唐傳庚

關(guān)于農(nóng)信社事后監(jiān)督工作的思考
——以隆昌縣聯(lián)社為例

唐傳庚

隨著農(nóng)村信用社事后監(jiān)督工作持續(xù)推進，其在防范風險、減少差錯、保護客戶利益、提高核算質(zhì)量和服務質(zhì)量等方面均發(fā)揮了積極作用，達到了“防風險、促規(guī)范、賭漏洞”的目的。但在實際工作中，事后監(jiān)督工作仍存在一些不足和局限性，如系統(tǒng)的限制性、時間的滯后性等。如何消除或減少事后監(jiān)督工作存在的弊端，使其作用最大化是當前需要研討和解決的。

事后監(jiān)督工作的主要做法

隆昌縣聯(lián)社的事后監(jiān)督中心于2014年8月1日設立，采取集中掃描和分散掃描相結(jié)合的模式，將全縣43個營業(yè)網(wǎng)點（含財務會計部、清算中心等）的事后監(jiān)督職能上收縣聯(lián)社事后監(jiān)督中心統(tǒng)一管理，其中城區(qū)17個營業(yè)網(wǎng)點采取集中掃描模式、鄉(xiāng)區(qū)26個營業(yè)網(wǎng)點采取分散掃描模式。

——細化監(jiān)督規(guī)程，確保事后監(jiān)督質(zhì)量。一是建立集中事后監(jiān)督的各類登記簿及制度辦法。隆昌縣聯(lián)社先后設立了事后監(jiān)督工作日志、憑證交接登記簿、憑證補掃統(tǒng)計單，制定了《隆昌縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社運營事后監(jiān)督管理辦法》《隆昌縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社運營事后監(jiān)督操作規(guī)程》等一系列管理辦法，讓網(wǎng)點柜員及事后監(jiān)督人員“有章可循”“有據(jù)可查”。二是明確事后監(jiān)督員職責、工作紀律、工作職責、工作細則等，對事后監(jiān)督員每日監(jiān)督業(yè)務量、監(jiān)督單位、監(jiān)督質(zhì)量等提出明確要求。三是明確監(jiān)督時效要求，事后監(jiān)督是在交易事項和核算之后的第一道也是最重要的防線，要求在T+3日完成上日的審核及監(jiān)督工作，并及時發(fā)現(xiàn)操作中的差錯、提示風險，督促操作柜員糾正核算差錯和事故，防范內(nèi)部案件發(fā)生。

——細分事后監(jiān)督內(nèi)容，切實保障監(jiān)督效果。通過將憑證識別、業(yè)務審核、業(yè)務差錯等事后監(jiān)督信息進行評估、分析，采取重點監(jiān)督和再監(jiān)督兩種監(jiān)督方式，對重點賬戶、重點交易、重點環(huán)節(jié)以及其他高風險業(yè)務進行逐筆監(jiān)督，在重點監(jiān)督的基礎(chǔ)上再按一定比例進行再監(jiān)督，在確保集中監(jiān)督輻射面的同時突出監(jiān)督重點，保障監(jiān)督效果。

——嚴格差錯處理，加強事后整改工作。事后監(jiān)督人員對事后監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的差錯，準確及時進行差錯登記，并經(jīng)業(yè)務主管審核后通過系統(tǒng)向差錯網(wǎng)點發(fā)送“差錯通知單”，通知差錯網(wǎng)點及時整改；被監(jiān)督網(wǎng)點在接到“差錯通知單”的3個工作日內(nèi)必須對存在的問題進行確認和處理，并將處理結(jié)果詳細記錄在“差錯通知單”上，及時將整改結(jié)果反饋到事后監(jiān)督系統(tǒng)，事后監(jiān)督中心接收網(wǎng)點反饋的整改結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)作銷賬處理。

——加強人員配備，強化事后監(jiān)督基礎(chǔ)。一是配備綜合素質(zhì)高的專職人員。事后監(jiān)督中心監(jiān)督的依據(jù)來自于最原始的憑證和日常的交易事項，事后監(jiān)督人員如果對事后監(jiān)督工作的重要性認識不足或?qū)I(yè)水平不夠會影響其對差錯和風險的判斷。二是明確規(guī)定每名監(jiān)督員必須做到對新業(yè)務、新制度、新規(guī)程、新辦法等“先知先會”，做到提前學習、提前領(lǐng)會、提前掌握，確保業(yè)務監(jiān)督質(zhì)量和成效的不斷提高。

對事后監(jiān)督工作的建議

——強化內(nèi)控管理機制，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，做好風險防控。首先，以制度建設為重點，不斷強化內(nèi)控管理機制。嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，減少工作漏洞和隱患，建立一套完善的內(nèi)部管理機制，使整個經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)、每一個部位都做到有章可循，違章必究。其次，加強橫向溝通聯(lián)系，節(jié)省人力、物力、財力，真正做到系統(tǒng)化、流程化、協(xié)調(diào)化。最后，落實風險評價，可根據(jù)實際情況將操作風險劃分為“基礎(chǔ)類風險”“較大風險”“重大風險”“內(nèi)部控制風險”四類，并按照一定的計量標準，對各類風險進行測算，采取定性和定量相結(jié)合的辦法，對全轄會計核算情況進行較合理的風險評價，并按月通報，形成事后監(jiān)督部門和會計核算部門齊抓共管、整體聯(lián)動的新格局，把各種不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

——加強柜員對事后監(jiān)督的認識，全面提高柜員業(yè)務素質(zhì)。一是糾正思想認識上的偏差，提高柜員的風險意識。柜面操作風險管理是內(nèi)控風險的重要組成部分，只有全體臨柜員工都樹立風險控制理念、了解內(nèi)部控制重要性、熟悉崗位工作職責要求，才能最大限度地減少和防止各類風險事故的產(chǎn)生。二是加強培訓，提高柜員的綜合素質(zhì)，在學習過程中，不僅要注重對知識點的把握，還要真正理解每一筆業(yè)務的來龍去脈。三是對不同類型的差錯進行深入、細則的分析，并提出相應的解決辦法。柜員在柜面服務中發(fā)生差錯，必然有其主客觀因素的影響，分析其產(chǎn)生的原因，哪些是違章操作造成的、哪些是計算機操作系統(tǒng)出錯造成的、哪些是柜員操作不夠仔細造成的，根據(jù)不同的原因，對陣下藥予以解決、處理。

——加強事后監(jiān)督員的學習培訓。定期組織事后監(jiān)督員與會計主管舉辦集中學習培訓，互相交流，一方面學習與時俱進的新業(yè)務知識，一方面交流工作中遇到的各種問題，及時更新科學合理的管理方法，為事后監(jiān)督工作提供強有力的智力支撐。

——對事后監(jiān)督系統(tǒng)進行完善、優(yōu)化。

一是建議在差錯整改回復界面增加一個上傳影像的功能，網(wǎng)點可以將整改后的影像上傳到事后監(jiān)督系統(tǒng)，而不只是簡單的文字回復，以便差錯的整改落到實處。

二是為方便每月對差錯問題的統(tǒng)計及分析，建議在差錯處理單查詢中分別添加一欄差錯的“詳細描述”及網(wǎng)點整改后的“處理說明”，因為事后監(jiān)督系統(tǒng)中的差錯名稱有限，不是每一個差錯都能找到合適的差錯名稱，對于系統(tǒng)中沒有的差錯名稱，監(jiān)督人員只能選擇“其他”后在“詳細描述”中去闡明，從而造成在差錯處理單查詢中查詢不到差錯名稱為“其他”的差錯描述，給后期問題的統(tǒng)計帶來諸多的不便；同時建議增加網(wǎng)點整改后的“處理說明”，方便監(jiān)督人員對網(wǎng)點整改落實情況的后續(xù)跟蹤和分析。

三是建議在事后監(jiān)督系統(tǒng)中的報表管理里增加對網(wǎng)點“再監(jiān)督”比例的查詢，避免因異常關(guān)機導致再監(jiān)督工作人員及時、準確定位監(jiān)督程度，了解監(jiān)督比例達標情況，避免重復監(jiān)督及漏監(jiān)督。

(作者單位:四川省隆昌縣農(nóng)村信用聯(lián)社)