【摘 要】本文通過研究中國教師資格認(rèn)證逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)考后的變化，分析其中的利弊，并結(jié)合美國、日本在教師資格認(rèn)證方面的規(guī)定，提出一些思考。

【關(guān)鍵詞】教師資格認(rèn)證 全國統(tǒng)考 思考

【中圖分類號】G451.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）10-0196-01

教師資格制度是國家對教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)認(rèn)定制度和許可制度，是由國家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的人員應(yīng)該具備的特定條件和取得相應(yīng)資格的法定制度。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展、基礎(chǔ)教育獲得了長足的發(fā)展，中國教師資格認(rèn)證工作步入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道中，但也逐漸暴露出一些與時(shí)代、基礎(chǔ)教育發(fā)展以及教師隊(duì)伍現(xiàn)狀不和諧的問題。本文就近年來中國教師資格證制度的變化，分析其中利弊，并力圖尋找解決的策略。

一 全國統(tǒng)考后的一些變化

2011年開始，國家在湖北和浙江試點(diǎn)推行教師資格認(rèn)證全國統(tǒng)考，并逐漸開始在全國推行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)考常態(tài)化。筆者認(rèn)為，這是一個良好的開端，說明國家已經(jīng)意識到教師資格認(rèn)證市場的混亂。從教育部〔2011〕6號文件中，我們可以總結(jié)實(shí)行統(tǒng)考后的三大變化：

1.考試難度大大增加

考試實(shí)行機(jī)考、筆試和面試相結(jié)合，小學(xué)教師筆試考三科、中學(xué)教師考四科，包括《綜合素質(zhì)》、《教育基礎(chǔ)知識》、《學(xué)科知識與教學(xué)能力》、《試講》等，考試科目增加，考試范圍和內(nèi)容更廣，不指定參考教材，考試難度大大增加。

2.報(bào)考條件顯著提高

高校在校生只有畢業(yè)年級學(xué)生方能報(bào)考，且幼兒園和小學(xué)教師須具備專科及以上學(xué)歷，初、高中教師須具備本科及以上學(xué)歷。

3.認(rèn)證程序更加嚴(yán)格

筆試單科成績兩年有效，且筆試各科成績合格，才能參加面試；筆試和面試都合格方能參加教師資格申報(bào)，部分學(xué)科還需要教學(xué)實(shí)習(xí)見習(xí)經(jīng)歷。

以上這些變化，從考生自身的資質(zhì)以及考試本身的要求這兩方面著重體現(xiàn)，這是全國教師資格認(rèn)證的一個重大變革——教師證的發(fā)放由地方收歸國家中央。

二 實(shí)施全國統(tǒng)考的利弊

1.有利的方面

有利的方面主要有：（1）原先亂象叢生的教師資格認(rèn)證市場通過統(tǒng)一化管理逐步向井然有序靠攏。（2）報(bào)考有了硬性要求：高校學(xué)生只有畢業(yè)年級學(xué)生才能報(bào)考，且報(bào)考時(shí)必須是?？埔陨蠈W(xué)歷。這一要求使得在前期篩選時(shí)就能將一些人員阻隔在外。由于注重技能和基礎(chǔ)知識的考核，考生在本科學(xué)習(xí)期間就會注重教師技能方面的訓(xùn)練，有利于考生整體素質(zhì)的提高。（3）考試難度增大，更加凸顯教師的專業(yè)性。（4）更加嚴(yán)格的認(rèn)證程序，確保各個環(huán)節(jié)不出紕漏，保證獲得教師資格認(rèn)證的考生都具有真實(shí)的水平。

2.不利的方面

不利的方面主要有：（1）對于那些高考失利無法就讀師范專業(yè)，但是有志于從事教師職業(yè)，且各項(xiàng)必備技能良好的人而言，他們被阻隔在了分界線之外。這在一定程度上顯示出不公。（2）師范專業(yè)學(xué)生疲于應(yīng)對最終的考試，既有同專業(yè)的人一起競爭，還有其他專業(yè)的人員參與競爭，壓力過大。原先師范生直接拿證的優(yōu)勢喪失，容易造成報(bào)考師范專業(yè)的高中生數(shù)量減少。

三 幾點(diǎn)思考

中小學(xué)教師是義務(wù)教育階段的中堅(jiān)力量，他們的教育教學(xué)工作為中小學(xué)生的一生奠基。因而，對于教師資格認(rèn)證這一點(diǎn)必須嚴(yán)格把關(guān)，決不能松懈。從各省分開考試到全國統(tǒng)考，是一個長足的進(jìn)步。但這只是開始，對比美國和日本，中國的教師資格認(rèn)證還處在規(guī)范化的中期，還有很長一段路要走。

在美國，要獲得教師資格證，必須有大學(xué)本科學(xué)士學(xué)位，該學(xué)位應(yīng)是由州教育廳批準(zhǔn)的具有相關(guān)學(xué)科教師資格認(rèn)定的院系所授予的。如果該學(xué)位是從非教育院系獲得的，申請人就必須補(bǔ)齊州教育廳要求的教育課程和教師執(zhí)照要求的有關(guān)專業(yè)的學(xué)分。在日本，教師許可證是由都道府縣教育委員會授予的。授予的對象必須是在文部大臣承認(rèn)的大學(xué)修滿一定學(xué)分的畢業(yè)生。教師的培養(yǎng)是在文部大臣確認(rèn)師范課程的一般大學(xué)或師范大學(xué)里進(jìn)行的。在中國，目前只有高校在校生或者專科以上的社會人士才能報(bào)考，這部分的人員層次不明晰，沒有接受過系統(tǒng)的教師專業(yè)課程的培訓(xùn)，教師的專業(yè)技能無法具體評估，無法保證獲得資格證書的教師的質(zhì)量。

筆者認(rèn)為，從報(bào)考開始就應(yīng)該將考生范圍限定在師范生之內(nèi)，非師范生沒有資格報(bào)考。這樣做既保證了師范生的相對優(yōu)勢，無形中又拉高了門檻，能夠提升準(zhǔn)教師們的專業(yè)素質(zhì)與修養(yǎng)。教師是一門具有專業(yè)性的職業(yè)，門外漢也能很好地掌握一些專業(yè)技能，但是教師真正需要具備的文化底蘊(yùn)、人文關(guān)懷等都是隱性的，不經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，無法輕易獲得。教師的綜合素質(zhì)必須嚴(yán)格把關(guān)，這是毋庸置疑的。其次，在全國統(tǒng)考的前提下，說課以及技能審核要因各省情況而異，不能一刀切。

教師資格認(rèn)證的變革必定是一個漫長的過程，不可能一蹴而就，我們要在前行中找出不足的地方并及時(shí)修正。教師是教學(xué)過程中的組織者、引領(lǐng)者，教師的綜合素質(zhì)有了保證，才能更好地引領(lǐng)學(xué)生揚(yáng)帆起航。

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〔責(zé)任編輯：李爽〕