【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，這在為建筑施工企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的承建，施工單位都會(huì)利用各種方式進(jìn)行投標(biāo)，但很多投標(biāo)并不是十分合理，這就要求招標(biāo)方能夠在了解實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，做好項(xiàng)目管理的招標(biāo)控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量的最優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。筆者結(jié)合實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在本文當(dāng)中對(duì)項(xiàng)目管理中的招標(biāo)控制工作進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目建設(shè)；招標(biāo)工作；控制措施

前言：

在工程項(xiàng)目建設(shè)交易活動(dòng)中，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行合理的控制，不僅能夠最大限度的保證招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)利益，還能夠最大限度的保證交易活動(dòng)的有效進(jìn)行，所以說(shuō)做好項(xiàng)目管理中的招標(biāo)控制，對(duì)于招投標(biāo)雙方都是具有重要意義的。隨著現(xiàn)代工程建筑的難度逐漸加大，工程招標(biāo)的內(nèi)容及其難度也都不同程度上的有所加大。在這種發(fā)展背景下，相關(guān)工作人員必須要做好項(xiàng)目管理中的招標(biāo)控制，從而最大限度的保證招標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)利益。

一、影響招標(biāo)控制效果的因素分析

1.招標(biāo)法規(guī)不夠全面

在工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)法規(guī)不僅起到了規(guī)范招標(biāo)程序的目的，更能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程招投標(biāo)方工作行為的監(jiān)督，因此招標(biāo)法規(guī)在招標(biāo)控制工作當(dāng)中及其重要。但從我國(guó)目前的招標(biāo)水平來(lái)看，雖然具有招標(biāo)法規(guī)并能夠?qū)φ袠?biāo)行為的監(jiān)督和規(guī)范產(chǎn)生作用，但其仍缺乏全面性。這使得很多投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中常常會(huì)鉆法律空子，來(lái)實(shí)現(xiàn)非法牟利。這種情況的出現(xiàn)，無(wú)論是對(duì)于招標(biāo)方的切身利益來(lái)說(shuō)，還是我國(guó)招標(biāo)市場(chǎng)的整體環(huán)境來(lái)說(shuō)都是非常不利的，因此必須要對(duì)我國(guó)目前的招標(biāo)法規(guī)進(jìn)行完善。

2.招標(biāo)工作缺乏自主性

目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的初期階段。在這種發(fā)展背景下，很多政府部門都會(huì)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行干預(yù)，從而是招標(biāo)工作失去了自主性。不可否認(rèn)政府部門行政干預(yù)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但其并沒(méi)有專業(yè)的建設(shè)機(jī)構(gòu)或部門來(lái)作為其技術(shù)支持，這就使得他們的好心干預(yù)往往會(huì)幫倒忙。除此之外，過(guò)多的行政干預(yù)也往往會(huì)使招標(biāo)工作失去自主性，這使得招標(biāo)工作很難真的發(fā)揮出自身的實(shí)際作用。

3.工作人員素質(zhì)偏低

盡管我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，但招標(biāo)工作在我國(guó)卻只是剛剛起步。目前很多招標(biāo)人員都是由工程監(jiān)理部門、造價(jià)部門及施工技術(shù)部門所抽調(diào)過(guò)來(lái)的，盡管他們?cè)谵D(zhuǎn)“行”之前接受了系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，但招標(biāo)工作的控制水平往往是需要在實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)的，而實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏恰恰是影響相關(guān)人員工作水平的關(guān)鍵。另外，由于相關(guān)工作人員都是從其他部門抽調(diào)過(guò)來(lái)的，所以他們?cè)谶M(jìn)行招標(biāo)控制工作時(shí)，常常會(huì)利用所謂“經(jīng)驗(yàn)”來(lái)進(jìn)行招標(biāo)控制，這對(duì)于招標(biāo)控制工作的實(shí)際效果會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

4.工程造價(jià)不合理

工程造價(jià)是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其不僅決定了建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，更直接影響著各方的經(jīng)濟(jì)效益。從我國(guó)現(xiàn)階段的工程造價(jià)水平來(lái)看，不合理的工程造價(jià)情況比比皆是，而造成這種情況出現(xiàn)的原因又是多個(gè)方面的，工作人員造價(jià)水平偏低、外部人為因素干擾等都是導(dǎo)致工程造價(jià)不合理的主要原因。在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，過(guò)高的工程造價(jià)會(huì)為建筑企業(yè)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和極大的成本浪費(fèi)，這對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。相反，如果工程造價(jià)過(guò)低，那么很有可能對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)考慮，都必須要保證工程造價(jià)工作的合理性。

二、提高招標(biāo)控制水平的策略探討

1.健全工程招標(biāo)法規(guī)

工程招標(biāo)制度在工程招標(biāo)控制工作中的重要性不言而喻，因此為了提高招標(biāo)工作水平，為招標(biāo)行業(yè)提供一個(gè)良好、和諧的發(fā)展環(huán)境，相關(guān)部門必須要制定出一個(gè)健全的工程招標(biāo)法規(guī)。在掌握招標(biāo)工作的發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷的對(duì)招標(biāo)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充與完善，使其在任何時(shí)候都能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督與控制。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)法律法規(guī)的約束來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)部分違規(guī)或利用法律不健全而牟取不正當(dāng)利益的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)格的處罰，根據(jù)其程度對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)吊銷，并對(duì)其進(jìn)行公示，從而實(shí)現(xiàn)警示其他企業(yè)的作用。

2.提高招標(biāo)控制自主性

在招標(biāo)工作當(dāng)中，招標(biāo)控制的自主性是決定招標(biāo)水平及其控制水平的關(guān)鍵，因此必須要提高招標(biāo)控制工作的自主性。雖然政府部門的行政干預(yù)出發(fā)點(diǎn)是好的，但其無(wú)論是在實(shí)際工作水平上，還是對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解和掌握方面都有所欠缺，因此應(yīng)最大限度的減少行政干預(yù)。除此之外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政違法、違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查，檢查完成后對(duì)于不按照規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)、拖延工期、建設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定程序?qū)徍撕蛺阂馔锨饭こ炭畹惹闆r都必須要進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果公之于眾，起到提醒業(yè)主、警示其他施工企業(yè)的目的。

3.提高行業(yè)人員素質(zhì)

想要提高項(xiàng)目管理中招標(biāo)控制工作的水平，提高行業(yè)人員素質(zhì)的基本條件。為此，必須要加大對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，與此同時(shí)還必須要對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的工作水平，使他們能夠在建筑行業(yè)發(fā)展的背景下，充分的將招標(biāo)工作的作用發(fā)揮出來(lái)。除此之外，為了保證招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)水平，企業(yè)必須要定期對(duì)工作人員的專業(yè)水平進(jìn)行考核，考核合格的可以繼續(xù)上崗，不合格的則需要接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，直到考核合格后才能夠恢復(fù)上崗。

4.提高工程造價(jià)水平

工程造價(jià)是影響工程項(xiàng)目施工質(zhì)量及各方參建企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵內(nèi)容，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)控制，就必須要提高工程造價(jià)的水平。在招標(biāo)管理過(guò)程中，相關(guān)人員必須要先對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況掌握，深入到市場(chǎng)當(dāng)中對(duì)材料、設(shè)備及人力資源的實(shí)際情況進(jìn)行了解，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行初步預(yù)算，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。從而為提高工程招標(biāo)工作的水平及其招標(biāo)控制的工作水平提供保障，爭(zhēng)取在保證建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各方經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

總結(jié)：

綜上所述，招標(biāo)控制是項(xiàng)目管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容，其無(wú)論是對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，還是招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)說(shuō)，都是非常重要的。因此，做好項(xiàng)目管理工作中的招標(biāo)控制是非常有必要的。在實(shí)際工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，各種因素的存在都會(huì)對(duì)招標(biāo)工作的效果產(chǎn)生影響，但只要相關(guān)工作人員能夠細(xì)心、耐心的去工作，在全面控制的基礎(chǔ)上，做好各階段的分項(xiàng)控制，那么招標(biāo)控制水平必然會(huì)有所提升。在不斷發(fā)展的工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，招標(biāo)工作的重要性越來(lái)越大，因此只有做好招標(biāo)控制，才能夠在保證招投標(biāo)雙方經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為工程項(xiàng)目建設(shè)秩序的維護(hù)做出貢獻(xiàn)。

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