【摘要】 文章著重就仔細解讀合同條款、認真踏勘項目現場、準確掌握實時材料價格、嚴格控制進度款支付這幾個重要環(huán)節(jié)，結合工作實際，對如何提高建設單位施工階段工程造價審核質量進行了探討。

【關鍵詞】 造價審核、質量控制

工程全過程造價控制是一個動態(tài)的控制過程，是項目建設管理工作的重要組成部分，貫穿于整個項目的全過程，包括決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段、竣工決算階段。本文討論的工程造價控制重點是圍繞施工全過程這個階段展開的，該階段正是目前建設單位日常成本控制工作的重點和難點。對于施工過程中涉及工程建安費用方面容易產生爭議的問題，諸如費用簽證、材料價格、進度款支付等，結合個人實際經驗，就建設單位成本控制部門如何通過提高施工全過程工程造價審核質量，達到節(jié)約投資，順利完成項目成本控制目標，談談如下幾個重要環(huán)節(jié)：

1、仔細解讀合同條款，正確理解合同內容

建設工程施工合同是建設單位、施工單位在平等自愿基礎上，雙方協(xié)商一致共同簽訂的，若在合同實際履行過程中發(fā)生爭議，則應當以合同條款作為解決爭議的依據。

某項目土方合同中約定“由總包方派人進行人工清槽，承包人挖機給予配合?！蓖练匠邪穗S后向建設單位遞交了清槽用挖機的機械臺班費用簽證，要求根據簽證的挖機機械臺班數量按照市場價計算挖機機械費十萬元整。造價審核人員仔細閱讀了合同條款后發(fā)現，本合同是固定綜合單價合同，并且綜合單價為全費用包干價（包工包機械包外運包內外人事協(xié)調費用等），針對機械、設備相關內容還另有約定如下：本工程所需的一切機械、設備和材料，除本合同另有約定外，全部由承包人提供。因此建設單位造價審核人員提出土方承包人在簽證中出現了重復計取機械費用的情況，承包人最終對重復計算的事實表示認可。此實例由于土方合同比較簡單，又是明確的全費用包干單價合同，條款定義準確、約定完整，因此施工方很快就認可了重復計算的事實，避免了合同雙方各執(zhí)一詞的情況發(fā)生，提高了造價審核工作的質量和效率。

事實上上述爭議在工程合同爭議中僅僅屬于較為簡單的情況，有些是施工合同中找不到相關約定，但是招標文件中恰好有相關完整約定，那么招標文件作為合同的一部分，同樣可以作為造價審核的依據，具有相同的法律效力。

某個體量約20萬方的商業(yè)綜合體項目，其土建總承包合同中關于混凝土模板計算沒有明確的約定，實際上模板工程量計算規(guī)則有兩種，一種是按照實際接觸面積進行計算，一種是按照混凝土構件含模量進行計算。土建總包提出要按照含模量來計算，建設單位造價審核人員經過測算發(fā)現就模板這一項造價，兩種規(guī)則計算出來的結果是相差了人民幣約800萬元，當然是用含模量計算對總包方有利。當地造價管理部門的解釋是通常的做法是按含模量計算，除非有特殊的構件無法套用含模量表或事前有約定按接觸面積計算，這一解釋顯然對建設單位不利。后來建設單位造價審核人員發(fā)現招標文件中約定可按圖紙計算的工程量均按實結算，最終這800萬元的模板價差由乙方承擔。由此可見，建設單位造價審核人員認真閱讀施工合同和招標文件條款，在工作中善于發(fā)現問題，采取有效的方法予以解決，是提高工程造價審核質量的一個重要步驟。

2、認真踏勘項目現場，及時掌握簽證資料

造價審核人員是否認真踏勘現場，是否及時掌握現場實際情況，費用簽證的審核結果可能大不一樣。某大型商業(yè)項目裙樓屋面防水卷材施工前，承包人上報的材料價格核定單上為3+3厚SBS防水卷材，甲方核定單價為75元/平米，后來審核人員踏勘現場的時候發(fā)現，實際做法改為3厚SBS防水卷材，屋面防水卷材面積約為15000平米，僅此一項可減少造價50多萬元。如僅憑施工單位上報的認價材料進行結算的話，就有可能發(fā)生所報核價材料與實際施工所用材料有差異，造成建設單位為此多支付工程款。

再如某項目地下室外圍回填砂，建設單位成本控制人員查看現場后發(fā)現回填材料是河砂，而不是施工單位上報的黃砂，當即指出施工單位錯報了回填材料的材質。這兩種材料單價要相差大概幾十元，經過審核，扣減了施工單位數萬元的工程款，節(jié)省了造價。

可見，任何審核的依據都與現場踏勘密不可分，不了解現場情況，就無法發(fā)現施工單位上報的內容與實際施工之間的差異，只有善于在現場發(fā)現問題，及時掌握第一手資料，才能提高工程造價審核質量，減少不必要的經濟損失。

3、準確掌握材料價格，實時做好詢價工作

一般項目的材料費占到工程造價比例的50%~70%，但目前絕大多數施工合同對可調價主材價格的約定是：有信息價的參照施工期間當地工程造價信息價的算術平均值計取，無信息價的由發(fā)包人參照市場價認質認價。因此，建設單位造價審核人員只有在進行深入的市場摸查基礎上，才能做好材料詢價工作，準確掌握各種材料價格，提高工程造價審核質量。

作為材料核價人員應當具備良好的職業(yè)敏銳度，要第一時間從材料供應商手中獲取第一手報價，然后多渠道的市場摸底，找出供應商報價與實際采購價之間的差異，正確界定材料供應商讓利情況，在材料詢價過程中取得主動。另外要多開拓獲取材料真實價格的途徑，將掌握的采購價格建立數據庫，并實時更新。比如可多搜集一些工程量清單招標且清單中對主材品牌有指定要求的價格信息，因為一旦投標人報價過高就無法中標，所以這種方式獲取的價格大部分都在合理范圍之內，篩選后這類價格信息就可以放到核價人員的材料價格數據庫中，提高材料核價的效率和質量。

某項目土建總承包合同中明確約定發(fā)包人指定鋼筋品牌為寶鋼/馬鋼/沙鋼/永鋼/蘇鋼，總包在施工過程中提出要更換成他們長期合作的供應商，將項目所用鋼筋品牌變更為丹陽龍江、潥陽三元。經造價審核人員的市場調研，了解到發(fā)包人指定品牌鋼筋和總包要求替換的鋼筋品牌每噸價格差異大概在300元左右，項目總的鋼筋用量大概為1000噸，總的價格差異在30萬元左右。由于合同中約定有信息價的參考信息價，鋼筋屬于有信息價的可調價材料，如果同意總包的鋼筋品牌替換要求，最終鋼筋結算價不發(fā)生調整，但是鋼筋品質降低，侵害了建設單位利益，因此審價人員明確要求總包按照合同約定的材料品牌執(zhí)行，其他品牌一律不予考慮，達到了控制和降低材料價格風險的目的，真正提高了工程造價審核質量。

4、嚴格控制工程進度款支付，避免超付

工程進度款是指在施工過程中按進度或控制界面等已完成的工程數量計算所得的各項費用總和，具體做法是，施工單位在滿足合同支付條件的情況下，提交已完工程造價，建設單位成本控制人員根據施工單位提交的進度款支付申請，核實單價和現場實際已完工程量，從而確定已完工程實際造價，以此作為支付進度款的依據。

如果工程進度款出現超付，施工企業(yè)的利益一旦滿足，那么工期很可能得不到保證，嚴重的甚至會發(fā)生施工單位拖延、停止合同執(zhí)行，給建設單位造成巨大的經濟損失、信譽損失。因此在施工進行中，成本控制人員必須充分了解各階段完整有效的進度計劃，根據隨時掌握的最新形象進度情況，統(tǒng)計合同內完成工程量、合同外變更工程量，計算各階段實際產值，如果有甲供材或其他扣款項目，也應做到心中有數，嚴格控制工程進度款支付，才能有效避免超付情況的發(fā)生。

從實踐來看，通過上述控制環(huán)節(jié)，可以有效的提高目前建設單位施工階段工程造價審核質量，此外我們造價專業(yè)人員還必須具備良好的職業(yè)道德、過硬的專業(yè)技能，才能全方位做好全過程造價控制，取得良好的控制效果，最大程度的發(fā)揮投資效益。