摘要：大力開展水利工程的建設(shè)工作一方面會推動我國的社會與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為我國創(chuàng)造一定的社會與經(jīng)濟(jì)效益，但另一方面如出現(xiàn)病險(xiǎn)水庫安全事故將會造成極大的損失。對此，相關(guān)水利部門應(yīng)做好對病險(xiǎn)水庫的治理工作，盡量將病險(xiǎn)水庫所造成的損失控制到最低。本文分析研究了水庫除險(xiǎn)加固過程中存在的主要問題，對加強(qiáng)我國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固安全的對策和安全運(yùn)行管理方法進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

關(guān)鍵詞：水庫；加固監(jiān)督；管理

引言：隨著我國經(jīng)濟(jì)步伐腳步的快速發(fā)展，水利水電工程取得了可喜可賀的成果。在水利工程的發(fā)展中，一些中小型的水庫發(fā)揮了極其重要的作用，這些中小型的水庫為水利工程的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，從一些中小型水庫的現(xiàn)狀來看，有些水庫在除險(xiǎn)加固中仍存在著一些問題，使人民的生命財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重的威脅。因此，我們要高度重視水庫除險(xiǎn)加固監(jiān)督管理工作。

1.水庫大壩病險(xiǎn)認(rèn)定現(xiàn)狀

大壩是水電站中最主要的水工建筑物，大壩如一旦失事，不僅電站無法繼續(xù)發(fā)電，將對下游廣大地區(qū)的人民生命財(cái)產(chǎn)造成毀滅性的災(zāi)害，其后果極為慘重。大壩、壩基以及泄洪建筑物等，長期在庫水壓力的作用下運(yùn)行，某些部分還經(jīng)常受日曬、雨淋、氣候變化或高速水流的侵蝕，難免會逐漸產(chǎn)生：局部的地基惡化、帷幕失效、壩體或地基的排水失效、集中或大量滲漏、揚(yáng)壓力上升、壩體或地基的穩(wěn)定性下降；混凝土壩以及泄洪建筑物混凝土表面的老化、氣蝕、沖蝕、剝落或裂縫的發(fā)生和發(fā)展；土石壩的發(fā)生裂縫、異常沉陷或壩體滲漏；各種閘門及金屬結(jié)構(gòu)的銹蝕、氣蝕、磨損和閘門或啟閉機(jī)的失靈等等缺陷。運(yùn)行幾十年后，幾乎每座水庫大壩都會出現(xiàn)不同程度的病險(xiǎn)，就像人生病一樣。但并不是所有的病都是致命的，都是需要動大手術(shù)的。關(guān)鍵在于確定是什么隱患，判別其有多嚴(yán)重，也就是要判斷病險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。不同嚴(yán)重程度的病險(xiǎn)應(yīng)該用不同的處置辦法，這是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的深化和需要。水庫大壩的主要病險(xiǎn)包括防洪能力不足、大壩填筑質(zhì)量不良、裂縫、異常滲流、整體穩(wěn)定性不足、抗震能力不足、金屬結(jié)構(gòu)和啟閉機(jī)不滿足要求等。其中的每一項(xiàng)還可細(xì)分。對于我國如此眾多的病險(xiǎn)水庫來說，做好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固監(jiān)督管理工作十分重要，對于指導(dǎo)我國病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固有著特別的意義。

2.水庫除險(xiǎn)加固工作建設(shè)管理過程中常見的問題

2.1 建設(shè)管理程序意識普遍比較淡薄

對設(shè)計(jì)和監(jiān)理、施工的干預(yù)多，設(shè)計(jì)方案變更過多當(dāng)然這也有設(shè)計(jì)深度不夠的原因。有些業(yè)主對中小型水庫除險(xiǎn)加固工作的設(shè)計(jì)方案變更比較隨便，有的達(dá)到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設(shè)計(jì)方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動全身，倉促決策，可能對質(zhì)量控制造成重大影響。因此，沒有明顯的錯誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過多變更設(shè)計(jì)方案。同時違反建設(shè)管理程序和合同的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.2 水庫管理水平較低

水庫管理體制不順，機(jī)制不活，人浮于事，效率較低。工程運(yùn)行和維護(hù)責(zé)權(quán)不清，投入機(jī)制不完善，管理單位缺乏經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力。部分中小水庫管理人員缺乏現(xiàn)代管理知識，技術(shù)素質(zhì)低，遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對水庫經(jīng)營管理的要求。

2.3 存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”

水利工程的主體工程對分包是有嚴(yán)格控制的，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上，中小型水庫除險(xiǎn)加固工作主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面。

2.4質(zhì)量監(jiān)督中的問題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程從辦理相關(guān)質(zhì)監(jiān)手續(xù)開始，至工程質(zhì)量評定結(jié)束。在這個過程當(dāng)中，建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位應(yīng)該主動配合質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對它們進(jìn)行監(jiān)控，以保證所建造的水利工程設(shè)施的質(zhì)量。為了工程質(zhì)量得以保證，這就要求質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須采取一定的質(zhì)監(jiān)方法，同時在質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐過程中，總結(jié)并摸索出一套切實(shí)可行的質(zhì)監(jiān)方案，扎實(shí)做好質(zhì)量把關(guān)工作。然而，目前有關(guān)單位不重視水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)，忽視質(zhì)監(jiān)在水利項(xiàng)目建設(shè)中的地位。通常將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位質(zhì)監(jiān)的關(guān)系理解成了合同或雇用的關(guān)系，把質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測相互混淆，暴露出對工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性認(rèn)識的嚴(yán)重不足。

3.水庫除險(xiǎn)加固管理對策

3.1 加強(qiáng)對中小型水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

（1）對壩高、壩頂寬不達(dá)標(biāo)的中小型水庫。對壩高不夠，壩頂寬偏小的中小型水庫，根據(jù)水庫工程級別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，復(fù)核設(shè)計(jì)洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算，確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。

（2）關(guān)于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固，漏水嚴(yán)重的要重建。

（3）土壩的防滲加固。土壩要進(jìn)行壩體抗滑穩(wěn)定分析復(fù)核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對于壩基滲漏大、壩體填土質(zhì)量差的水庫，要進(jìn)行壩基防滲灌漿和壩體固結(jié)灌漿處理。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固的科技支撐

科技工作不僅要重視應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)，也要加強(qiáng)前瞻性的重大基礎(chǔ)性問題研究?？蒲腥藛T要跟蹤水利行業(yè)發(fā)展的前沿，圍繞民生水利發(fā)展的中心工作，有選擇性地開展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究。在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工程技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外病險(xiǎn)水庫管理和建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新設(shè)備，加大自主創(chuàng)新的力度，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平。

3.3 深化質(zhì)量監(jiān)督改革

加大措施，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督手段。利用現(xiàn)有的檢測儀器和設(shè)備，切實(shí)做好加強(qiáng)現(xiàn)場檢測的工作，提高質(zhì)量監(jiān)督的科技手段，保證質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性，同時結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極總結(jié)摸索，堅(jiān)持推行強(qiáng)制性的質(zhì)量檢測手段，委托有資質(zhì)的單位對工程特殊部位或其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工藝選擇和相關(guān)措施的安全可靠性評定進(jìn)行技術(shù)輔助和指導(dǎo)。

3.4 加強(qiáng)水庫建后管理，鞏固除險(xiǎn)加固成果

成立水庫管理機(jī)構(gòu)，建立合理的管理模式考慮水庫的特點(diǎn)，可以鄉(xiāng)或流域?yàn)閱挝怀闪⒐芾頇C(jī)構(gòu)；或委托基層水利站、大中型水庫灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)、有專管組織的機(jī)電排灌站等單位管理。

要根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，全面建立和落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制。建立大壩安全責(zé)任制要以落實(shí)地方行政首長負(fù)責(zé)制為核心，認(rèn)真落實(shí)水庫領(lǐng)導(dǎo)，水庫管理單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等各項(xiàng)責(zé)任制，建立水庫安全工作獎懲制度。

4.結(jié)語：

在病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作中，必須加強(qiáng)其管理，各單位相互溝通，采取各種有利于提升除險(xiǎn)加固管理的方法，來提升除險(xiǎn)加固的質(zhì)量以及進(jìn)度。確保除險(xiǎn)加固工作的順利進(jìn)行。

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