【摘 要】本文介紹了中美兩國智障人士社會融合的基本概況，并對兩國智障人士的社會融合進(jìn)行了比較，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)中國智障人士社會融合工作的建議，幫助中國智障人士更好地融入社會。

【關(guān)鍵詞】智障人士 社會融合 中美比較

【中圖分類號】C913.69 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）30-0194-02

盡管目前社會融合被廣泛用于實證研究和政策研究，但它還是一個相對模糊的概念。對于智障人士的社會融合，本文從以下幾個方面進(jìn)行理解：（1）通過醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練、配備輔助器具，補償智障人士的智能和身體缺陷；（2）通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高智障人士的知識和技能；（3）全社會樹立新的殘疾觀，消除對智障人士在內(nèi)的所有殘疾人的歧視；（4）殘疾人作為社會的一員，享有與其他人相同的尊嚴(yán)與權(quán)利。

一 美國智障人士社會融合的概況

據(jù)美國人口統(tǒng)計署、美國智障者協(xié)會以及世界衛(wèi)生組織的估計，全美大約有750萬名智障人士，占美國總?cè)丝诘?.5%～3%，10%的美國家庭受到智力障礙帶來的影響。

二 中國智障人士社會融合的概況

根據(jù)2006年第二次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中國約有智力殘疾人554萬，此外在1352萬多重殘疾人中大約有430萬人伴有智力殘疾，也就是智障人總數(shù)近千萬，雖然中國智障人士的社會融合起步較晚，但它是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的重心之一。

三 中美智障人士社會融合的異同及其原因

從兩國的社會殘疾觀來看，中國的社會殘疾觀還比較落后，依然認(rèn)為殘疾人是一個病態(tài)、低能的群體，但大多數(shù)人漸漸意識到殘疾人也是社會財富的創(chuàng)造者，主張通過輔助手段補償殘疾人的功能缺陷，使其融入社會生活。而美國社會的殘疾觀則上升到權(quán)利模式的層面：殘疾人不僅是社會的參與者，更應(yīng)當(dāng)是各種權(quán)利的享有者。究其原因，主要是因為中國智障人士的生活范圍相對封閉，與社會互動較差，社會的人文關(guān)懷環(huán)境尚未形成。

從兩國智障人士的社會支持系統(tǒng)來看，中國智障人士的社會支持系統(tǒng)力量相對薄弱，方式相對單一，內(nèi)容相對貧乏。在國內(nèi)，殘疾人社會支持方式的一個顯著特點是社會支持主要由政府提供，其經(jīng)費來源主要是政府財政撥款。在美國，殘疾人的社會支持主要由政府購買。美國殘疾人社會支持方式主要實行政府統(tǒng)籌資助、社會廣泛參與，殘疾人社會支持絕大部分由民間機構(gòu)承擔(dān)。

從兩國促進(jìn)智障人士社會融合的法規(guī)政策來看，中國明顯存在立法體系不完善、立法層次較低等問題。而在美國，其促進(jìn)智障人士社會融合的立法有四種淵源，即憲法、法律、法規(guī)和條例。所有促進(jìn)智障人士社會融合的法律構(gòu)成一個縱橫交錯、相輔相成、優(yōu)勢互補的立法體系。

從兩國智障人士的社會安置來看，中國智障人士社會安置模式及安置機構(gòu)相對較少，而美國的社會安置則比較多樣化。目前，國內(nèi)的社會安置模式主要是家庭安置和機構(gòu)安置，雖然也出現(xiàn)了社區(qū)安置，但地域分布不均衡，還未成為智障人士社會安置的主流；而在美國，社區(qū)安置已經(jīng)成為中輕度智障人士社會安置的主流模式，同時其他多種安置模式并存。

從兩國殘疾人社會保障制度來看，與美國相比，中國明顯存在社會保障對象的覆蓋面過窄，社會保障項目不夠完備以及社會福利事業(yè)資金短缺等問題。而在美國，社會保障普及面相對較廣，資金來源的渠道也相對較多，社會保障項目由政府和社會各組織團(tuán)體分別管理。

四 美國智障人士社會融合對中國的借鑒

盡管中國與美國在社會結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等方面有著諸多不同，但還是可以從美國智障人士社會融合的發(fā)展實踐中，借鑒一些成功的經(jīng)驗和方法，并與中國實際相結(jié)合，形成具有中國特色的智障人士社會融合的發(fā)展思路。

1.樹立新型殘疾觀，以社會模式的殘疾觀推進(jìn)智障人士的社會融合

不健康的社會態(tài)度是智障人士社會融合的最大障礙，促進(jìn)融合的首要任務(wù)是致力于消除社會對智障人士的偏見與拒絕。我們應(yīng)當(dāng)提高整個社會，包括家庭對殘疾人的認(rèn)識，促進(jìn)社會整體對殘疾人權(quán)利和尊嚴(yán)的尊重，特別是要提高社會成員對殘疾人能力和貢獻(xiàn)的認(rèn)識。

2.提供適當(dāng)?shù)纳畋Ｕ虾蜕鐣Ｗo(hù)，完善智障人士社會融合的制度支持

先要有生存，爾后才能談發(fā)展。要促進(jìn)殘疾人充分和切實地參與和融入社會，實現(xiàn)他們的公民權(quán)利，首先就要保障殘疾人及其家屬的生存。國家和社會應(yīng)該建立和完善殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人就業(yè)促進(jìn)、殘疾人文化體育、殘疾人司法保護(hù)等社會保護(hù)和社會支持體系。

3.完善促進(jìn)智障人士社會融合的立法體系，增強立法的可操作性

目前中國關(guān)于促進(jìn)殘疾人社會融合的法律比較零散，缺乏有機的整合和銜接，未形成有機的整體和合理的體系。因此國家要加強有關(guān)殘疾人社會融合的立法工作，使所有相關(guān)的法律構(gòu)成一個縱橫交錯、相輔相成、優(yōu)勢互補完備的立法體系。

4.以社會支持增強智障人士融入社會的能力

要實現(xiàn)智障人士的社會融合，不僅要消除包括社會態(tài)度在內(nèi)的環(huán)境障礙，還需要廣泛的社會支持，因此要加強政府、非政府民間組織、家庭、義工等方面的支持力量，采用多種支持方式，尤其是教育和就業(yè)方面的支持，激發(fā)智障人士的潛能，增強其融入社會的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]上海市殘疾人聯(lián)合會、華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院.智障人士社會融合的理論與實踐[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2007

[2]邵慧綺.成年智障者生活安置之初探[J].特殊教育季刊，2002（85）：18～23

[3]劉春玲.美國智障人士社會融合研究[J].中國特殊教育，2006（9）：75

〔責(zé)任編輯：林勁〕