文/姜艷艷

加強科研單位財政專項資金使用管理的對策建議

文/姜艷艷

科研單位財政專項資金的使用時有特殊要求的，只能用于特定的事項。在最后進行專項資金核算時，也要進行單獨的核算?？蒲袉挝回斦ｍ椯Y金是科研單位科研項目時的主要資金，也是科研單位進行發(fā)展的資金保障。但從實際情況下的科研單位專項資金使用情況分析，這些專項資金的使用與管理中又很多問題存在。本文筆者通過查閱相關資料并根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，分析財政專項資金使用與管理中存在的問題，并提出相應的解決對策。

科研單位；財政專項資金；使用管理；對策建議

一、財政專項資金使用與管理存在的問題

(一)某些項目預算編制不夠全面和詳實

項目的預算編制主要是對財政資金的整體規(guī)劃和使用，以求達到財政資金的合理使用。但從現(xiàn)在的一些問題看，還有一些項目預算編制不夠全面和詳實。這導致有些單位為了得到更多的資金，盲目立項。但這不但使得有些需要財政專項資金的無法獲得，更導致盲目立項的很多項目都無法完成，使得財政資金的浪費。

(二)個別項目執(zhí)行與預算相脫節(jié)

項目的執(zhí)行人關系到整個項目的執(zhí)行與預算，僅僅把預算做好在執(zhí)行的時候不按預算進行執(zhí)行，必然導致兩者的脫節(jié)。如果執(zhí)行與預算脫節(jié)，就會導致十分嚴重的后果，最常導致的就是資金的前期使用過多導致后期資金匱乏使得項目無法完成。因此對于項目的執(zhí)行，一定要按預算進行控制，防止發(fā)生后期資金匱乏的問題。

(三)存在一個題目多處要錢、一個結果多處交賬的情況

由于我國科研項目的分類不是十分的清晰，這不但導致很多項目申請資金時從不同的渠道多次要錢。這不但導致財政資金的浪費，更對我國財政部門科研經(jīng)費的分配產(chǎn)生極壞的影響。一個結果多處交賬不但導致財政資金的浪費，更甚者會導致資金的流失。

(四)基層單位內(nèi)控制度有待進一步健全和完善

基層單位作為財政資金的直接控制單位，對財政資金的下發(fā)起十分重要的作用。但很多基層單位對于科研項目的財政預算、財政進度以及財政審計都沒有認真的進行。這不但導致很多科研項目資金的真正利用度沒有達到要求，更導致很多科研財政資金的浪費。

(五)基層單位對課題項目經(jīng)費管理存在弱化現(xiàn)象

基層單位由于其自身的課題研究水平有限，很多時候對科研項目的管理不是十分的完美，對課題項目經(jīng)費的管理就在逐漸的弱化。根據(jù)基層單位的領導所擔任的職務進行分析，很多項目主管領導既是管理者還是主持人。這就導致很多問題發(fā)生，其中最容易發(fā)生的問題就是經(jīng)費的管理受個人形象較大。如果在經(jīng)費管理的時候出現(xiàn)主持人一人決斷的現(xiàn)象，就會導致經(jīng)費管理隨主持人的個人意愿隨意支配。課題項目經(jīng)費管理隨個人意愿而隨意開支使用，并將使得經(jīng)費管制出現(xiàn)失控。

(六)財政專項資金執(zhí)行責任的獎懲制度不健全

財政專項資金執(zhí)行起來必須要有明確的責任制和獎懲制，如果制度不健全，必將導致財政專項資金管理的各種管理問題出現(xiàn)。責任獎懲制度的不完善，不但會因為責任的不明確，導致出現(xiàn)問題時的責任推諉，更會因為獎懲制度不能激發(fā)人們的資金管理熱情，導致工作效率低下。

二、加強財政專項資金管理的對策建議

(一)嚴格實行財政專項資金規(guī)范化管理制度

完善的制度是保證財政資金規(guī)范化管理的基礎，建立完善的符合財政專項資金使用的制度，不但能從根本上解決責任以及資金使用方向的問題，更能保證在出現(xiàn)問題是能夠根據(jù)制定的制度進行查閱并及時解決問題。因此想要解決科研單位財政專項資金的規(guī)范化管理問題，最重要的就是要建立既完善又能達到財政專項資金規(guī)范化管理要求的良好制度。

(二)嚴格實行財政專項資金全程指導和監(jiān)管制度

財政專項資金在使用時很多時候都沒有用在最重要最需要的地方，想要使得這些財政專項資金使用的效率提高，就要建立全程指導和監(jiān)管制度。全程指導既能保證財政專項資金的使用方向，又能保證專項資金的使用方法。如果從整體上分析，想要保證財政專項資金的使用方向和效率一直很高，就要建立全程監(jiān)管制度。

(三)嚴格實行財政專項資金使用績效考評制度并集中管理

對財政專項資金進行績效考評既能保證資金的有效利用，又能保證沒有人私自變更資金使用的方向。從整體上來看，對財政專項資金進行集中管理，不但能保證資金的整體使用情況，更能為后續(xù)資金的迅速投入，以及各階段資金的使用和整體規(guī)劃提供幫助。集中管理可以說是對財政專項資金的整體使用方向的把握，由于財政資金一般數(shù)額較大，所以必須保證每筆資金都能完全用在科研項目上。

三、結束語

加強科研單位財政專項資金使用管理，不但能從根本上解決科研單位財政專項資金的利用率不足問題，更能促進科研單位財政專項資金的合理使用。從一定程度上來說，科研項目的資金使用能促進科研的快速發(fā)展，更能帶動國家高新技術的發(fā)展。對于其中的問題，只有按照相應的解決辦法有效的解決，才能保證科研單位財政專項資金的有效使用。

[1]孫江南.科研單位內(nèi)部財政控制制度[J].河南科技,2014(11).

[2]侯長青.轉制科研單位內(nèi)部財政控制制度建設[J].財政監(jiān)督,2014(12).

[3]王向青.科研單位如何有效實施專項資金使用管理控制[J].河南科技,2014(02).

(作者單位：山東省煙臺市高新區(qū)紀工委)