黃倩倩/中共肥東縣委黨校

肥東縣社區(qū)黨建存在的問題及對(duì)策思考

黃倩倩/中共肥東縣委黨校

農(nóng)村基層黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨建面臨一些新問題。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，為農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新搭建了載體和平臺(tái)。應(yīng)以此為契機(jī)，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，整合黨建資源，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基層黨建新格局，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)；黨的建設(shè)；問題；對(duì)策

一、全縣農(nóng)村基層黨組織基本情況

肥東縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有基層黨組織1809個(gè)，村、社區(qū)黨組織573個(gè)，全縣現(xiàn)任村（含農(nóng)村社區(qū)）、社區(qū)（指縣屬城市社區(qū)）“兩委”干部1741人，比上屆增加107人。其中村、社區(qū)黨組織成員1041人，村（居）委會(huì)成員1096，村、社區(qū)“兩委”交叉任職396人，性別方面，男1156人，占66.4％；女585人，占33.6％。年齡方面，35歲及以下246人，占14.1％；36～45歲551人，占31.6％；46～55歲862人，占49.5％；56～59歲62人，占3.6％；60歲及以上20人，占1.1％。學(xué)歷方面，高中以下700人，占40.2％；高中、中專554人，占31.8％；大專459，占26.4％；大學(xué)26人，占1.5％；研究生2人，占0.1％（高中、中專以上比上屆提高0.7％）。民族方面，少數(shù)民族10人，占0.6％。來源方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派58人，大學(xué)生村官1人，村級(jí)產(chǎn)生1682人。

二、農(nóng)村黨建工作取得的成績(jī)

（一）不斷完善組織設(shè)置

在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?、村委?huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會(huì)，及時(shí)調(diào)整了農(nóng)村社區(qū)黨組織的設(shè)置，使黨組織與社區(qū)建制同步設(shè)置，黨建工作同步開展，黨員作用同步發(fā)揮。以城市社區(qū)建設(shè)的模式為藍(lán)圖，對(duì)城郊結(jié)合和農(nóng)民集中居住規(guī)模較大的村，以村居合一形式，組建社區(qū)居委會(huì)。在建立健全社區(qū)組織的同時(shí)，本著有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的活動(dòng)，有利于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則，同步建立黨組織。以新的黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨建工作，為村民提供社區(qū)服務(wù)。

（二）以各村社區(qū)為基點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民共同富裕的步伐

各農(nóng)村社區(qū)黨組織在服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的工作中以共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作建設(shè)與投入。他們利用各個(gè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村不同的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，幫助農(nóng)民開闊眼界，選好致富項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)田管理本領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民本身所擁有的土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等方面的資源，努力探索城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展的新路。有的居民區(qū)黨支部在各區(qū)樹立一個(gè)致富的典型，以此典型為動(dòng)力，幫助居民尋求致富路徑，參與共同富裕奔小康的工程中，讓居民們充分感受到社區(qū)黨組織對(duì)他們的關(guān)心和支持。

（三）加大農(nóng)村居民精神文明建設(shè)，提升居民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)

在加大農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，各社區(qū)黨組織對(duì)農(nóng)村居民精神文明建設(shè)也毫不懈怠，在各村建立文化活動(dòng)廣場(chǎng)，解決了部分村存在的開展黨的教育和活動(dòng)無固定場(chǎng)所，無設(shè)施，無人管等問題。與此同時(shí)各社區(qū)黨組織增添和購(gòu)置了多臺(tái)電腦，數(shù)千套科技、文化、娛樂等方面的書籍，有條件的村還購(gòu)置了投影儀等設(shè)備，聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，定期為農(nóng)民播放電影，既豐富了農(nóng)民的精神文化生活，又增添了農(nóng)民致富的本領(lǐng)，同時(shí)也加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的思想教育。

（四）改善農(nóng)民生活環(huán)境，努力構(gòu)建和諧村、文明村

改善農(nóng)民的居住環(huán)境，改變各村容村貌，構(gòu)建文明、祥和是農(nóng)村社區(qū)黨建的另一項(xiàng)重要任務(wù)。在農(nóng)村治理環(huán)境中，首先增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和持續(xù)發(fā)展意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民追求文明生活、共建美好家園的積極性。社區(qū)黨組織利用城鄉(xiāng)共建的契機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)各方面的投入，同時(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)條件好的村和村民自籌資金修村路、建廣場(chǎng)、清垃圾、搞綠化，改變落后的村容村貌。

（五）各村堅(jiān)持村民自治，積極開展村民自我教育、自我管理、和自我服務(wù)工作

各村社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育，要求居民自覺遵守村民自治章程和村規(guī)民約，自覺抵制封建迷信和舊的風(fēng)俗習(xí)慣。將各農(nóng)村社區(qū)建成文明社區(qū)、和諧社區(qū)，將互幫互助、相互關(guān)愛的新型人際關(guān)系引導(dǎo)到農(nóng)村。

三、 農(nóng)村社區(qū)黨建存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不夠到位，思想不夠統(tǒng)一

開展農(nóng)村社區(qū)黨建是一項(xiàng)新工作，在一定程度上，與農(nóng)村基層黨建有較多相通之處，部分基層干部群眾對(duì)新工作的概念模糊，認(rèn)識(shí)存在偏差。有的干部群眾認(rèn)為社區(qū)就是與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會(huì)保障待遇；有的認(rèn)為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣。對(duì)社區(qū)的概念和主要功能比較模糊；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部說不上什么是社區(qū)，社區(qū)有哪些功能；有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨支部的簡(jiǎn)單的“換牌”，沒有本質(zhì)區(qū)別。

（二）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施設(shè)備功能不全

目前，社區(qū)的建設(shè)資金和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來自鎮(zhèn)財(cái)政、村集體收入兩個(gè)渠道，資金數(shù)額相對(duì)較小，且不固定，加之大部分社區(qū)自身無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源和財(cái)政收入，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，自身不具備造血功能，使得社區(qū)硬件設(shè)施不足，一些工作因受社區(qū)場(chǎng)所仄陋、資金不足等客觀因素影響，難以推進(jìn)展開。辦公場(chǎng)地面積有限，設(shè)備不全，工作環(huán)境較差。社區(qū)黨建工作力量不足，工作開展遇到相對(duì)專業(yè)的問題，僅靠幾個(gè)老干部，處理起來就顯得捉襟見肘。經(jīng)費(fèi)的匱乏、硬件的落后造成社區(qū)黨組織接轉(zhuǎn)黨員關(guān)系難、設(shè)置添置難、開展活動(dòng)難，這些困難直接影響著社區(qū)黨員的教育和管理。社區(qū)工作者的工資待遇較低，社區(qū)自身吸收高素質(zhì)、具有專業(yè)技能的管理人員就更難，有才能的人在社區(qū)留不住。例如塘西村的大學(xué)生村官，年年有人來卻也年年有人走，平均留下來不超過三年。這些因素都不可避免地影響著社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，制約社區(qū)黨建工作的深入發(fā)展。

（三）農(nóng)村社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避

農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進(jìn)性有其局限性。發(fā)展黨員在農(nóng)村社區(qū)也遇到了困難，社區(qū)黨支部新鮮血液不能得到及時(shí)補(bǔ)充。農(nóng)村社區(qū)黨組織的吸引力不夠，黨員對(duì)黨組織的歸屬感和依附感不強(qiáng)。雖然每位黨員都“設(shè)崗定責(zé)”，但在實(shí)際工作中很難落到實(shí)處。社區(qū)黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

（四）社區(qū)黨建工作跟不上新形勢(shì)發(fā)展

在農(nóng)村，社區(qū)承擔(dān)著合理安置拆遷農(nóng)民、整合社區(qū)黨組織、匯聚各方資源適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展等重要職責(zé)。從社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)整合的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一角度來看，社區(qū)黨組織建設(shè)雖然有很大發(fā)展，但是依然擺脫不了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維觀念。如今這種等、靠、要的思想在城市和農(nóng)村社區(qū)的黨建工作中還有一定的影響。社區(qū)黨建往往被認(rèn)為是政府直接操辦的事務(wù)。工作經(jīng)費(fèi)的不足靠上級(jí)政府的調(diào)撥；執(zhí)行上級(jí)路線政策時(shí)限于原有的工作模式、固步自封；遇到難解決的問題一級(jí)推一級(jí)，消極待之。社區(qū)整體工作的推進(jìn)依靠的是行政力量的推動(dòng)。社區(qū)黨建的思維定勢(shì)和工作方法有待改善。

四、幾點(diǎn)建議。

（一）努力形成各級(jí)黨組織對(duì)社區(qū)工作的齊抓共管

基層社區(qū)黨建工作是新時(shí)期基層黨建的一項(xiàng)新起步的工作，社區(qū)黨建工作沒有現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，是項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。因此在社區(qū)黨建工作中會(huì)遇到許多新情況、新問題，針對(duì)這些問題的探索和解決會(huì)不斷豐富著基層黨建的理論。社區(qū)黨務(wù)工作的開展，一方面需要社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)社區(qū)工作者團(tuán)結(jié)社區(qū)居民、與社區(qū)單位的溝通聯(lián)系、積極進(jìn)取、努力工作、開拓創(chuàng)新。另一方面，更需要各級(jí)黨組織對(duì)社區(qū)工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。作為社區(qū)黨組織的上級(jí)應(yīng)該對(duì)社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查研究，了解社區(qū)黨建及社區(qū)建設(shè)與管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)現(xiàn)新成果、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新思路；定期召開各個(gè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，了解社區(qū)工作的新局面，對(duì)社區(qū)黨建中出現(xiàn)的偏差，予以及時(shí)糾正，并領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各個(gè)社區(qū)黨建工作的共同發(fā)展；對(duì)城市和農(nóng)村的社區(qū)黨建工作要有明確的上級(jí)組織，落實(shí)社區(qū)黨建工作的有關(guān)制度和措施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。在上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下，社區(qū)黨建才能健康有序發(fā)展。

（二）提高社區(qū)黨務(wù)工作者自身的素質(zhì)

社區(qū)黨務(wù)工作自身素質(zhì)的提高是搞好城市和農(nóng)村社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)。解決社區(qū)黨建工作者素質(zhì)提高的問題涉及很多方面，包括教育培訓(xùn)、嚴(yán)格自律、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等。每個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。 加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。提高社區(qū)工作者理論素質(zhì)的途徑是教育培訓(xùn)。用正確的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)去教育社區(qū)黨務(wù)工作者，讓他們了解馬列主義基本原理，并學(xué)會(huì)把這些原理與社區(qū)工作的實(shí)際相結(jié)合，防止思想的片面化、絕對(duì)化。加強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

社區(qū)工作是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，對(duì)社區(qū)黨建工作者來說，工作中細(xì)心發(fā)現(xiàn)新鮮事物，進(jìn)行必要的思考，拓寬自己的視野，工作就會(huì)上新臺(tái)階。另外，注意對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的黨性教育和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。社區(qū)黨務(wù)工作者良好的黨性修養(yǎng)關(guān)系到黨在基層群眾中的形象。黨和國(guó)家基層政權(quán)性質(zhì)是否發(fā)生異變。作為一員從事社區(qū)黨建工作者，在基層社區(qū)工作中會(huì)遇到形形色色的思潮和觀念，怎樣面對(duì)他們是對(duì)社區(qū)工作者的考驗(yàn)，因此，加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者的黨性教育是不可或缺的環(huán)節(jié)。社區(qū)工作處于社會(huì)變化的新時(shí)期，與群眾工作密不可分。新時(shí)期的黨務(wù)工作者對(duì)社區(qū)的工作和業(yè)務(wù)要熟悉、精通，工作講究方法。 強(qiáng)化管理，加強(qiáng)群眾監(jiān)督評(píng)議。對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。社區(qū)組織協(xié)調(diào)能力、勤政為民工作、廉潔自律行為等進(jìn)行全面考核。

對(duì)于社區(qū)工作的好壞，群中最有發(fā)言權(quán)。對(duì)于群眾的監(jiān)督、評(píng)議要虛心客觀對(duì)待，加強(qiáng)公開民主監(jiān)督，及時(shí)對(duì)群眾的監(jiān)督意見進(jìn)行回應(yīng)。目前許多社區(qū)已經(jīng)把群眾的評(píng)議制度規(guī)范化。實(shí)踐表明，群眾參與考核不僅對(duì)社區(qū)黨建工作者具有約束力和監(jiān)督作用，而且密切了黨群關(guān)系，提高了社區(qū)黨務(wù)工作者的工作能力。形成一支高素質(zhì)穩(wěn)妥的社區(qū)黨建工作者團(tuán)隊(duì)。在提高社區(qū)黨務(wù)工作者自身的素質(zhì)時(shí)，不可忽視團(tuán)隊(duì)的力量。一個(gè)高素質(zhì)、能力強(qiáng)的社區(qū)黨建工作者團(tuán)隊(duì)是完成社區(qū)黨建工作的重要保證。在這個(gè)工作團(tuán)隊(duì)中優(yōu)秀是可以感染的用朝氣蓬勃、思想敏銳、開拓前進(jìn)的精神去感染每個(gè)社區(qū)黨務(wù)工作者。從而形成一個(gè)能打能拼，科學(xué)工作，勇于開拓進(jìn)取的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

（三）對(duì)流動(dòng)黨員的管理要有新模式

勞動(dòng)力和人才的大量流動(dòng)使大批黨員脫離了原有的黨組織，又找不到現(xiàn)有的黨組織，長(zhǎng)期有游離于黨組織之外；農(nóng)村流動(dòng)黨員就更多，有的黨員進(jìn)城打工，工作生活地點(diǎn)不固定，有的老黨員退休后投奔子女等，這些都給黨員的管理工作帶來不便，同時(shí)也削弱了黨的戰(zhàn)斗力，因此，全黨要重視流動(dòng)黨員管理這一重大而緊迫的課題。目前，在對(duì)流動(dòng)黨員的管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，有一些經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒。如在社區(qū)建立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，流動(dòng)黨員黨支部這一新的組織，還要充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)化管理的新途徑建立流動(dòng)黨員電子檔案，通過網(wǎng)絡(luò)使流動(dòng)黨員與社區(qū)黨組織聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)黨建可以方便快捷地對(duì)他們進(jìn)行管理和教育，從而使每一位流動(dòng)黨員都納入到黨組織的管理范圍中。

（四）增強(qiáng)社區(qū)黨建的服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧社區(qū)

在城市和農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)服務(wù)既是社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，又是社區(qū)黨建新的職能定位。農(nóng)村社區(qū)黨組織更應(yīng)該具有服務(wù)社區(qū)居民的意識(shí)。社區(qū)服務(wù)應(yīng)根據(jù)不同的工作環(huán)境以下兩個(gè)方面著手：

拓寬社區(qū)服務(wù)資金的來源。加大政府的?？顚Ｓ庙?xiàng)目，對(duì)這部分資金用于社區(qū)服務(wù)的硬件建設(shè)上；也可社區(qū)自籌資金，作為社區(qū)黨組織不能僅依靠政府的專項(xiàng)資金投入，還應(yīng)發(fā)揮自籌資金的方式。如通過租賃社區(qū)房屋、街道自有經(jīng)濟(jì)實(shí)體或街道區(qū)域范圍內(nèi)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收返回等；另外是社會(huì)捐助，社區(qū)服務(wù)工作就具有社會(huì)公益性，通過發(fā)揮社會(huì)援助的蓄水池效應(yīng)吸收社會(huì)及企業(yè)、個(gè)人資金廣泛地用于社區(qū)援助服務(wù)項(xiàng)目；最后社區(qū)服務(wù)要形成多樣化的格局，為適應(yīng)不同居民的需要而形成不同的服務(wù)項(xiàng)目，其中有些項(xiàng)目已經(jīng)有一定的產(chǎn)出能力，在保持總體公益性的條件下，這部分盈余可用于支持非贏利項(xiàng)目。 拓展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)服務(wù)的最大特點(diǎn)就是便民。因此社區(qū)服務(wù)要以服務(wù)社區(qū)的全體居民為主旨。在社區(qū)黨建不斷的探索過程中，對(duì)社區(qū)居民的服務(wù)要細(xì)致入微，如就業(yè)、醫(yī)療、教育等等。社區(qū)服務(wù)要覆蓋居民日常生活絕大部分空間，滲透到居民的生活中。

（五）加大對(duì)社區(qū)黨組織的投入

政府投入不足和投入與支出缺乏規(guī)范，無疑造成社區(qū)管理組織功能錯(cuò)位和不到位。這是社區(qū)黨組織發(fā)展緩慢滯后的根源所在。在社區(qū)建設(shè)中，沒有政府穩(wěn)定的規(guī)范的投入，僅靠社區(qū)黨組織不斷地付出，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

在加大對(duì)社區(qū)黨建的物質(zhì)投入工作中，要從以下幾個(gè)方面入手。一是加大對(duì)社區(qū)黨組織的資金投入。在政府的調(diào)撥物資中增設(shè)社區(qū)資金調(diào)撥款，以?？顚Ｓ玫姆绞焦潭ㄕ畬?duì)社區(qū)資金的投入。作為社區(qū)黨組織要珍惜并充分利用政府所撥資金，做到財(cái)盡其用，加大社區(qū)的硬件設(shè)備建設(shè)，如增設(shè)黨員活動(dòng)室，購(gòu)置思想教育教材，為社區(qū)居民增添體育活動(dòng)器械等等，真正做到?？顚Ｓ?。二是加大對(duì)社區(qū)黨建的人才投入。目前各社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體存在著年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)理論知識(shí)缺乏、思想保守落后、工作方法跟不上形勢(shì)的發(fā)展等多種問題的存在。政府主抓社區(qū)黨建職能部門要根據(jù)各主管社區(qū)的特點(diǎn)，加大對(duì)社區(qū)人才的投入，為社區(qū)黨務(wù)工作者的隊(duì)伍注入新鮮的血液。一方面從各大高校畢業(yè)生中選出專業(yè)知識(shí)過硬、覺悟高、有志于從事社區(qū)黨建事業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)到基層，在增強(qiáng)他們社區(qū)基層經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又為社區(qū)黨建工作做貢獻(xiàn)。另一方面，政府要吸收引進(jìn)出色的社區(qū)黨務(wù)工作者到社區(qū)工作，為其提供崗位，安置好家屬，讓他（她）消除后顧之憂，安心投入社區(qū)黨建工作中；或者從社區(qū)黨建優(yōu)秀工作者中高薪聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員發(fā)揮傳、幫、帶的精神加入到社區(qū)黨建落后的地區(qū)，對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，手把手地傳授經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)社區(qū)黨建工作新局面的形成。對(duì)社區(qū)黨建的投入是個(gè)持續(xù)不斷的過程，而非權(quán)宜之計(jì)，也不能因人因事而中止，設(shè)立一種社區(qū)黨建投入機(jī)制，以保證這種投入的長(zhǎng)期性、有效性。