紀(jì)建平/江蘇東臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局
論計(jì)劃生育政策的完善與調(diào)整
——基于公共政策視角
紀(jì)建平/江蘇東臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局
計(jì)劃生育政策對(duì)我們的社會(huì)發(fā)展和個(gè)人生活都產(chǎn)生了一定的影響,但在其發(fā)展過程中也存在一些問題和影響,我們結(jié)合其積極的社會(huì)效用和消極的影響因素,進(jìn)而分析其政策的完善和調(diào)整。
計(jì)劃生育政策;完善與調(diào)整;公共政策視角
計(jì)劃生育作為我國(guó)一項(xiàng)重要的基本政策,自實(shí)施起對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,雖然在進(jìn)行和實(shí)施過程中產(chǎn)生和面臨一系列問題,但是在國(guó)家和個(gè)人的長(zhǎng)期努力之下,計(jì)劃生育政策的作用是非常的顯著的,從公共政策視角,其效用也是值得肯定和贊揚(yáng)的,沒有違背公共政策的本質(zhì),作為一項(xiàng)提高人民水平,抑制個(gè)人生育數(shù)量的公共政策,在總體上增進(jìn)了我們國(guó)家的社會(huì)利益。
從另一方面來看,社會(huì)是不斷發(fā)展進(jìn)步的,我國(guó)的計(jì)劃生育政策在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中同時(shí)也存在一定的缺陷和不足,國(guó)家也在不斷做出調(diào)整和完善。針對(duì)其公共政策在當(dāng)今國(guó)情之下的積極作用,人們展開了討論,對(duì)此我們也進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析了解。
計(jì)劃生育政策的主要內(nèi)容就是提倡我們晚婚晚育,然后實(shí)現(xiàn)少生和優(yōu)生,針對(duì)我們國(guó)家的人口狀況制定的,從而實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地控制人口的數(shù)量,此外計(jì)劃生育政策中少生并不等于一胎化。我國(guó)自計(jì)劃生育工作實(shí)行以來全國(guó)實(shí)現(xiàn)了少生4億多人,基本實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定了我們國(guó)家的低生育水平,給我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了巨大的影響。但是計(jì)劃生育政策發(fā)展進(jìn)行到21世紀(jì),在長(zhǎng)期的實(shí)施過程中產(chǎn)生了一些的問題,對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生一些影響,因此國(guó)家根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況進(jìn)行了一定的調(diào)整和完善,逐漸的開放二胎政策,使其進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,繼續(xù)發(fā)揮其作為公共政策的積極效用。
計(jì)劃生育的實(shí)施意義在于促進(jìn)了我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,總體上實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家人口和經(jīng)濟(jì),社會(huì),自然環(huán)境,社會(huì)資源之間的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展,是符合我們國(guó)情的一項(xiàng)基本國(guó)策。同時(shí),政策的有力進(jìn)行和實(shí)施造福了國(guó)家百姓的生活,晚婚晚育,少生優(yōu)生的觀點(diǎn)影響了人們的傳統(tǒng)的思想觀念,提高人們的生活水平和生活質(zhì)量,同時(shí)有利于提高我國(guó)的人口的受教育水平,實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由全面的發(fā)展。
1.人口:計(jì)劃生育政策最直接最為顯著的效用就是人口的減少,也就是通過政策的限制和引導(dǎo)使得我們國(guó)家少生了4億多人,合理的調(diào)整了我國(guó)的人口數(shù)量,使我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從高生育率向低生育率的一種轉(zhuǎn)變。另外就是關(guān)于我們?nèi)丝诘馁|(zhì)量得倒了提高,在以前的社會(huì)發(fā)展中,一個(gè)家庭孩子比較多,所以對(duì)于個(gè)人的發(fā)展都受到了一定的限制,不能接受良好的生存和學(xué)習(xí)條件,在政策的影響下,家庭的孩子減少,使得每個(gè)個(gè)體基本能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)良好的發(fā)展,接受良好的素質(zhì)教育,促進(jìn)了人的發(fā)展。
2.民生:再者計(jì)劃生育政策的實(shí)施,在一定程度上減少和限制了一個(gè)家庭人口的數(shù)量,改善了人們生活,在一定的程度上減輕了人們的生活負(fù)擔(dān),同時(shí)實(shí)現(xiàn)了人們生活水平的提高,有利于改善了人們的住房質(zhì)量,增加了人們的收入,對(duì)于落后的農(nóng)村地區(qū),合理的計(jì)劃人口,有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步,使得農(nóng)民生活的吃穿住行,都能有一定的提高??傊?,計(jì)劃生育政策的實(shí)施造福了我們國(guó)家人民。
3.社會(huì):從影響人的發(fā)展,再到家庭,進(jìn)而到我們的社會(huì),雖然對(duì)于個(gè)人和家庭的影響看起來是甚微的,但是這些許多小的影響和改變,總得起來對(duì)我們的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一個(gè)巨大的影響的轉(zhuǎn)變。人口增長(zhǎng)的減速,促進(jìn)了積極的發(fā)展,有利于國(guó)家更好的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè);生育率的降低使得我們國(guó)家的資源和環(huán)境壓力減少,有利于實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展;在文化方面,在社會(huì)上形成了一種全社會(huì)的低生育文化,有利于保持我們國(guó)家人口的穩(wěn)定發(fā)展。
1.人口:在計(jì)劃生育政策實(shí)施進(jìn)行多年之后,我們國(guó)家人口發(fā)生了一些變化,在我國(guó),受計(jì)劃生育政策的限制和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變影響,在現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展中,人口增長(zhǎng)臨近超低生育水平,這不利于我們國(guó)家正常的發(fā)展,人口增長(zhǎng)減緩,人口規(guī)模的減小;同時(shí)帶來的是人口的老齡化,人口年齡結(jié)構(gòu)的失調(diào),勞動(dòng)力缺乏;再者就是人口男女比例的嚴(yán)重失調(diào),使得出現(xiàn)一系列社會(huì)問題。在政策長(zhǎng)期的影響之下,人口增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)模式和人口比例方面都產(chǎn)生了一些不良因素。
2.家庭:我國(guó)計(jì)劃生育作為顯著的內(nèi)容就是以獨(dú)生子女政策為核心,這對(duì)家庭的發(fā)展也產(chǎn)生了一些影響,在社會(huì)上引發(fā)了一些獨(dú)生子女問題,對(duì)于獨(dú)生子女家庭子女的傷殘和離去,對(duì)于一個(gè)家庭將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊和影響,一個(gè)家庭無力承受巨大的壓力;對(duì)于獨(dú)生子女夫婦來說,養(yǎng)老也將是一個(gè)較為沉重的負(fù)擔(dān),中年人需要承受的壓力巨大,將會(huì)面對(duì)雙方四位老人,和自己的孩子。在社會(huì)發(fā)展中,對(duì)于獨(dú)生子女來說,所面臨的家庭壓力還是比較巨大的。
3.社會(huì):從人口問題,再到家庭問題,進(jìn)而將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)發(fā)展問題,其過程和影響就像多米諾骨牌一樣,具有連鎖反應(yīng)。從人口的低增長(zhǎng)起,給我們社會(huì)發(fā)展帶來的就是年輕勞動(dòng)力的缺失,從而影響我們國(guó)家積極的建設(shè);社會(huì)消費(fèi)需求的減少,使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受阻;男女比例的失調(diào),容易引發(fā)社會(huì)問題,不利于人們家庭生活和諧發(fā)展;老年人口的增多,使得社會(huì)負(fù)擔(dān)加重,勞動(dòng)力缺失,需要不斷完善社會(huì)保障和福利,給社會(huì)帶來一定的壓力。
介于在長(zhǎng)期的發(fā)展中,計(jì)劃生育政策所存在和帶來的一些問題和不良影響,在面對(duì)我國(guó)國(guó)情和當(dāng)今新的社會(huì)形勢(shì)之下,國(guó)家也在不斷的調(diào)整和改革。
1.完善與調(diào)整措施
在計(jì)劃生育政策實(shí)施之初,工作所面臨的問題是計(jì)劃生育工作發(fā)展不平衡,人口的出生率還是存在比較高的問題,主要是從計(jì)劃生育工作的方法和服務(wù)水平出發(fā),來不斷解決和改善工作。
在計(jì)劃生育政策進(jìn)行到一定的階段,我們國(guó)家開始逐步開放二胎,實(shí)施二孩政策,在2011年中國(guó)各地全面實(shí)施雙獨(dú)二孩政策,2013年,實(shí)行單獨(dú)二孩政策,到2015年10月份,我國(guó)開始實(shí)施全面二孩政策;這些政策推廣和實(shí)現(xiàn),是對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育政策的一個(gè)不斷的調(diào)整和完善的過程。
為應(yīng)對(duì)和改變我國(guó)現(xiàn)今人口性別比例過高,我們國(guó)家也做出相應(yīng)的對(duì)策,積極進(jìn)行宣傳教育工作,并且禁止在醫(yī)學(xué)上采用技術(shù)對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定和選擇性的人工流產(chǎn)等,從而來不斷保障兒童和婦女的權(quán)力,逐漸改變和減緩國(guó)家男女的性別比例。
2.影響和作用
國(guó)家對(duì)于計(jì)劃生育政策的不斷調(diào)整和完善,逐漸開放的二胎政策,能夠不斷的穩(wěn)定我國(guó)人口的生育水平,防治人口實(shí)現(xiàn)過快的增長(zhǎng)和反彈,同時(shí)也預(yù)防產(chǎn)生一種低生育文化的產(chǎn)生,影響我們國(guó)家以后整個(gè)的人口規(guī)模和數(shù)量,從基本上穩(wěn)定和保持了我國(guó)人口的增長(zhǎng);有利于減緩我們國(guó)家的老齡化進(jìn)程,緩解社會(huì)福利保障和制度的壓力;有利于保障國(guó)家勞動(dòng)力的充足,利用有效的勞動(dòng)力來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè),滿足國(guó)防發(fā)展的需要等。對(duì)于計(jì)劃生育政策的不斷調(diào)整和完善,使得計(jì)劃生育作為一項(xiàng)公共政策更加適應(yīng)和符合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,進(jìn)而創(chuàng)造更多的社會(huì)利益。
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