企業(yè)有足夠的周轉(zhuǎn)資金，最大限度的提升企業(yè)抵抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）有利于刺激管理活力，增強(qiáng)企業(yè)管理信息化水平

企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)行不僅能使企業(yè)管理層認(rèn)真仔細(xì)的投入到管理研究，嚴(yán)格考察企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的制定，使企業(yè)明確的了解自己具有的實(shí)力、目前的發(fā)展走勢(shì)與狀況和企業(yè)發(fā)展所面臨的各種問(wèn)題，還能科學(xué)規(guī)劃企業(yè)籌資預(yù)算并嚴(yán)格統(tǒng)籌每項(xiàng)投資的預(yù)算，嚴(yán)格監(jiān)督和控制企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)物流和資金流等系統(tǒng)，綜合統(tǒng)籌企業(yè)人力資源、明晰企業(yè)資金的使用情況、全面規(guī)劃企業(yè)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用，最大限度的使各項(xiàng)資源配置合理化，發(fā)揮它們最大的性能與效益。同時(shí)通過(guò)科學(xué)化企業(yè)各類(lèi)資源的配置與運(yùn)用，激發(fā)人力資源的自主活力并最大限度的發(fā)掘企業(yè)資金資源、技術(shù)資源和現(xiàn)有物資資源的潛能，大大增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。通過(guò)增強(qiáng)和某些專業(yè)預(yù)算管理咨詢公司的交流并引進(jìn)實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理的軟件，建立符合自身的企業(yè)預(yù)算管理的信息體系并逐步完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理企業(yè)人力、技術(shù)、資金等各類(lèi)資源。

（三）利于增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

各企業(yè)必須深入認(rèn)識(shí)自身生態(tài)環(huán)境并充分預(yù)測(cè)自身存在發(fā)展的環(huán)境可能出現(xiàn)的各種情況，學(xué)會(huì)適應(yīng)自身生存環(huán)境產(chǎn)生的變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)并能逐步發(fā)展壯大的目標(biāo)。企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行不僅可以發(fā)掘出企業(yè)的資金資源、人力資源、物力資源的潛能，達(dá)成企業(yè)科學(xué)化和合理化配置各類(lèi)資源的目的，還能大大的增強(qiáng)企業(yè)感知市場(chǎng)環(huán)境的靈敏度，提升企業(yè)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)的適應(yīng)能力，減少成本并增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃和企業(yè)預(yù)算管理不符合

企業(yè)戰(zhàn)略預(yù)算管理是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)數(shù)據(jù)分析與處理技術(shù)，企業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)作為引導(dǎo)并依照企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本規(guī)則，使用平衡積分卡、作業(yè)成本等管理工具模擬企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，以電子信息形式體現(xiàn)企業(yè)未來(lái)的管理模式。然而，目前許多企業(yè)單位使用的預(yù)算管理模式只注重經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，并不考慮企業(yè)預(yù)算的全面管理功能，而預(yù)算管理只是作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的管理工具，尤其在體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方面和管理方面出現(xiàn)了很大差距，最終使得企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃與企業(yè)預(yù)算管理不相符合。

（二）普遍存在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行和控制問(wèn)題

因?yàn)橛行┢髽I(yè)執(zhí)行預(yù)算編制過(guò)程時(shí)有很繁重的工作，就算企業(yè)有關(guān)工作人員對(duì)此投入很多精力也很難科學(xué)、合理和準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算編制，當(dāng)要求企業(yè)預(yù)算規(guī)劃和真實(shí)的企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)一致時(shí)就會(huì)大大增加對(duì)預(yù)算編制的勞動(dòng)支出，這樣即不能預(yù)計(jì)收益，還會(huì)增強(qiáng)一定的盈余管理風(fēng)險(xiǎn)。很多企業(yè)在預(yù)算的實(shí)際操作中表面上是在施行事前編制的預(yù)算，而實(shí)際上并未將其落實(shí)導(dǎo)致缺少對(duì)預(yù)算業(yè)務(wù)流程的控制和監(jiān)督，使得企業(yè)預(yù)算脫離實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算的真正目的。

（三）企業(yè)預(yù)算管理組織力度不強(qiáng)，缺少有用的監(jiān)督和激勵(lì)制度

1.缺少企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。很多企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)層并不重視企業(yè)預(yù)算管理，只是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人臨時(shí)任命沒(méi)有專業(yè)的企業(yè)預(yù)算編制知識(shí)人員執(zhí)行預(yù)算編制，并沒(méi)有創(chuàng)建專門(mén)的企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，而他們編制的預(yù)算是不準(zhǔn)確以至于經(jīng)常出現(xiàn)不合理和不科學(xué)的現(xiàn)象。

2.企業(yè)預(yù)算管理沒(méi)有發(fā)揮人力資源作用。很多企業(yè)預(yù)算編制人員沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的真實(shí)情況和將來(lái)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)，只是一昧的去迎合企業(yè)管理層或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的想法，而導(dǎo)致編制結(jié)果嚴(yán)重不符合企業(yè)自身特色和事實(shí)要求。而在預(yù)算實(shí)際操作過(guò)程中各部門(mén)之間沒(méi)有良好的溝通與協(xié)調(diào)和繁復(fù)審批程序，導(dǎo)致很難實(shí)行預(yù)算以至于不能發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理的作用。

3.沒(méi)有落實(shí)監(jiān)督和激勵(lì)企業(yè)預(yù)算管理。創(chuàng)建企業(yè)預(yù)算監(jiān)督與激勵(lì)制度不僅能防止員工對(duì)企業(yè)實(shí)行預(yù)算沒(méi)有動(dòng)力，還能提升企業(yè)預(yù)算管理效益，全面發(fā)展企業(yè)。

三、實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理改善措施

（一）深入認(rèn)識(shí)企業(yè)預(yù)算管理

企業(yè)管理人員尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)人員必須深入了解企業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和全面預(yù)算管理，建立以市場(chǎng)引導(dǎo)的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)預(yù)算管理觀念，要求企業(yè)的全體員工自主學(xué)會(huì)科學(xué)化管理工作，實(shí)現(xiàn)整體化、戰(zhàn)略化、穩(wěn)定化、科學(xué)化和長(zhǎng)期化企業(yè)預(yù)算編制和管理，最終完成企業(yè)生存和發(fā)展目標(biāo)。

（二）積極完善企業(yè)預(yù)算管理組織系統(tǒng)

1.創(chuàng)建專門(mén)的企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)預(yù)算管理組織力量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量和各企業(yè)職能部門(mén)的參與力度，掌握企業(yè)全面發(fā)展的統(tǒng)籌計(jì)劃，整理企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)和活動(dòng)流程，給編制、執(zhí)行、管理、監(jiān)督企業(yè)全面預(yù)算供應(yīng)組織保障。

2.增強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理專業(yè)技能的培養(yǎng)，逐步擴(kuò)大企業(yè)預(yù)算管理的專業(yè)化渠道，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展企業(yè)預(yù)算管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.細(xì)化企業(yè)全面預(yù)算管理在各部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)，在各部門(mén)之間建立特定的交流方式，增強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間的交流并能更好的管理各部門(mén)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行力度

1.建立專門(mén)的組織監(jiān)督實(shí)行企業(yè)全面預(yù)算管理。建立明晰企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算監(jiān)督制度的專門(mén)實(shí)行預(yù)算監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌企業(yè)全面預(yù)算管理，定期將預(yù)算實(shí)行情況向管理部門(mén)作匯報(bào)，管理部門(mén)將評(píng)估和分析預(yù)算實(shí)行情況并及時(shí)反饋，將其作為下一次企業(yè)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)資料，督促企業(yè)各部門(mén)與全體員工堅(jiān)決實(shí)行預(yù)算管理。

2.細(xì)化各部門(mén)和相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算的職責(zé)。精細(xì)化管理企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，把企業(yè)預(yù)算各任務(wù)相對(duì)應(yīng)企業(yè)的具體職能部門(mén)，明確各部門(mén)和相關(guān)人員的職能所在，不斷增強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理落實(shí)實(shí)踐性和合理性。

3.規(guī)范化管理調(diào)整企業(yè)預(yù)算。企業(yè)預(yù)算的調(diào)整是很重要的事，所以我們必須要很認(rèn)真的對(duì)待。通過(guò)征集企業(yè)各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及員工意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)一同探討和深入研究后，對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)科學(xué)的調(diào)整，然而一旦決定后就不能輕易改變。

4.創(chuàng)建切實(shí)有用的預(yù)算審核激勵(lì)體系。為了增強(qiáng)事中監(jiān)管審核，企業(yè)需創(chuàng)建預(yù)算事中監(jiān)管審核和事后視察審核體系來(lái)增強(qiáng)預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制的效用，然而這要求企業(yè)預(yù)算必須增強(qiáng)具各環(huán)節(jié)的實(shí)行力度，提升持續(xù)、動(dòng)態(tài)過(guò)程的思想觀念，增強(qiáng)各部門(mén)和人員的信息匯報(bào)效率。還要增強(qiáng)預(yù)算管理事后視察審核進(jìn)行評(píng)價(jià)，并深入的科學(xué)分析企業(yè)發(fā)展存在差異的根本原因，建立完善的激勵(lì)與懲罰機(jī)制，不僅為下一年的企業(yè)預(yù)算管理提供事實(shí)數(shù)據(jù)資料和一定的經(jīng)驗(yàn)，還能提升工作人員施行預(yù)算的積極性、自動(dòng)性與自覺(jué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)根據(jù)自身情況建立符合自己的企業(yè)全面預(yù)算管理模式，并對(duì)工作人員進(jìn)行一些企業(yè)全面預(yù)算管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的全面預(yù)算管理意識(shí)，在他們的引領(lǐng)下，通過(guò)全企業(yè)人員的參與，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

[1]吳春花.企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J]. 企業(yè)改革與管理,2015（04）:21.

[2]王珊珊.企業(yè)預(yù)算管理中的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].企業(yè)改革與管理,2015（05）:15-16.

[3]宋明,關(guān)沨.企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 企業(yè)改革與管理,2015（05）:100-101.

（作者單位： 重慶中宇工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司）