陳芳兵

（中央財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院北京100000）

淺析APEC志愿者管理模式對高校志愿者工作的啟示

陳芳兵

（中央財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院北京100000）

如今，高校志愿者工作發(fā)展迅速，但在專業(yè)性、組織性等方面尚存不足。2014APEC的成功召開與高校志愿者的積極協(xié)助密不可分，APEC志愿組織積累了在選拔、培訓(xùn)、管理等方面的豐富經(jīng)驗，值得我們總結(jié)并借鑒，用以完善高校志愿者工作機(jī)制，逐步構(gòu)建規(guī)范化、專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的高校志愿者管理體系。

APEC志愿者 北京高校 借鑒

1993年底團(tuán)中央發(fā)出開展青年志愿者行動的號召。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國青年志愿者工作逐漸步入正軌，蓬勃發(fā)展，其中以高校大學(xué)生為志愿者行動的主力軍。2014年APEC會議在北京成功召開，在此期間，大學(xué)生志愿者的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了媒體的爭相報道，收到了來自政府和國內(nèi)外與會人員的高度肯定。對我們來說，應(yīng)當(dāng)從APEC志愿者管理模式中汲取經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，從而推動高校志愿者工作更好更快地發(fā)展。

一、高校志愿者工作的現(xiàn)狀及存在的問題

高校志愿者工作一直以來都沿襲著“黨政支持，共青團(tuán)承辦，社會化運作”的工作方略，共青團(tuán)承擔(dān)著發(fā)起和推廣大學(xué)生志愿者活動的職責(zé)。這一模式有效運行了20多年，取得的成績是不容否定的，但這一模式存在著一些需要進(jìn)一步探討和解決的問題。

1．社會化程度低。由于組織機(jī)構(gòu)、人身安全、財力物力等限制，高校志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)主要囿于半封閉狀態(tài)，與外界社會的聯(lián)系不夠緊密，難以適應(yīng)社會上大量的、復(fù)雜的、專業(yè)性的志愿服務(wù)需求，而在志愿過程中，更是體現(xiàn)出一種無法與社會相溝通的理解。

2．體制色彩濃厚。在高校內(nèi)部存在著不同類型的志愿者群體，在組織方面存在體制內(nèi)和體制外的分別，即所謂的官方和民間組織的分別。民間組織通常在物力、財力、專業(yè)能力等硬件資源方面處于劣勢，難以聯(lián)系到類似于大型賽會的優(yōu)質(zhì)志愿資源，更偏向于不要求太高專業(yè)性的公益行動和社區(qū)服務(wù)。而官方組織卻存在著手握硬件資源優(yōu)勢和大型志愿活動資源，卻需要從外部招募志愿者的情形。兩類組織之間沒有進(jìn)行有效溝通，存在信息不對稱問題。

3．組織化程度低，管理落后。高校通常會設(shè)立在共青團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)下的青年志愿者指導(dǎo)中心，但相比于團(tuán)組織其他機(jī)構(gòu)，志愿者組織略顯無序化。例如某高校支援機(jī)構(gòu)通常要求每名志愿者一學(xué)年注冊一次，但除注冊表格之外，并無任何認(rèn)證證件。在大型志愿活動之前會進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，但常規(guī)性培訓(xùn)少之又少，甚至某些小型志愿活動不進(jìn)行培訓(xùn)，直接上崗。高校優(yōu)秀志愿者的評比也未能有合理的評價機(jī)制，存在較大爭議。

4．隊伍傳承性差，培養(yǎng)成本過高。目前的高校志愿者招募與管理仍然采用的是即招即用、用過則棄的“熱插拔”式，通常以四年學(xué)制為標(biāo)志。而志愿活動的傳承性則更差，幾乎每次大型賽會都需要重新招募、重新培訓(xùn)、重新建立管理信息系統(tǒng)，這樣無法進(jìn)行分層次招募、培訓(xùn)和管理，不僅管理成本很高，而且對志愿者本身來說，也是一種成本的浪費。另外，高校的志愿文化鮮有傳承，疏于培養(yǎng)志愿意識。當(dāng)學(xué)生志愿者走出校園之后，他的校園志愿服務(wù)經(jīng)歷對個人、對社會都沒有很大貢獻(xiàn)，無法促進(jìn)志愿者本身的積極性，也浪費了大量的資源。

5．專業(yè)化水平低。傳統(tǒng)志愿者招募和培訓(xùn)中難以做到細(xì)致分層，因此志愿服務(wù)很難做到“人崗匹配”，通常都有大材小用之感，淪為免費的勞動力。同時也因為組織機(jī)構(gòu)無法提供高規(guī)格、技術(shù)性的培訓(xùn)，志愿者的服務(wù)技術(shù)含量在客觀上難以得到提高，造成高端技術(shù)人才稀缺

二、APEC志愿者管理模式的有益經(jīng)驗

1．宣傳力度大，社會認(rèn)同感強。由于2014中國APEC會議是舉國關(guān)注的盛會，本身就形成了良好的品牌效應(yīng)，使得其志愿者活動的報名、招募、選拔、培訓(xùn)和上崗等整個過程都有著廣泛的宣傳效應(yīng)。這樣的認(rèn)知度一方面能夠吸引更多人參與到志愿者的隊伍中來，另一方面也讓志愿者身份被社會認(rèn)同，使成為APEC志愿者的高校學(xué)生有歸屬感、自豪感。與此相對應(yīng)，目前的高校志愿者活動大多時間比較分散，機(jī)會比較隨機(jī)，時效性、宣傳效果差，很少有集中展示機(jī)會，因此社會對大學(xué)生志愿者的理解和認(rèn)可度也并不高，甚至將其認(rèn)為是廉價勞動力。這樣產(chǎn)生了惡性循環(huán)，導(dǎo)致大部分青年志愿者只愿意參加大型活動的服務(wù)，而排斥日常的、有持續(xù)性的但默默無聞、沒有展示舞臺的常規(guī)性志愿活動。因此，在高校日后的志愿組織中，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛的宣傳，引起社會關(guān)注，對好的反響及時報道，對志愿者形成一定的激勵效果，這樣有利于志愿者工作長期、穩(wěn)定地發(fā)展。

2．招募流程規(guī)范，要求明確。APEC志愿者招募所采取的方式主要有：志愿者進(jìn)行網(wǎng)上自主報名，體現(xiàn)了青年志愿者本人的主觀意愿，揭示了“志愿者”的內(nèi)涵。志愿者要求開誠布公，人人平等，這使得從入選和落選都有理有據(jù)，公平、公正和公開，也能夠激勵落選的志愿者在不足的方面進(jìn)行提高。APEC的志愿者招募方式能夠?qū)Ω咝５闹驹刚呓M織活動起到很強的示范性、陰兩星作用，有力地反駁了之前志愿者只要空有一番熱情就可以的錯誤認(rèn)識，促使志愿者掌握一定的本領(lǐng)和特長，能夠?qū)λ诉M(jìn)行更專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3．系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高志愿者能力。通常，高校志愿活動匆匆招募來志愿者，匆匆進(jìn)入服務(wù)工作，很少有進(jìn)行培訓(xùn)的，高校志愿者更被戲稱為免費的壯勞力。與此相對，APEC志愿者培訓(xùn)工作十分成功，體現(xiàn)在：擁有相對系統(tǒng)的培訓(xùn)體系設(shè)計，能夠根據(jù)服務(wù)要求并結(jié)合志愿者自身情況安排培訓(xùn)內(nèi)容；理論課程與實際訓(xùn)練相結(jié)合，通過模擬和前期相關(guān)活動的實踐，使志愿者更加深入了解在工作中可能遇到的問題，從而在生理和心理上都做好充分的準(zhǔn)備。

4．考核客觀公正，獎懲制度完善。在APEC志愿者服務(wù)過程中，采用了憑借證件入場，管理人員點名的方式，實現(xiàn)了按時監(jiān)督機(jī)制，從而有效控制了志愿者的服務(wù)時間。另外，主辦方及各個高校組織方都制定了相應(yīng)的措施，對表現(xiàn)突出的志愿者給予肯定和獎勵，而對于違反志愿者工作條例的志愿者，也設(shè)計了應(yīng)對措施。這對目前的高校志愿者管理體系提供了一定的借鑒，可有效緩解志愿者服務(wù)時間無法明確認(rèn)定、表現(xiàn)優(yōu)秀者無法得到褒獎、志愿積極性不高的問題。

三、對高校志愿者工作的建議

1．高校應(yīng)當(dāng)重視并鼓勵大學(xué)生從事志愿服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生長期志愿意識。從高校教育工作者的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)從實踐與理論相結(jié)合的方面認(rèn)識志愿服務(wù)的重要性，充分發(fā)揮志愿活動的第二課堂作用，組織青年參與，引導(dǎo)青年追隨，教育青年上進(jìn)。從高校教育主管部門的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)考慮將志愿服務(wù)納入德育教育課程體系，將志愿精神和“長期志愿”意識根植大學(xué)生的內(nèi)心，使他們從心底認(rèn)同“助人即助己”的思想，養(yǎng)成終生志愿的習(xí)慣。

2．應(yīng)當(dāng)對高校志愿者進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，完善志愿服務(wù)的認(rèn)證考核體系。正如前文提到的，目前的志愿活動中存在的突出問題是不進(jìn)行培訓(xùn)或培訓(xùn)不系統(tǒng)，專業(yè)性不夠。問題來了，針對志愿者的專業(yè)培訓(xùn)能不能有一個統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)？例如，可以根據(jù)志愿者服務(wù)的時間、參加服務(wù)的類型、擁有的能力和特長等作為參考的標(biāo)準(zhǔn)，對志愿者進(jìn)行一定的認(rèn)證或分級。同時對志愿活動也進(jìn)行一定的分類或分級，這樣同類型的志愿者和服務(wù)就能夠相對應(yīng)，省去搜尋時間和搜尋成本，同時也能有效利用志愿資源，一定程度上避免高校志愿者成為免費壯勞力的問題。

3．高校志愿者應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行“社會化”，與社會實際有效對接。目前來看，高校志愿者存在易集中、易招募、易培訓(xùn)、易管理的優(yōu)勢，但也有與社會接軌性差，無法與社會有效互動，忽視社會反饋的問題。這就要求在今后的高校志愿者組織過程中，建立政府、志愿者組織、企事業(yè)單位和社區(qū)的聯(lián)動支持系統(tǒng)，及時傳達(dá)供求關(guān)系，完善志愿服務(wù)的政府保障機(jī)制和高校獎懲機(jī)制，實現(xiàn)高校志愿與社會需求的對接。

APEC會議已經(jīng)結(jié)束，但APEC志愿者尤其是高校志愿者的優(yōu)秀表現(xiàn)仍然值得我們在日后高校志愿工作中多思考、多借鑒。

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