【摘 要】本文就會(huì)計(jì)集中核算制特點(diǎn)、做法、存在的問題及解決對(duì)策幾方面，談?wù)勱P(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)；集中核算；特點(diǎn)；問題

1.會(huì)計(jì)集中核算的概念及特點(diǎn)

集中核算又稱之為一級(jí)核算。它是指將企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對(duì)本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期地遞交會(huì)計(jì)部門，并據(jù)以填制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明細(xì)分類賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。其主要特點(diǎn)是：對(duì)財(cái)政供給的行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，按照核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，具有統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法和審核形式、統(tǒng)一電算化記帳模式、統(tǒng)一核算口徑等特點(diǎn)。按照“管理不超位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位、職責(zé)不越位”的工作思路，做到了人權(quán)和事權(quán)分離、會(huì)計(jì)人員相對(duì)獨(dú)立、會(huì)計(jì)職能發(fā)揮全面，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理于一體。

2.會(huì)計(jì)集中核算的主要做法

對(duì)納入集中核算的單位取消原有銀行帳戶，撤消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)崗位和會(huì)計(jì)人員，只設(shè)立報(bào)帳員，會(huì)計(jì)結(jié)算中心工作人員承擔(dān)核算單位總帳會(huì)計(jì)和現(xiàn)金會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)，行政關(guān)系隸屬于財(cái)政部門，報(bào)帳員持經(jīng)過本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人已審批的、證明人、經(jīng)手人等有關(guān)手續(xù)齊全的票據(jù)到會(huì)計(jì)結(jié)算中心報(bào)帳，經(jīng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心審核會(huì)計(jì)的初審和主管會(huì)計(jì)的復(fù)審后，開據(jù)支付通知，到開戶銀行辦理支取現(xiàn)金的手續(xù)；對(duì)需要轉(zhuǎn)帳支付的，由結(jié)算中心辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)超過主管會(huì)計(jì)權(quán)限的還要經(jīng)過中心分管領(lǐng)導(dǎo)的審核。審核票據(jù)時(shí)，要結(jié)算部門預(yù)算是否有指標(biāo)、簽別發(fā)票是否真假、對(duì)一些辦公設(shè)備的購置是否執(zhí)行了政府采購制度、支取現(xiàn)金的是否符合《現(xiàn)金管理暫行條例》。

3.會(huì)計(jì)集中核算取得的成績(jī)

（1）各單位充實(shí)健全了原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。有的單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，并要求報(bào)帳員提高業(yè)務(wù)水平，積極支持報(bào)帳員參加取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的學(xué)習(xí)。

（2）嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化了財(cái)政的監(jiān)督，提高了各單位自覺遵守財(cái)務(wù)管理制度的積極性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)的重要性，增強(qiáng)了理財(cái)意識(shí)。

（3）為政府采購制度的實(shí)施提供了扎實(shí)的支撐。對(duì)列入政府采購范圍的比如辦公設(shè)備的購置、書籍資料的印刷、一定規(guī)模的會(huì)議費(fèi)及招待費(fèi)，辦公設(shè)備及房屋維修、車輛的購置費(fèi)以及維修費(fèi)燃料費(fèi)必須由政府采購中心統(tǒng)一辦理，凡沒有通過政府采購而自行購買的，結(jié)算中心不予支付，督促單位補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，從而強(qiáng)化了核算單位執(zhí)行政府采購購制度的意識(shí)。

（4）會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。中心成立后，由于面對(duì)眾多的行政事業(yè)單位，手工操作業(yè)務(wù)難以適應(yīng)工作需要，實(shí)施電算化勢(shì)在必行，不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)開闊了會(huì)計(jì)人員的視野，復(fù)雜的賬務(wù)提高了會(huì)計(jì)人員水平，打造了一流的政治素養(yǎng)和服務(wù)水平高、技術(shù)精堪、業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

4.會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

（1）固定資產(chǎn)管理滯后。由于會(huì)計(jì)結(jié)算中心會(huì)計(jì)不直接參與核算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)于核算單位購買的應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理的物品審核時(shí)僅注重手續(xù)的齊全、票據(jù)的完備、支付的方式、并沒有到實(shí)地查驗(yàn)，加之行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)，不提拆舊、不計(jì)成本，導(dǎo)致使用時(shí)不注意維護(hù)保管，降底了使用壽命，損壞報(bào)廢時(shí)又不及時(shí)履行資產(chǎn)處置手續(xù)，以致在會(huì)計(jì)結(jié)算中心明細(xì)帳上記載的數(shù)量不能反映該單位的真實(shí)情況；有的單位接受上級(jí)部門調(diào)撥或配置的資產(chǎn)或者企業(yè)捐贈(zèng)的資產(chǎn)，有關(guān)的調(diào)撥通知以及記賬憑據(jù)不及時(shí)提供經(jīng)結(jié)算中心入帳；有的單位原有的固定資產(chǎn)底子不清，無人登記固定資產(chǎn)賬和保管實(shí)物，每次清理盤點(diǎn)的底冊(cè)都不同，原因又查不明，造成會(huì)計(jì)中心無法調(diào)賬；有的單位個(gè)別人員公物私用或者久借不還，會(huì)計(jì)中心又不知情，一旦人員更迭或者時(shí)間太長(zhǎng)難以收回；此上種種，削弱了會(huì)計(jì)中心的職能。

（2）財(cái)政部門與會(huì)計(jì)結(jié)算中心職能交叉，對(duì)接上有缺口。由于會(huì)計(jì)結(jié)算中心是財(cái)政部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，它對(duì)單位施行財(cái)務(wù)管理和、財(cái)政監(jiān)督的形式是會(huì)計(jì)核算，工作中就不可避免地碰到財(cái)政部門已經(jīng)管、應(yīng)該管、正在管而結(jié)算中心又不得不再管的業(yè)務(wù)。如某單位有一筆專項(xiàng)資金，財(cái)政部門已將此額度撥到了結(jié)算中心的帳戶，當(dāng)單位發(fā)生費(fèi)用時(shí)，結(jié)算中心毫不知情，因?yàn)榻Y(jié)算中心核算的單位眾多，財(cái)政部門不可能每次撥款都通知結(jié)算中心，如果單位再混淆不清，就會(huì)造成專項(xiàng)資金擠占挪用，專項(xiàng)支出的核算不夠真實(shí)，這里就關(guān)系到指標(biāo)問題，如果在下達(dá)指標(biāo)之前，必須經(jīng)過結(jié)算中心的初步審核，問題就迎刀而解了，但結(jié)算中心無此職能。

有的單位報(bào)帳員的管理是會(huì)計(jì)集中核算后，單位只設(shè)報(bào)帳員，有些單位認(rèn)為報(bào)帳員不需要太專業(yè)的知識(shí)，而把一些不熟悉財(cái)務(wù)的人員安排到報(bào)帳員崗位，有的還是兼職，還有的是臨時(shí)人員，報(bào)帳員甚至連現(xiàn)金流水帳都不會(huì)，因而會(huì)計(jì)結(jié)算中心人員要增加很多本來可以避免的工作量。

（3）會(huì)計(jì)人員工作繁重，發(fā)揮監(jiān)督管理的職能精力受限。會(huì)計(jì)結(jié)算人員處在財(cái)政工作的最前沿，各單位不管有多少指標(biāo)，最終都要變成一張張發(fā)票，一本本憑證，會(huì)計(jì)結(jié)算人員都要一張張審核，一張張金額相加，一條條會(huì)計(jì)分錄記載，一筆筆賬務(wù)處理，一本本憑證裝訂，整天忙于報(bào)賬記賬的具體事務(wù)，根本沒有時(shí)間和精力發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

（4）被代賬單位開支標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。因各單位支出審批權(quán)不變， 會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的財(cái)務(wù)收支集中在一個(gè)桌面上，從差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的支出，到獎(jiǎng)金福利費(fèi)的發(fā)放，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成了苦樂不均的現(xiàn)象。

當(dāng)然，結(jié)算中心在運(yùn)行過程中遇到的問題不止這些，其它的諸如運(yùn)作模式、制度建設(shè)等還存在著諸多不足。需要不斷深化改革加以解決。筆者認(rèn)為，首先要寫肘俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，完善自已，全面提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志三個(gè)代表的重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)法律和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，不斷提\"工作質(zhì)量和水平；其次要加大《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度，舉辦有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)講座，并結(jié)合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范，要求單位結(jié)合新的財(cái)政形勢(shì)，建立健全財(cái)務(wù)制度，營(yíng)造“誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”的良好會(huì)計(jì)工作氛圍；再次要改革部門預(yù)算中對(duì)單位人員支出指標(biāo)的編制方法，將所有財(cái)政統(tǒng)工資的人員單列財(cái)政直支指標(biāo)，不再按人頭將指標(biāo)劃分下達(dá)到各單位，人員調(diào)動(dòng)時(shí)，僅開具行政關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信，不開具工資轉(zhuǎn)移介紹信，編制下達(dá)部門預(yù)算時(shí)，不再含有人員支出這一內(nèi)容，單位支出中不得再有人員支出這一項(xiàng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)人員和積極性；又使部門預(yù)算時(shí)編制具有實(shí)用性，也使得單位報(bào)賬員賬務(wù)核算更加簡(jiǎn)潔明朗。

總之，加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，必將全面推進(jìn)部門預(yù)算改革、推行“公務(wù)卡”結(jié)算的推廣、政府收支分類改革、政府非稅收入管理制度改革、政府采購制度實(shí)施等一系列財(cái)政工作；必將為打造陽光財(cái)政，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督管理職能不斷發(fā)揮作用。