潘伯根

宜賓市南溪區(qū)特色水產業(yè)發(fā)展對策

潘伯根

近年來，四川省宜賓市南溪區(qū)打造西部食品強區(qū)，抓住新農村建設機遇，深挖水資源潛力，著力做活水文章，初步形成規(guī)模化、標準化的特色水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，有效助推了全區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級和農民增收致富。

水產業(yè)多元發(fā)展格局形成

憑借豐富的水資源優(yōu)勢，南溪區(qū)目前已初步形成以江南鎮(zhèn)、汪家鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色水產養(yǎng)殖為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖為輔的水產業(yè)多元發(fā)展格局。

——堅持全域開發(fā)，規(guī)劃統(tǒng)領水產業(yè)發(fā)展。南溪區(qū)依據(jù)地方水域資源稟賦和水產業(yè)發(fā)展實際，編制完成特色水產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造美蛙養(yǎng)殖繁育、休閑漁業(yè)、池塘養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖等五大特色水產業(yè)區(qū)，力爭到2015 年，全區(qū)實現(xiàn)水產品產量達9500噸，實現(xiàn)漁業(yè)綜合產值2億元，人均從漁收入增加180元。

——堅持資源整合，項目筑牢產業(yè)根基。截至2013年，新建渠道346公里，整治渠道328公里，整治山坪塘1442口，石河堰55處，改造泵站117處，新建蓄水池621口。全區(qū)水域面積達16．4萬畝，可養(yǎng)面積9．4萬畝。

——堅持示范引領，協(xié)會帶動產業(yè)規(guī)模。通過土地流轉、招商引資等方式，培育汪家生態(tài)水產協(xié)會等特色水產協(xié)會3個，專業(yè)合作社37個，輻射帶動水產養(yǎng)殖戶312戶。建成汪家泥鰍養(yǎng)殖基地、江南長江珍稀特有魚類和泥鰍繁育養(yǎng)殖基地、仙臨鎮(zhèn)泥鰍和龍蝦養(yǎng)殖基地、林豐美蛙養(yǎng)殖基地和石鼓生態(tài)甲魚養(yǎng)殖基地，初步形成“協(xié)會+基地+養(yǎng)殖戶”的經營模式。

——堅持生態(tài)養(yǎng)殖，品牌提升產業(yè)效益。大力推廣黃顙魚、大口鯰、甲魚等名優(yōu)水產品生態(tài)養(yǎng)殖，打造南溪“名特優(yōu)、綠色生態(tài)”水產品品牌。2013年，各類名優(yōu)水產品產量達2670噸，占全區(qū)水產品總量的40%，實現(xiàn)產值8400萬元，同比增長25%。

——堅持技術支撐，服務優(yōu)化產業(yè)環(huán)境。與四川農大、宜賓學院等院校加強戰(zhàn)略合作，結合2012和2013年基層農技推廣體系改革與建設項目，為養(yǎng)殖提供有力的特色水產養(yǎng)殖技術服務，培育科技示范戶30戶。加強省市相關部門對接，積極幫助涉水產品協(xié)會、合作社創(chuàng)建商標品牌。

起步階段困難凸顯

當前，盡管南溪特色水產養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展取得一定成效，但仍屬起步階段，設施基礎薄弱、資金投入欠缺、市場份額低等問題依然突出。

——水資源閑置面積大，開發(fā)利用不足。2013年，全區(qū)水產養(yǎng)殖總面積為1．23萬畝，僅占9．4萬畝可養(yǎng)總面積的13%。其中，特色水產養(yǎng)殖面積有0．49萬畝，占養(yǎng)殖面積的40%。

——產業(yè)融資渠道匱乏，資金投入不足。水產養(yǎng)殖戶自身資金有限，有效抵押物匱乏導致融資困難，后續(xù)投入能力較弱。同時，銀行等金融機構針對水產養(yǎng)殖的金融產品較少、對灘涂水域等非水面抵押物認可度低，區(qū)級小額貸款近三年來發(fā)放到水產養(yǎng)殖業(yè)僅300萬元，對養(yǎng)殖戶來說簡直是杯水車薪。

——漁業(yè)設施條件落后，基礎支撐不足。全區(qū)漁業(yè)基礎設施老化依然嚴重，水體淤積、蓄水能力下降、養(yǎng)殖廢水處理設施落后、水循環(huán)利用率低、養(yǎng)殖區(qū)交通設施落后等問題還未較好解決。

——漁業(yè)組織化程度低，市場份額不足。區(qū)內專業(yè)水產龍頭企業(yè)和水產經濟合作組織等中介服務機構缺乏，現(xiàn)有水產養(yǎng)殖合作社數(shù)多量小、經營粗放，輻射帶動農戶的能力不足。

——農技跟蹤服務缺位，抗風險力不足。全區(qū)僅有2 名水產技術員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產技術推廣人員更是稀缺，水生動物檢驗檢疫站、漁政管理站、水產技術推廣站等服務性機構均存在設備不足難題。

南溪特色水產業(yè)必須堅持以市場需求為導向，以資源開發(fā)、特色漁業(yè)、水產品加工、品牌發(fā)展、休閑漁業(yè)為重點，走名特優(yōu)新多元化發(fā)展路子。

走名特優(yōu)新多元化發(fā)展之路

南溪特色水產業(yè)必須堅持以市場需求為導向，以資源開發(fā)、特色漁業(yè)、水產品加工、品牌發(fā)展、休閑漁業(yè)為重點，走名特優(yōu)新多元化發(fā)展路子，才能成為農村支柱產業(yè)和農民增收新極點。

——強化規(guī)劃落地，推動產業(yè)加快崛起。瞄準南溪在川南四市中的發(fā)展定位，打造川南特色水產養(yǎng)殖基地。重點抓實 “124”水產養(yǎng)殖工程，即：改造、新建1000口以上生態(tài)養(yǎng)殖山坪塘，打造池塘養(yǎng)殖基地；鞏固提升林豐美蛙、汪家稻藕魚兩大養(yǎng)殖區(qū)，打造健康水產養(yǎng)殖基地；加快打造羅龍、長興、大觀、仙臨四個規(guī)?；厣a養(yǎng)殖示范片。

——堅持三產互動，推動產業(yè)結構優(yōu)化。結合現(xiàn)代都市農業(yè)打造與新農村建設，加快推動黃顙魚、鱉、白甲魚、巖鯉、江團、大口鲇等名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖，在汪家、石鼓、江南等養(yǎng)殖基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一大批以經營名優(yōu)水產品為主的省內乃至全國一流的水產養(yǎng)殖休閑中心、垂釣體驗中心和“星級農家樂”。

——加強機制創(chuàng)新，推動產業(yè)資本集聚。全面改善重點養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖協(xié)會和大戶的養(yǎng)殖區(qū)交通設施、供排水、污水處理等硬件條件，提升漁業(yè)現(xiàn)代化水平。設立專項以獎代補資金，引導業(yè)主投資。積極引導民間資金參與水產養(yǎng)殖。搭建銀企對接平臺，推動更多的金融資本投向漁業(yè)。

——加快方式轉變，推動產業(yè)提檔升級。加大招商引資，引進1-2家涉水產業(yè)龍頭企業(yè)，帶動全區(qū)水產品走精深加工發(fā)展路子。鼓勵支持現(xiàn)有養(yǎng)殖產銷大戶領辦、聯(lián)辦和整合組建大型漁業(yè)合作社、協(xié)會、中介組織。探索建立“公司+協(xié)會+農戶”“公司+基地+協(xié)會+農戶”等土地流轉方式，發(fā)展?jié)O民合作社或家庭漁場，形成“一村一漁”發(fā)展格局。力爭“十三五”末，全區(qū)特色水產品規(guī)模達8000噸，實現(xiàn)銷售收入2．5億元。

——著力“質量興漁”，推動產業(yè)品牌發(fā)展。品種開發(fā)上，加強與四川省農科院水產研究所、四川農業(yè)大學、宜賓學院等專業(yè)機構戰(zhàn)略合作，促進科研成果轉化，提升南溪特色水產品質。強化品牌宣傳，全力支持全區(qū)水產協(xié)會（大戶）和養(yǎng)殖農戶申報省級著名商標、無公害產地認定、產品認證和地理標志產品，打造南溪特色水產品優(yōu)勢品牌集群。

——創(chuàng)新市場運作，推動產業(yè)延伸發(fā)展。抓住國家建設長江經濟帶機遇，充分借助長江黃金水道和南溪與自貢、內江、瀘州和重慶等地發(fā)達的水、陸路交通網(wǎng)絡優(yōu)勢，打通特色水產品外銷通道，拓展南溪區(qū)水產品銷售半徑。推進訂單銷售、農超對接、冷鏈物流、電子商務、網(wǎng)上交易等新型水產品交易方式，提高南溪水產品市場占有率。

（作者系四川省宜賓市南溪區(qū)副區(qū)長）