【摘要】本文主要是結(jié)合廣州市黃邊路安置業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程概預(yù)算的編制以及對數(shù)過程遇到的問題進(jìn)行總結(jié)分析，以便更好的進(jìn)行設(shè)計概預(yù)算編制，并供各位同行參考和指正。

【關(guān)鍵詞】概算、施工圖預(yù)算、審核及總結(jié)

引言

廣州市黃邊路安置業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程是一個比較典型的房建辦公項目，與房建有關(guān)的專業(yè)本項目大部分都涉及到了。同時，本項目又屬于廣州市財政投資項目，從項目建議書、可行性研究報告到設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等審核都是嚴(yán)格按廣州市財政投資項目審批有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。本人全程參與了本項目的概預(yù)算編制與審核，認(rèn)為值得總結(jié)和分析。

一、工程概況

本項目用地位于白云區(qū)南部，屬于白云新城北部延伸區(qū)的規(guī)劃范圍。地塊與華南快速路、白云大道北路聯(lián)系緊密，交通便利，地理位置優(yōu)越。

廣州市黃邊路安置業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程，包括1棟辦公樓，層數(shù)為13層（部分12層、1層另設(shè)地下室2層），總建筑面積為17573.67平方米，其中地上建筑面積11607.07平方米，地下建筑面積5966.6平方米。人民防空工程為與地下2層，面積為1896.54平方米。

本項目包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、強弱電、幕墻及室外園建及綠化、公共配套工程等相關(guān)專業(yè)，項目可研批復(fù)總投約10874.8萬，其中建安費約8750.86萬元。

二、初步設(shè)計概算編制

1、設(shè)計概算編制依據(jù)：設(shè)計概算的編制依據(jù)主要有批準(zhǔn)的可行性研究報告、設(shè)計工程量；項目涉及的概算指標(biāo)或定額；國家、行業(yè)和地方有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定；資金籌措方式；正常的施工組織設(shè)計；項目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價格；項目所在地區(qū)有關(guān)氣候、水文、地質(zhì)等自然條件；項目技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等。本項目的依據(jù)具體如下：

1.1. 廣州市黃邊路安置業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程項目建議書及可行性研究報告

1.2 廣州市黃邊路安置業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程初步設(shè)計圖紙及勘察資料；

1.3．建質(zhì)【2008】216號《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》；

1.4．GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

1.5．《廣東省建設(shè)工程計價通則2010》

1.6.《廣州市建設(shè)項目設(shè)計概算編審指引（2012年版）》

1.7.廣州市2013年一季度信息價；

1.8穗財建[2012]446文；

2．設(shè)計概算編制要求

設(shè)計概算應(yīng)采用編制時項目所在地的價格水平，總投資應(yīng)完整地反映編制時建設(shè)項目的實際投資，并盡量控制在已批復(fù)可研投資之內(nèi)。設(shè)計概算應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響；還應(yīng)按項目合理工期預(yù)測建設(shè)期價格水平，以及資產(chǎn)租賃等動態(tài)因素對投資的影響。概算編制要求具體如下：

2.1 實事求是的基本原則。編制概算文件既不能高估冒算，又要注意避免缺、漏項。凡與實現(xiàn)項目功能無關(guān)的工程一律不能列入概算；凡工程建設(shè)必須發(fā)生的費用也一律不能隱瞞，如實計列。本項目除了主體辦公用房外，還包括室外園建及綠化、公共配套工程（項目用水引入、路口開設(shè)、永久用電引入、環(huán)保等），在計算相關(guān)費用時均應(yīng)考慮進(jìn)去。

2.2本項目的單位工程概算嚴(yán)格按廣東省建設(shè)工程計價通則2010及相關(guān)定額進(jìn)行編制，主要人工和材料、機械均按編制時廣州市信息價，信息價中未有的通過多詢幾家廠商對比確定。建設(shè)項目總概算中的工程建設(shè)其它費用科目設(shè)置和取費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按《廣州市建設(shè)項目設(shè)計概算編審指引（2012年版）》中相關(guān)文件規(guī)定并結(jié)合本項目實際情況來進(jìn)行計取。

3．設(shè)計概算編制過程中存在的問題：

3.1編制時間緊：建設(shè)單位對本項目前期各項工作要求時間都比較緊，在概算編制過程中，建設(shè)單位要求設(shè)計單位在半個月內(nèi)完成編制并按穗財建[2012]446文有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料給廣州市財政評審中心進(jìn)行審核。

3.2涉及的專業(yè)相對比較多且工作量相當(dāng)大：本項目包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、機電、幕墻、室外園建及綠化、公共配套工程。在計算各專業(yè)工程量時需做大量工作，且提交正式概算文件時必須附上各專業(yè)的工程量計算式。

3.3由于室外和公共配套工程在初步設(shè)計階段尚未完全明確，在計算其相關(guān)具體費用時有一定難度，無法準(zhǔn)確計算其相關(guān)費，審核面臨核減或需進(jìn)一步提供相關(guān)補充資料。

3.4 本項目所在地區(qū)溶洞發(fā)達(dá)，在初步設(shè)計階段只進(jìn)行了初勘，根據(jù)初勘地質(zhì)資料去確定溶洞處理費用存在不確定性，會導(dǎo)致預(yù)估費用與實際處理費用有較大差入。

三、初步設(shè)計概算審核

1、設(shè)計概算的審批、審核程序

設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項批準(zhǔn)的投資控制額之內(nèi)；如果設(shè)計概算超過可研估算，必須修改設(shè)計或重新立項審批；設(shè)計概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整。如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審批。概算文件需編制單位自審、建設(shè)單位（項目業(yè)主）復(fù)審，工程造價主管部門審批。本項目的概算按穗財建[2012]446文有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)資料后經(jīng)項目業(yè)主廣州市園林科學(xué)研究所復(fù)審后再報廣州市財政評審中心進(jìn)行審核。

2、設(shè)計概算的審核內(nèi)容

2.1掌握建設(shè)工程的總體概況。在設(shè)計概算審核前，要充分了解建設(shè)工程作用、目的，根據(jù)項目的要求，初步掌握工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。必須認(rèn)真閱讀設(shè)計說明書和圖紙，充分了解設(shè)計意圖，必要時需到工程現(xiàn)場實地勘察。本項目作為安置業(yè)務(wù)用房，工程作用和目的非常清晰，且項目地點位于廣州市中心城區(qū)，除了地下有溶洞比較難把握，外水和外電需現(xiàn)場調(diào)查清楚外，現(xiàn)場其它情況相對好了解。

2.2重點加強對建安工程造價的審核。建安工程費占整個建設(shè)工程造價的比重最大，屬于審核重點。廣州市財評中心相關(guān)審核人員在在審核時根據(jù)設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)工程造價的計算方法、定額包含的工作內(nèi)容、取費標(biāo)準(zhǔn)等，按不同專業(yè)分別進(jìn)行計算。對圖紙標(biāo)準(zhǔn)不清楚的以及在設(shè)計階段尚未明確的設(shè)備和材料定位等問題，及時與建設(shè)單位和編制單位溝通，了解要求或要求編制單位提供詳細(xì)計算依據(jù)，審核后的設(shè)計概算盡可能真實地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格，同時避免設(shè)計概算與施工圖預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。

2.3嚴(yán)格按照國家及地方政府有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)其它費用。本項目屬廣州市財政投資，廣州市財政評審中心相關(guān)審核人嚴(yán)格按《廣州市建設(shè)項目設(shè)計概算編審指引（2012年版）》的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行審核，切實保證項目投資概算的完整、準(zhǔn)確。

2.3設(shè)計概算應(yīng)包含整個建設(shè)項目投資。由于室外工程、安全監(jiān)控制系統(tǒng)、零星附屬工程等分項工程在初步設(shè)計階段無詳細(xì)圖紙，概算編制人員在計列其費用時可能會現(xiàn)漏項。為此，概算審核人員要根據(jù)項目要求，將漏項部分計算到總概算中去，使審核后的概算充分反映項目的實際投資狀況。本項目在編制概算時漏計標(biāo)識系統(tǒng)相關(guān)費用，費用雖不大，確是實際需要發(fā)生的東西，經(jīng)提供補充資料后把該費用計列至審核后的概算建安費當(dāng)中。

2.4項目概算不得超過可行性研究報告核定的投資估算。若項目概算超過投資估算10%以上或其它主要指標(biāo)發(fā)生較大變更時，可行性研究報告應(yīng)重新審批，待重新批準(zhǔn)后再進(jìn)行設(shè)計。本項目批復(fù)可行投資估算10874.8萬（其中建安費8750.86萬元），概算審核投資為10313.64萬（其中建安費8046.62萬元），概算審核投資完全在可研核定金額之內(nèi)。

四、施工圖預(yù)算編制

本項目施工圖預(yù)算采用工程量清單計價模式編制。施工圖預(yù)算的編制依據(jù)包括：施工圖設(shè)計一覽表，設(shè)計施工圖紙和說明，工程地質(zhì)勘察資料；國家和省市現(xiàn)場的工程建設(shè)預(yù)算定額、材料價預(yù)算價；現(xiàn)場其它費用定額、指標(biāo)和價格等；已批準(zhǔn)的設(shè)計概算；工程造價有關(guān)計價規(guī)范規(guī)定等。本項目施工圖預(yù)算是在初步設(shè)計概算的基礎(chǔ)來進(jìn)行編制，廣東省2010定額沒有單獨的概算定額，概算和預(yù)算均套用相應(yīng)的預(yù)算定額子目，而且均采用清單計價模式和計價軟件進(jìn)行編制，因些在編制施工圖預(yù)算時只需在廣州市財政評審中心審核概算的基礎(chǔ)上，再結(jié)合2013年下半年開始實施的GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和施工設(shè)計圖紙對工程量進(jìn)行調(diào)整，再按預(yù)算時廣州市最新信息價進(jìn)行人、材、機調(diào)整即可完成施工圖預(yù)算的編制。

五、施工圖預(yù)算審核

1、審核建設(shè)項目是否經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)；建設(shè)項目工程預(yù)算是否控制在概算之內(nèi)，是否經(jīng)濟(jì)合理。

2、審核工程量計算是否準(zhǔn)確，定額或單價套用是否合理；材料、設(shè)備訂購取價等是否合理。對工程量的審核，主要是檢查預(yù)算工程量計算是否遵守工程量計算規(guī)則以及預(yù)算定額項目的劃分，是否有重算，漏算和錯算工程量的現(xiàn)象等。預(yù)算中所列各分項工程預(yù)算單價是否與預(yù)算定額的預(yù)算單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價表一致。對換算的單價，首先要審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算是否正確。對補允定額和單位估價表要審查補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否正確。本項目施工圖預(yù)算在審核時除提交了書面文件外，還提供所有計算的電子版包括軟件電子版，為審核節(jié)省不少時間，對于像餐廚設(shè)備和辦公用品等采用市場詢價確定的東西，編制單位向財評中心相關(guān)人員提供了采購用品的詳細(xì)規(guī)格和型號以及采用廠商名稱及人員電話，讓審核人員核實和對比預(yù)算價。本項目施工圖預(yù)算最終審核金額為7672萬元，控制在概算審核投資之內(nèi)。

六、結(jié)束語

綜上所述，本項目的概預(yù)算是嚴(yán)格按財政投資流程來進(jìn)行審批的，在審批過程當(dāng)中，完全做到了可研批復(fù)金額包住批準(zhǔn)的設(shè)計概算，設(shè)計概算金額包住施工圖預(yù)算，確保投資在批準(zhǔn)的金額之內(nèi)。本人通過參與本項目初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制及審批對數(shù)工作，使自己對房建項目的各項費用計取有了一個更全面的了解和掌握，同時也對廣州市財政投資項目的審核流程有一個更清楚的認(rèn)識。本人相信，在設(shè)計概預(yù)算編制過程中，只要本著實事求是的精神，嚴(yán)格按設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行編制，就經(jīng)得起各相關(guān)單位的審核。同時也要在工作中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，努力提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，這樣才能跟上時代的腳步，在行業(yè)發(fā)展中立于不敗之地。