【摘要】由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生合同承包范圍（包括風險承擔范圍）外的工程內(nèi)容，而這些工程內(nèi)容通常以施工現(xiàn)場增加工程簽證單或施工現(xiàn)場價格簽證的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場簽證;合同

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實記錄和證實。也是合同承包范圍外工程的實際施工情況記錄的簽證。它是結(jié)算資料的重要原始依據(jù)，現(xiàn)場簽證的正確與否，直接影響到工程造價的準確性。

一、現(xiàn)場簽證的范圍

設(shè)計變更、修改通知單、現(xiàn)場簽證。

二、簽證的特性

有些負責簽證人員不夠重視或責任不強，當簽證發(fā)生時沒有做到及時辦理，只是口頭答應，事后回憶補辦，甚至在結(jié)算審核過程中還在補辦簽證手續(xù)。這樣就導致施工現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準。還有一些雖然內(nèi)容完整，表述清晰，但雙方代表簽字蓋章不全，手續(xù)不完整。

三、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題

1、 現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄。現(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。

2.現(xiàn)場簽證人員對定額費用組成缺乏了解。對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，分類不清，分類過粗或過細等。

3. 現(xiàn)場計價簽證人員對《工程量清單計價規(guī)范》及工程量清單包含的工程內(nèi)容缺乏了解，對定額和清單工程量計算規(guī)則混淆不清，造成同一工程內(nèi)容簽證重復或工程量部分重復。此類簽證尤其在設(shè)計變更修改或挖運土方等隱蔽工程中較為多見。

四、對施工現(xiàn)場簽證的要求

施工簽證必須符合以下規(guī)定：

1、屬于設(shè)計范圍的簽證，由設(shè)計師簽字，并經(jīng)設(shè)計院蓋章。

2、除此以外的簽證，需經(jīng)承、發(fā)包單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場代表簽字，并加蓋發(fā)包單位印章。凡不符合以上要求的簽證，在工程造價中一律不予認可。

為了正確核算工程造價，切實保護承包方的合法權(quán)益，住施工現(xiàn)場簽證中，對于任何一項簽證都必須在時間性、合理性、合法性準確性經(jīng)得起考驗，對于那些不負責任的簽證，造成經(jīng)濟損失的簽證相關(guān)責任要承擔經(jīng)濟或法律責任。

五、如何有效完善和控制現(xiàn)場價格的簽證

在施工階段對現(xiàn)場簽證應采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。

1、組織措施。

建立機構(gòu)，制定制度和運行機制，明確監(jiān)督和控制人員任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系，業(yè)主項目管理班子應對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務素質(zhì)，在運用組織措施時，應處理好以下幾點：

（1）現(xiàn)場簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字并加蓋公章，對于簽證涉及金額較大或大宗材料單價，應附預算分析。

（2）凡工程量清單已有相同或相似的項目及合同約定了計價方式時，不需另行簽證價格。

（3）現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。并附相關(guān)設(shè)計變更、聯(lián)系函等附件。

（4）現(xiàn)場簽證一定要及時，不應拖延到結(jié)算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。

（5）簽證要一式多份，簽證的每一方至少保存1份原件，避免自行修改，為結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。

（6）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋”送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。

2、技術(shù)措施。

技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好四個環(huán)節(jié)：

（1）限額優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)。技術(shù)聯(lián)系單是施工圖設(shè)計或施工組織設(shè)計的補充，因其有時涉及的價格數(shù)額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設(shè)計或施工設(shè)計的修改要限額優(yōu)化，應首先征求業(yè)主單位的同意，必要時應組織論證，尋求通過完善設(shè)計，并從施工、材料、設(shè)備、管理等多方挖潛以節(jié)約工程費用。

（2）材料采購環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購要”貨比三家”，以質(zhì)量價格比選定供應方。

（3）工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設(shè)備進退場時間及業(yè)主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確以免在結(jié)算時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

（4）隱蔽工程環(huán)節(jié)。投資控制在實施組織設(shè)計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此，應特別注意搞好以下幾方面記錄：①基礎(chǔ)換土、塘渣回填，材質(zhì)，深度，寬度記錄；②樁入土深度及有關(guān)出槽量記錄；③基坑開挖驗槽記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時和真實。

3、經(jīng)濟措施。

工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約，非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容。對已完工程計量，支付款復核，進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預測，排除投資風險，力求使工程實際投資不超過計劃投資。具體詳見如下內(nèi)容：

（1）延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價是否包括采保費、運輸費的應注明，避免結(jié)算時重復計算。對于需要辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。

（3）分清直接費和計稅不計費。在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費與計稅不計費的不同，不知道前者按規(guī)定部分可以取費，后者只能收取稅金，則會使結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成不必要的麻煩。

4.合同措施。

合同措施著重要抓以下幾點：

（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預防無限擴大。

（2）設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證。

（3）停工損失。其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。

結(jié)語：

總之，對現(xiàn)場簽證價格有效的控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。我們要充分認識到簽證控制是關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定管理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證，做到事前、事中、事后控制，才能將簽證管理做到最優(yōu)。

參考文獻

[1]朱士永.淺析項目管理中的工程造價全過程控制.山西建筑2007（29）.

作者簡介：馮守富（1983-）男 工程師 大學本科，身份證號：120221198304262015，主要從事工程（造價）管理方面工作。