【摘 要】我國(guó)一直以來(lái)特別重視教育事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，為了從根本上提高國(guó)民素質(zhì)，各大普通高校采取不斷擴(kuò)招的政策，使得高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但與此同時(shí)，給財(cái)務(wù)管理也帶來(lái)了更大的壓力。目前，國(guó)內(nèi)的許多普通高校明顯存在著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問題，直接制約了高校的未來(lái)發(fā)展。本文對(duì)我國(guó)普通高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)情況進(jìn)行了闡述，提出了當(dāng)前我國(guó)普通高校在財(cái)務(wù)管理中存在的不足，并就此提出了改進(jìn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】普通高校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，國(guó)家在教育事業(yè)上的資金投入也是不斷加大。由于近年來(lái)高等教育體制改革的不斷深入，我國(guó)普通高校的財(cái)務(wù)管理工作也隨之變得復(fù)雜起來(lái)。新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和任務(wù)給各大高校帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法和模式已經(jīng)完全不能適應(yīng)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)環(huán)境，需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。因此，普通高校的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該立足于當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境，從客觀的角度制定出一套符合高等教育發(fā)展要求的財(cái)務(wù)管理模式并投入使用。

1.普通高校財(cái)務(wù)管理情況概述

1.1普通高校財(cái)務(wù)管理的基本特點(diǎn)

普通高校的財(cái)務(wù)管理工作是針對(duì)普通高校的資金籌集、使用、回收和分配等一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)以及該活動(dòng)形成的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行的相關(guān)管理工作。近年來(lái)，我國(guó)的高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，各種教育改革制度不斷涌現(xiàn)，使高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。各大高校為了未來(lái)的良好發(fā)展，從各種渠道籌集資金，這些資金需要財(cái)務(wù)管理人員按照國(guó)家的相關(guān)政策進(jìn)行分配，以求得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而且，高校的財(cái)務(wù)資金不僅包括教育資金，還包括經(jīng)營(yíng)資金，高校的資金流動(dòng)包括資金的流量和存量，為了保證高校能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員必須要掌握資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律，能夠在一定的時(shí)間跨度內(nèi)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)、調(diào)節(jié)和控制，做好項(xiàng)目取舍。

1.2普通高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

普通高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容包含眾多方面，即資金管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、制度管理以及監(jiān)督管理。首先，資金管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，現(xiàn)階段教育資金十分有限，要想保證高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須要開源節(jié)流，優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量。其次，財(cái)務(wù)管理人員要合理安排預(yù)算，提前對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，提高資金的使用效率。再者，學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、教學(xué)用具等都被算作是學(xué)校的固定資產(chǎn)，這也是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資源也應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的配置，盡量減小資產(chǎn)的損耗。第四，制度管理也是高校財(cái)務(wù)管理不可或缺的一部分。沒有規(guī)矩，不成方圓。高校的財(cái)務(wù)管理必須要建立在一定的制度之上，才能保證財(cái)務(wù)的收支能夠有條不紊的進(jìn)行。另外，高校的財(cái)務(wù)管理需要相關(guān)部門的監(jiān)督。隨著高校的不斷發(fā)展，其財(cái)務(wù)活動(dòng)也逐漸豐富起來(lái)，這是必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理，推行廉政建設(shè)，保證科研和教學(xué)工作的順利開展。

1.3普通高校財(cái)務(wù)管理模式

目前，普通高校的財(cái)務(wù)管理工作主要分為兩種模式，一種是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，另一種是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”模式。前者是所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)都在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，采取集中管理的模式，學(xué)校所有財(cái)務(wù)收支都必須通過一級(jí)財(cái)務(wù)部門，校內(nèi)各院系沒有任何財(cái)權(quán)，也沒有制定院系內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度及實(shí)施辦法的權(quán)力。這種模式適合規(guī)模較小的普通高校，但是隨著高校實(shí)力的不斷壯大，這種管理模式顯然不太實(shí)用，取而代之的應(yīng)該是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”模式。這樣的管理模式分工明確，可以充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性，而且工作效率較高。

2.當(dāng)前普通高校財(cái)務(wù)管理中存在的不足

2.1預(yù)算編制不合理

當(dāng)前我國(guó)普通高校財(cái)務(wù)管理中最常見的問題就是預(yù)算編制不合理。合理的財(cái)務(wù)預(yù)算可以對(duì)高校整個(gè)年度的財(cái)務(wù)流動(dòng)進(jìn)行編制和分析調(diào)整，這樣就能夠很好的保證高校財(cái)務(wù)流動(dòng)的相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)影響高校的發(fā)展。而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，許多高校的預(yù)算編制不夠合理詳細(xì)，有的預(yù)算編制時(shí)間過短導(dǎo)致預(yù)算不夠客觀全面，這樣的預(yù)算編制會(huì)嚴(yán)重影響高校未來(lái)的發(fā)展方向。還有的高校沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算失控的復(fù)雜場(chǎng)面。這樣一來(lái)，不僅會(huì)使財(cái)務(wù)支出過多，還會(huì)給以后的預(yù)算編制造成一定的難度，因此普通高校的財(cái)務(wù)管理人員要重視預(yù)算編制工作，盡量避免預(yù)算不準(zhǔn)確、不科學(xué)、不全面的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

普通高校的財(cái)務(wù)管理人員是影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要因素，一些高校的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不夠高，已經(jīng)嚴(yán)重影響到高校的財(cái)務(wù)管理效率和高校未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些高校財(cái)務(wù)管理人員的工作模式較為單一，僅僅停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，忽略了其他的財(cái)務(wù)管理職能，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不夠明確，理財(cái)觀念較為陳舊。另外，高校沒有安排專業(yè)的高級(jí)管理人才進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，使得在日常工作中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題得不到及時(shí)解決，嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)水平的提高。

2.3資金使用效果不佳

普通高校的財(cái)務(wù)管理人員首先應(yīng)該懂得如何合理的理財(cái)，但是現(xiàn)階段很多普通高校存在著資金使用效果不佳的問題，浪費(fèi)較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了高校經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段，許多普通高校存在著資金緊張的局面，其根本原因就是浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。除了辦公經(jīng)費(fèi)的超標(biāo)使用之外，高校的長(zhǎng)明燈和長(zhǎng)流水現(xiàn)象也是屢見不鮮。還有的高校為了擴(kuò)大辦學(xué)環(huán)境進(jìn)行施工，工程沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，同樣造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。另外，還有的高校為了強(qiáng)化硬件設(shè)施，高價(jià)購(gòu)置大量的儀器設(shè)備，有的設(shè)備購(gòu)置后處于長(zhǎng)期的閑置狀態(tài)，面臨老化的現(xiàn)象，造成很大的資源浪費(fèi)。

2.4科研經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)

我國(guó)對(duì)于教育事業(yè)的重視程度不斷加大，在高校科研方面的資金投入也是不斷增多。各大普通高校的科研項(xiàng)目繁多，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也是較廣，這樣一大筆資金就流入了高校的財(cái)務(wù)管理賬戶中。但是，隨著而來(lái)的問題也就出現(xiàn)了，一部分高校的教師無(wú)視經(jīng)費(fèi)使用制度，隨意使用科研經(jīng)費(fèi)，再加上高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理上存在一定的問題，導(dǎo)致大量的科研經(jīng)費(fèi)流出，大大降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。因此，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，普通高校的財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)該相應(yīng)的采取措施加以重視。

3.加強(qiáng)普通高校財(cái)務(wù)管理的措施

3.1完善高校預(yù)算管理體系

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算是指導(dǎo)高校未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和控制財(cái)務(wù)收支的重要內(nèi)容，因此，完善高校預(yù)算管理體系是普通高校的大勢(shì)所趨。合理的進(jìn)行預(yù)算編制能夠有效指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)完成短期計(jì)劃，大幅度的提高資源利用率。高校應(yīng)該堅(jiān)持客觀透明的預(yù)算原則，合理統(tǒng)籌高校的各項(xiàng)資金。預(yù)算制定好之后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不可擅自進(jìn)行修改，對(duì)于特殊情況要進(jìn)行及時(shí)的申報(bào)和審批，并根據(jù)具體情況作出相應(yīng)的調(diào)整。另外，高校還應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理技術(shù)，做出彈性預(yù)算模型，切實(shí)保證資金的收支正常。

3.2提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員是我國(guó)普通高校財(cái)務(wù)管理工作的主要承擔(dān)者，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的人才建設(shè)，能夠大幅度提高我國(guó)普通高校的財(cái)務(wù)管理水平。為了適應(yīng)當(dāng)代的發(fā)展需要，高校的財(cái)務(wù)管理信息化水平顯著增強(qiáng)，那么對(duì)于人才的要求也是逐漸增強(qiáng)。所以，普通高校應(yīng)該注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力，同時(shí)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，努力學(xué)習(xí)。另外，高校還應(yīng)該組織財(cái)務(wù)管理人員定期參加現(xiàn)代管理手段和工作技能培訓(xùn)，以應(yīng)付工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。

3.3科學(xué)安排和管理資金

對(duì)于普通高校來(lái)說，科學(xué)安排資金的使用顯然是尤為重要的。高校必須要做好資金預(yù)算，規(guī)范各項(xiàng)資金的使用規(guī)程，完善分配制度。對(duì)于校內(nèi)單位的各項(xiàng)創(chuàng)收，必須要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定開具統(tǒng)一的專用票據(jù)，并及時(shí)上繳給學(xué)校，做到 毫不隱瞞。同時(shí)學(xué)校要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)的情況出現(xiàn)，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的個(gè)人利益。另外，對(duì)于高校的教職工要實(shí)行嚴(yán)格的審核報(bào)銷制度，必須對(duì)各項(xiàng)花銷進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)虛報(bào)假報(bào)的情況出現(xiàn)。

3.4規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理

高校的科研經(jīng)費(fèi)是高校財(cái)務(wù)管理中一個(gè)最重要的組成部分。高校的科研經(jīng)費(fèi)必須要納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理，由學(xué)校進(jìn)行調(diào)配。其次，高校應(yīng)該專門制定科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審查和使用。同時(shí)高校的財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該要求科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)者定期進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出監(jiān)督，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。

4.結(jié)語(yǔ)

教育是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)的高等教育事業(yè)仍然需要不斷的改革和完善，高校的財(cái)務(wù)管理也需要不斷的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。總之，高校的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該立足于本校的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行合理的編排，妥善運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)，做好資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，高校也應(yīng)該注重財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，制定周密的工作制度，保證普通高校財(cái)務(wù)管理工作的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。

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