【摘要】正確運(yùn)用建筑工程建設(shè)項(xiàng)目索賠機(jī)制，維護(hù)工程建設(shè)承包方自身利益與合法權(quán)利，正逐步成為建筑工程建設(shè)施工管理過程中，必不可少的重要手段。文章從建筑工程建設(shè)施工承包方的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)普遍實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目施工索賠機(jī)理進(jìn)行了深入研究，結(jié)合工程建設(shè)索賠識(shí)別四要素，提出并構(gòu)建了建設(shè)項(xiàng)目施工索賠模式。許多工程項(xiàng)目通過合理的、成功的索賠，可以為工程創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目施工索賠研究與策略

建設(shè)項(xiàng)目施工索賠是保障建筑工程項(xiàng)目順利開展、按時(shí)竣工交付的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)際國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工索賠的基本手段、相應(yīng)原理、法律保障等諸多方面而言，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工索賠尚處于起步階段，需要我國(guó)廣大建筑工程建設(shè)方與相關(guān)立法部門、研究人員，充分重視到這一問題，通過中外施工索賠典型案例分析與可行性原理學(xué)習(xí)，完善我國(guó)建筑工程建設(shè)施工索賠機(jī)制，從而使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工索賠達(dá)到維護(hù)工程項(xiàng)目承包方與業(yè)主權(quán)責(zé)分配合理、索賠合法的基本目標(biāo)，進(jìn)而提高我國(guó)在索賠方面的管理水平，和改善我國(guó)目前的索賠狀態(tài)。

1.建設(shè)項(xiàng)目施工索賠的現(xiàn)狀分析與案例分析

1.1建設(shè)項(xiàng)目施工索賠的現(xiàn)狀分析

要想了解建設(shè)項(xiàng)目施工索賠的現(xiàn)狀，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的分析，首先就應(yīng)該要明白索賠的內(nèi)在含義。所謂索賠：就是指業(yè)主與承包商之間的權(quán)利關(guān)系和工程風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例的合理分配，也就是相當(dāng)于承包商在建設(shè)市場(chǎng)上維護(hù)自身利益的一種手段。國(guó)內(nèi)建筑工程行業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，在近三十年中，取得了巨大的跨越，在眾多建筑工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，出現(xiàn)施工索賠情況也非常多，然而，由于建設(shè)項(xiàng)目施工索賠牽涉到承包方與業(yè)主之間的利益關(guān)系，加之國(guó)家法律法規(guī)在這方面的基本保障尚顯不足，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目施工索賠成為難題，其現(xiàn)狀可以基本概括為以下四點(diǎn)：第一，建設(shè)項(xiàng)目施工索賠沒有系統(tǒng)化的工作機(jī)制，進(jìn)行施工索賠處理的過程效率較低，掌握并采用的施工索賠證據(jù)沒有有效的將其歸納整理，這些原因均導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目施工索賠成為持久戰(zhàn)，施工索賠無(wú)法達(dá)到理想的調(diào)解目的。第二，建設(shè)項(xiàng)目施工索賠所能夠運(yùn)用的法律法規(guī)保障還十分薄弱，國(guó)家立法部門在建設(shè)項(xiàng)目施工索賠方面制定的法律條例有限，導(dǎo)致施工項(xiàng)目承包方與業(yè)主之間存在的法律關(guān)系模糊，二者之間關(guān)于施工索賠的矛盾，難以通過法律平等關(guān)系得到解決。第三，建設(shè)項(xiàng)目施工索賠科學(xué)計(jì)算方法存在分歧，項(xiàng)目施工承包方與業(yè)主之間為了自身利益獲得提升，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工索賠過程中，所使用到的索賠計(jì)算方法提出質(zhì)疑，并為此展開討論與調(diào)節(jié)，這主要還是因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)項(xiàng)目施工索賠機(jī)制對(duì)科學(xué)、合理、適用的索賠值計(jì)算法研究不足，未能形成統(tǒng)一適行的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。第四，費(fèi)用索賠計(jì)價(jià)法依據(jù)目前存在的種種現(xiàn)實(shí)問題、解決費(fèi)用索賠爭(zhēng)議的方法、費(fèi)用索賠證據(jù)的資料管理、承包商面臨工程索賠機(jī)制的困擾、監(jiān)督的權(quán)利，以及處理費(fèi)用索賠的眾多難點(diǎn)等等，這些都是工程建筑參與者與其主體存在的現(xiàn)實(shí)狀況。

1.2建設(shè)項(xiàng)目施工索賠的案例分析

建設(shè)單位甲方與施工單位乙方，簽訂工程施工固定價(jià)格合同，約定工期時(shí)間為八個(gè)月，由于甲方資金出現(xiàn)問題，與乙方達(dá)成口頭協(xié)定，暫停施工一個(gè)月。工期滿后，在驗(yàn)收階段，甲方發(fā)現(xiàn)乙方的施工出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題，則要求乙方返工，兩個(gè)月后，乙方才返工結(jié)束。賬目結(jié)算時(shí)，甲方認(rèn)定乙方延遲了合同規(guī)定的工程交付時(shí)間，理應(yīng)按照之前簽訂的合同來賠償違約金；乙方則認(rèn)為是甲方要求臨時(shí)停工一個(gè)月，導(dǎo)致乙方原本合理工期受到影響，才造成乙方搶工期出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題，所以事故的責(zé)任不在乙方；不過甲方確認(rèn)為乙方是答應(yīng)了暫停施工的，出現(xiàn)問題也是因?yàn)橐曳綄?duì)自身施工掌握不足，所以應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

針對(duì)上述案例，結(jié)合《中華人民共和國(guó)合同法》與《建設(shè)施工施工合同》的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目施工合同應(yīng)該采用書面的形式，若有變更，也應(yīng)該以書面形式變更，出現(xiàn)緊急情況，口頭形式的協(xié)定在事后也應(yīng)該完成書面確認(rèn)，否則，當(dāng)雙方出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候，就必須以書面合同的內(nèi)容為準(zhǔn)。因此，本案中甲方由于未能按時(shí)支付工程施工款項(xiàng)，造成停工，應(yīng)當(dāng)賠償乙方在一個(gè)月內(nèi)由于停工帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；而乙方則因?yàn)槲茨馨磿r(shí)交工，所以也應(yīng)該按照違約金標(biāo)準(zhǔn)，交付一個(gè)月的工程施工違約金，且工程施工返工費(fèi)用也有乙方承擔(dān)。

2.建設(shè)項(xiàng)目施工索賠機(jī)制構(gòu)建及完善策略

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)因?yàn)槭艿介L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素的影響，因此，建設(shè)項(xiàng)目施工索賠機(jī)制的構(gòu)建，整體上來說還不是特別的規(guī)范，同時(shí)，也面臨著許多不確定的因素和風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方即承包商與業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任也不盡相同，在建設(shè)市場(chǎng)上，受買方市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配的情況下，當(dāng)中存在的一系列問題，如：建筑市場(chǎng)本身的客觀原因、主觀原因，都是目前導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目施工索賠成為爭(zhēng)議的話題。這些問題也在較大的程度上阻礙了企業(yè)的生存發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的獲取，所以建設(shè)項(xiàng)目施工索賠機(jī)制的構(gòu)建與完善，需要充分結(jié)合到工程項(xiàng)目施工合同簽訂、成本控制、進(jìn)度管理、事件分析這四要素，詳細(xì)分析建設(shè)項(xiàng)目施工中關(guān)系到索賠值的人工費(fèi)用、施工機(jī)械費(fèi)用等，創(chuàng)設(shè)建設(shè)項(xiàng)目施工索賠模型，采用科學(xué)合理的索賠計(jì)算方法。從建筑工程建設(shè)整個(gè)行業(yè)的方向上來講，建設(shè)項(xiàng)目施工索賠機(jī)制的完善，需要針對(duì)全國(guó)各地建筑工程施工索賠典型案例進(jìn)行整合和分析，根據(jù)具體問題具體分析的原則，妥善處理施工索賠，并在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)保障上，積極提出對(duì)國(guó)家立法部門的施工索賠立法要求，從而進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目施工索賠機(jī)制的法律保障基礎(chǔ)，使施工索賠的判定與計(jì)算，均有法可依，使建設(shè)項(xiàng)目施工承包方與業(yè)主之間關(guān)于索賠問題達(dá)成和解。

3.總結(jié)

20世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程中首次采用了國(guó)際工程管理模式，我國(guó)的工程索賠也是從中出現(xiàn)開始的，從而索賠這一概念開始進(jìn)入了中國(guó)。經(jīng)歷各種風(fēng)風(fēng)雨雨，施工索賠工作已取得了很好的發(fā)展，也獲得了顯著的成效。施工索賠在最近十幾年以來，其數(shù)量是呈不斷增加的趨勢(shì)的，而其中所涉及的財(cái)物利益也是越來越大，而且，目前我國(guó)的大部分施工企業(yè)都或多或少的會(huì)遇到諸如此類的現(xiàn)實(shí)問題糾紛。建設(shè)項(xiàng)目施工索賠作為當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行深入的研究與實(shí)踐檢驗(yàn)，是非常有必要的。針對(duì)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工索賠不合理、不科學(xué)，索賠機(jī)制不完善等問題，需要我國(guó)廣大建筑工程施工建設(shè)承包方與業(yè)主之間，明確施工索賠的重要意義，通過施工索賠專業(yè)性研究人員與相關(guān)立法人員共同努力，合理構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目施工索賠模型，從而促使我國(guó)施工索賠機(jī)制更為有效。

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