【摘 要】地質(zhì)環(huán)境對于人類來說是不可缺失的。人類便是居住于其上，并從地質(zhì)環(huán)境中獲取物質(zhì)來滿足需求獲得發(fā)展。但近百年來，隨著人類文明的進步和科技的發(fā)展，對于地質(zhì)環(huán)境的破壞已經(jīng)超出了其承受能力。地質(zhì)環(huán)境治理已經(jīng)被各個國家重視，但地質(zhì)環(huán)境治理仍存在一些問題。本文將簡要介紹一下地質(zhì)環(huán)境治理存在的問題及對策。

【關鍵詞】地質(zhì)環(huán)境；治理

中國近30年經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾的生活水平大大提高。而與經(jīng)濟發(fā)展息息相關的便是能源以及資源的供給，如石油，煤，天然氣，還有稀缺金屬的開采。這些物質(zhì)的開采會對當?shù)丨h(huán)境造成近乎毀滅性的破壞，當?shù)氐暮恿鳎锏囟疾荒苁褂霉┙o人類生活資源了。近些年來，國家對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理高度重視，但仍存在著不小的問題。

1.地質(zhì)環(huán)境破壞造成的問題

1.1占用和損毀土地

在我國，地質(zhì)環(huán)境被破壞的主要原因就是礦山的開采。由于資源得來容易且賺錢速度快，因而近些年來中國各地礦山開發(fā)過度且不合理。據(jù)國土資源部門統(tǒng)計，截至2007年底，全國礦業(yè)開發(fā)占用和損毀土地約166萬公頃，其中尾礦堆放占地約91萬公頃，露天采坑占地約52萬公頃，采礦塌陷占地約29萬公頃，以及為采礦服務的廠房，礦區(qū)，交通設施（公路，鐵路）等所占用的土地。

1.2引發(fā)地質(zhì)災害

采礦很明顯會破化土質(zhì)結構，并造成植被覆蓋率超低，導致地質(zhì)災害。我國地質(zhì)災害類型較多，井下開采導致的地質(zhì)災害主要有地面塌陷、地面沉降、地裂縫、礦井突水等，主要發(fā)生在煤、磷等非金屬礦床和鐵、銅等金屬礦床開采。

1.3破壞地下水資源和田地土質(zhì)

采礦使地下水均衡系統(tǒng)得到破壞，導致部分區(qū)域地下水、地表水滲漏，有的地區(qū)地下水位下降達幾米甚至數(shù)十米，造成大面積疏干漏斗，引起地表嚴重缺水，進而影響到人們的生產(chǎn)和生活，引發(fā)了許多經(jīng)濟和社會問題。同時，水源是流動的，當水質(zhì)污染嚴重時，種植莊稼的田地也會被污染，當重金屬含量超標時，田地里會無法種出莊稼或者種出來的莊稼對人體有危害，例如前年的鎘大米事件。

1.4廢物問題嚴重

眾所周知，礦物開采過程會有廢水、廢氣、產(chǎn)生。而在生產(chǎn)時便進行凈化成本高昂，且民眾環(huán)保意識不夠強，因而工廠里的廢物便未經(jīng)處理進入地球循環(huán)。全國礦山企業(yè)每年產(chǎn)生的廢石和尾礦量巨大，占用大量土地，污染周邊環(huán)境；量未處理合格的礦山廢液廢水的排放，加劇了區(qū)域性、流域性水體污染及部分湖泊富營養(yǎng)化；采礦產(chǎn)生大量廢氣、煙塵、二氧化硫和一氧化碳，導致空氣濁化，酸雨區(qū)擴大。

2.地質(zhì)環(huán)境治理的不足

2.1治理速度比不上破壞速度

礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目需要較大的資金投入，但目前我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資主體主要還是中央財政和各級地方財政，多元化的投資格局尚未形成，社會資金的投入還有待加強[1]。此外，由于礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的歷史遺留問題太多，造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染具有點多、面廣、量大的特點，而財政資金的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目堅持集中使用資金在連片的城區(qū)治理上，重點支持已廢棄無責任人的或者計劃經(jīng)濟時期遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復，導致整體治理速度緩慢，加上邊治理邊開發(fā)破壞現(xiàn)象較為常見，使得全國礦山地質(zhì)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

2.2項目管理工作體系不夠完善

由于地質(zhì)環(huán)境治理起步慢，進行下去阻力強大，因而當前礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理的各個運作環(huán)節(jié)中還存在不少問題，有不少的漏洞。如立項申報環(huán)節(jié)中，申請人常常為了多要資金而虛報、夸大工程內(nèi)容。還有治理環(huán)節(jié)中，單一地依靠中央財政投資而缺乏地方配套資金，且對施工監(jiān)管不力，只管治理而不管資源綜合利用等；驗收環(huán)節(jié)不規(guī)范，治理的成果不鞏固等。

2.3法規(guī)制度不夠健全

目前，礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目除了參照財政部，國土資源部關于探礦權采礦權使用費和價款使用管理辦法“礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定”，“礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策”等法規(guī)文件實施外，還缺乏專門的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理辦法以及治理項目的設計規(guī)范，項目預算標準等，使得項目的立項申報，項目審查及預算，項目實施及監(jiān)督管理，項目驗收與成果管理等方面沒能達到制度化，規(guī)范化和科學化，給項目的申報，評審，管理，監(jiān)督等一系列工作造成不便。另外，其他地質(zhì)環(huán)境治理并未有相關的法律法規(guī)或者也不完善。

3.地質(zhì)環(huán)境治理的對策

3.1完善相關法規(guī)

在完善法規(guī)上，近日有了新進展。國土資源部根據(jù)“中華人民共和國礦產(chǎn)資源法\"和“地質(zhì)災害防治條例\"，簽署第44號部令公布“礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定”。新規(guī)定要求采礦權人應當繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。“中國國土資源報”表示礦山地質(zhì)環(huán)境積重難返，一直是困擾我國地質(zhì)環(huán)境管理工作者的難題。目前，國土資源部正加緊礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理，立足點是建立長效機制。如今，我國30個省份已建立了“保證金制度”。有關人士稱，今后的關鍵是要抓落實保證金不是行政性收費，一律不得挪作他用。保證金的收取要與治理恢復方案相一致’要建立規(guī)范收取標準和動評估機制。同時，各地國土部門在礦權人申請采礦許可證時格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定的要求，要求在礦權人申請采礦證前編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。

3.2完善地質(zhì)環(huán)境治理項目管理的工作體系

在原有體系上，可以再加強項目管理的監(jiān)督工作。建議對已經(jīng)開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目進行總結分析，從各個環(huán)節(jié)著手，以提高管理效率為目的，找出項目實施過程中存在的問題，進行完善。例如，在申報的審批環(huán)節(jié)中，應嚴格核實其工程措施，防止虛報；實施環(huán)節(jié)中必須實行項目監(jiān)理制度；驗收環(huán)節(jié)要嚴把工程質(zhì)量關，并注重治理后的跟蹤調(diào)查，以確保治理效果的鞏固。

3.3完善地質(zhì)環(huán)境治理的投資融資機制

目前的治理項目的資金投入渠道單一，主要還是中央財政和各級地方財政，多元化的投資格局尚未形成，社會資金的投入還有待加強。應當引導和吸納更多的社會資金投入。同時，要通過完善各種相關政策，尤其是收益分配機制，大力發(fā)展礦山恢復治理產(chǎn)業(yè)。要按照\"誰治理，誰受益”的原則，積極探索引入市場機制利用社會力量加快治理的新路子，著力構建政府資金扶持的優(yōu)惠政策，支持社會資本參與的新機制[2]。

3.4讓公眾參與治理

在地質(zhì)環(huán)境治理中，群眾是受益方而又無利益牽扯，因而他們的眼光是雪亮的在項目立項，招標，治理，評審驗收等過程中，讓社會媒體，當?shù)鼐用瘢瑢＜业葏⑴c，以提高項目實施的透明度。鑒于礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程復雜，變數(shù)較多，各地要建立自己的礦山地質(zhì)環(huán)境治理專家數(shù)據(jù)庫，吸納有關科研院所的專家參與，使得治理工作達到最佳效果，最終解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

4.結語

地質(zhì)環(huán)境是人類沒有勇氣也輸不起的。但如今人類已經(jīng)大肆對其進行了破壞。面對地質(zhì)環(huán)境的積重難返，我們必須積極行動，直面挑戰(zhàn)，完善地質(zhì)環(huán)境治理?？茖W規(guī)范的地質(zhì)環(huán)境治理的體系和法規(guī)將打開地質(zhì)環(huán)境治理的新局面，還人民一個安全的生存環(huán)境。

【參考文獻】

[1]鄧宏文.美國層序地層研究中的新學派——高分辨率層序地層學石油與天然氣地質(zhì)，2011（1）：23-25.

[2]礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定.（國土資源部令第44號）.