摘要：隨著現(xiàn)代社會不斷發(fā)展，在城市化進(jìn)程中，建筑工程的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，整個建筑行業(yè)正處于一個飛速發(fā)展的過程當(dāng)中。在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，工程招投標(biāo)管理所面臨的問題也在不斷凸顯，如何解決招投標(biāo)中存在的問題已經(jīng)成為了當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；問題；原因

作為一項(xiàng)以競爭性為主要特點(diǎn)的發(fā)包方式，招投標(biāo)是當(dāng)代工程項(xiàng)目組織建設(shè)中的重要選擇。從上個世紀(jì)80年代，我國在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，引入了招投標(biāo)的機(jī)制，并且經(jīng)過了多年的發(fā)展，相關(guān)管理制度不斷完善，招投標(biāo)管理秩序已經(jīng)得到了有效的規(guī)范，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展起到了強(qiáng)大的推動作用。雖然我國招投標(biāo)管理工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是以往計劃經(jīng)濟(jì)體系下和眾多因素的影響，使得招投標(biāo)管理工作的實(shí)踐還存在著一定的問題。下文就對于當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問題進(jìn)行了一一分析，并且研究和探討了其問題的產(chǎn)生原因。

1 建筑工程招投標(biāo)中存在的問題

1.1 多頭管理

現(xiàn)階段，我國招投標(biāo)管理工作中，管理領(lǐng)導(dǎo)部門較多，多項(xiàng)管理命令的下發(fā)，導(dǎo)致了招投標(biāo)管理工作較為混亂。各個行業(yè)部委與建設(shè)部共同參與到招投標(biāo)管理工作當(dāng)中，其二者的工作內(nèi)容、范圍以及相關(guān)管理規(guī)定都有著很大的不同，進(jìn)而導(dǎo)致了招投標(biāo)工作的開展遇到了很大的困難和阻礙。另外，不同的管理方向，導(dǎo)致了整個建筑市場的發(fā)展不夠規(guī)范和統(tǒng)一，各自為政等情況也促使了行業(yè)壟斷等問題的發(fā)生。

1.2 監(jiān)管不足

近年來，招投標(biāo)的管理法案的出臺與實(shí)施，為建筑領(lǐng)域樹立了規(guī)范的競爭機(jī)制，并且規(guī)范了整個招投標(biāo)管理工作的流程和開展形式，提高了社會各界對招投標(biāo)工作的認(rèn)識。但是在實(shí)際開展的過程中，招投標(biāo)管理工作缺乏有效的監(jiān)管，并且相關(guān)監(jiān)督管理較為滯后，對于一些重點(diǎn)程序和實(shí)體性內(nèi)容，缺乏足夠深入的監(jiān)督管理。與此同時，招投標(biāo)活動中，一些違法違紀(jì)行為相對隱蔽，監(jiān)管力度不足就難以對其進(jìn)行有效的發(fā)現(xiàn)和處理。監(jiān)管力度不足，造成了違法違紀(jì)成本較低，從另一方面也滋生了各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

1.3 業(yè)主方面的問題

在招投標(biāo)工作開展中，業(yè)主方面經(jīng)常存在著虛假招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象。在招標(biāo)過程中，采用化整為零的方式，將工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分來規(guī)避招標(biāo)。通過各種弄虛作假，掛牌打口號等方式，對招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)避與跳過，進(jìn)而達(dá)到獲取自身利益的目的。另外，在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，故意對報名時間進(jìn)行縮短，并且減少公示時間和公示途徑，對于一些潛在的投標(biāo)方進(jìn)行阻攔。在進(jìn)行評標(biāo)和資格審查時，對于招標(biāo)的相關(guān)條款進(jìn)行私自修改，進(jìn)而讓制定投標(biāo)人輕易地通過相關(guān)審查。

1.4 施工單位方面的問題

造成招投標(biāo)工作開展過程中問題的因素中，施工單位其自身也占據(jù)了較多的部分。很多業(yè)主單位在招標(biāo)的過程中，重視投標(biāo)價格，并且將價格作為評標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。部分施工單位為了成功投標(biāo)，就采用了低價搶標(biāo)的方式。如果業(yè)主沒有實(shí)際考察具體投標(biāo)價格是否合理，就會造成了評標(biāo)的盲目性。一些施工企業(yè)也會在施工的過程中，私自地降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用偷工減料等行為，找回差價，從而造成不可估量的損失。

1.5 招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面的問題

招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)其本身管理不夠規(guī)范，整個招投標(biāo)隊(duì)伍的自身素質(zhì)水平和管理水平難以適應(yīng)與時俱進(jìn)的招投標(biāo)發(fā)展需求。整體管理較為松散，相關(guān)管理流程和行業(yè)規(guī)范不夠詳細(xì)，并且缺乏有效的監(jiān)管與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。一部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在參與招投標(biāo)工作中，完全地依照投標(biāo)人的指示來進(jìn)行投標(biāo)操作，并且與其他監(jiān)管部門出于利益的需求，其自身的職能和作用沒有得到充分的發(fā)揮，影響了招投標(biāo)工作正常、有序地開展。

2 造成建筑工程招投標(biāo)問題的原因

2.1 相關(guān)制度不完善

現(xiàn)階段，我國招投標(biāo)工作開展主要依據(jù)的是《招標(biāo)投標(biāo)法》。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施對于我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展和相關(guān)市場競爭進(jìn)行了規(guī)范，并且做出了相關(guān)引導(dǎo)，但是卻對部分違法行為的處罰不夠完善，缺乏有效的針對性。招投標(biāo)工作開展的過程中，招投標(biāo)市場的相關(guān)場地服務(wù)、信息服務(wù)以及各項(xiàng)辦公服務(wù)的提供都存在著很大的不足和疏漏，相關(guān)管理制度的執(zhí)行也缺乏有效的監(jiān)管，相關(guān)違法違紀(jì)與腐敗行為難以受到有效的遏制。部分參與單位自身不具有足夠的法律意識，為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而做出很多不符合法律法規(guī)的行為。

2.2 評標(biāo)不夠公開透明

在招投標(biāo)進(jìn)行中，評標(biāo)過程的公開與透明是整個招投標(biāo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。評標(biāo)人員的評標(biāo)過程要保證足夠的公平與客觀，并且相關(guān)評標(biāo)的專家要盡可能的避免各項(xiàng)主觀因素的干擾，嚴(yán)格禁止自身主觀意念來左右評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)過程中，如果不能保證公平與規(guī)范，就會造成各種虛假招標(biāo)與違法招標(biāo)等問題的出現(xiàn)。針對于評標(biāo)工作的重要性與特殊性，我們對于現(xiàn)場約束力量不足、取證困難等問題進(jìn)行積極地解決，提高評標(biāo)專家的職業(yè)道德水平。但是，在實(shí)際評標(biāo)工作開展的過程中，相關(guān)道德約束環(huán)境較為薄弱，道德約束往往會成為一句空談。

2.3 誠信觀念的喪失

我國建筑行業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)獲得了很大的成效，但是整個社會市場經(jīng)濟(jì)形勢依然對行業(yè)的發(fā)展存在較強(qiáng)的制約作用。由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)階段建筑行業(yè)內(nèi)部缺乏足夠的誠信意識。在開展招投標(biāo)工作的過程中，相關(guān)的參與人員會收到一些利益的誘惑，在實(shí)施的過程中利用一些虛假信息，導(dǎo)致了社會監(jiān)督難以有效的落實(shí)。一般來說，在招投標(biāo)過程中，相關(guān)工程產(chǎn)品的采購由專人來完成，在操作過程中如果不公開相應(yīng)信息，就會造成較大的腐敗風(fēng)險。這種誠信觀念就在操作中對于相關(guān)人員的自身行為起到了行為規(guī)范作用，而這種誠信觀念的喪失也導(dǎo)致了招投標(biāo)過程中種種問題的出現(xiàn)。

2.4 監(jiān)管體系不完善

現(xiàn)階段，行政監(jiān)管工作的開展依然存在一定的不足，并且相關(guān)監(jiān)管體系不夠完善。我國對于招投標(biāo)活動的監(jiān)管法律法規(guī)中，對于招投標(biāo)活動監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了劃分，并且對于不同部門的職能和監(jiān)督范圍進(jìn)行了明確。由于當(dāng)前招投標(biāo)工作的管理部門相對較多，部分職責(zé)存在交叉與分割的現(xiàn)象，再加上行業(yè)管理秩序不佳，造成了相關(guān)監(jiān)管工作開展舉步維艱，缺乏一個公平、有序、統(tǒng)一的招投標(biāo)管理環(huán)境。部分管理部門的招投標(biāo)管理人員力量不足，很多監(jiān)督工作也僅僅浮于形式，相關(guān)違法違紀(jì)行為缺乏直接的管理，不能對決策、行動進(jìn)行有效的掌控。不完善的監(jiān)管體系，促使了整個招投標(biāo)工作的開展不夠規(guī)范，相關(guān)管理目標(biāo)難以有效的落實(shí)。

3 結(jié)束語

總而言之，招投標(biāo)制度的應(yīng)用，是市場競爭的必然需求，也是建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的重要舉措。通過招投標(biāo)工作的開展，有效地提高了建筑行業(yè)的市場競爭水平，引入規(guī)范化、專業(yè)化的操作手段，打造了一個具有良好生命活力的建筑行業(yè)。我們在開展招投標(biāo)管理工作中，要不斷地對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高認(rèn)識，真正的將招投標(biāo)工作開展的目的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，營造一個公平、公正、公開、透明的市場競爭環(huán)境。

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