【摘要】建筑工程造價(jià)作為工程項(xiàng)目投資的重要依據(jù)而倍受建設(shè)各方的關(guān)注。建筑工程造價(jià)是建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動(dòng)中耗用的費(fèi)用總和作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)投資控制的主要參照依據(jù)，在工程造價(jià)的管理活動(dòng)中，建筑工程造價(jià)的作用非常突出。前期的造價(jià)會(huì)在一定程度上出現(xiàn)誤差通常表現(xiàn)為實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)算，導(dǎo)致這種誤差的主要原因是人為和市場(chǎng)等因素的作用，這種現(xiàn)象將對(duì)工程造價(jià)控制起到了阻礙的作用。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價(jià)；控制

作為階段性投資控制投資的重要依據(jù)，建筑工程造價(jià)在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價(jià)管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場(chǎng)、人為因素等的影響，先期的預(yù)算經(jīng)常因無(wú)法完全預(yù)見(jiàn)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使預(yù)算出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這顯然不利于對(duì)工程造價(jià)的控制。因此，研究建筑工程造價(jià)控制問(wèn)題從而對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制，成為當(dāng)前業(yè)界所關(guān)注的焦點(diǎn)。

建設(shè)工程實(shí)際費(fèi)用超預(yù)算的原因分析

我國(guó)一直存在建筑工程實(shí)際費(fèi)用超預(yù)算的現(xiàn)象，其嚴(yán)重性可導(dǎo)致工程造價(jià)失控，以至于工程效益大大降低。經(jīng)調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，當(dāng)前建設(shè)工程實(shí)際費(fèi)用超預(yù)算的主要原因有幾點(diǎn)：

1.1環(huán)境市場(chǎng)及其他因素對(duì)工程造價(jià)的影響

建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無(wú)誤， 還有國(guó)家相關(guān)政策、環(huán)境以及建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，如果這些問(wèn)題出現(xiàn)了，那么工程就很有可能超出預(yù)算，尤其是材料價(jià)格的浮動(dòng)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目中材料費(fèi)是占據(jù)最大比例的，如果大宗材料價(jià)格上漲，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際結(jié)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算價(jià)。比如2007年鋼材價(jià)格大幅上漲致使很多工程超出預(yù)算就是一個(gè)很典型的案例，廣東省還專(zhuān)門(mén)為此發(fā)文《廣東省建設(shè)廳關(guān)于工料機(jī)張羅調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見(jiàn)》（粵建價(jià)函[2007]402號(hào)）。

1.2工程預(yù)算編制與實(shí)際問(wèn)題的出入

某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查研究得不夠深入詳實(shí)仔細(xì)，只是對(duì)施工圖紙上的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算，所編制出的工程預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無(wú)法全面反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出的情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，這些問(wèn)題就導(dǎo)致了預(yù)算存在很多漏洞和缺陷，致使預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

1.3建設(shè)單位在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中有疏忽

工程造價(jià)控制并不是孤立靜態(tài)的過(guò)程，這往往成為被不少建設(shè)單位所忽略的方面。工程項(xiàng)目的周期長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，所以會(huì)發(fā)生很多不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用，這正是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。然而不少建設(shè)單位僅重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的造價(jià)進(jìn)行控制，從而忽視了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的控制，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工情況就無(wú)法得到及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的監(jiān)控與調(diào)整，極易造成浪費(fèi)和造價(jià)超預(yù)算情況的發(fā)生。

2.建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制措施

上文中提出的幾個(gè)建筑工程實(shí)際費(fèi)用超預(yù)算的原因一旦發(fā)生將會(huì)嚴(yán)重影響工程投資利益，甚至?xí)斐晒こ瘫黄韧Ｖ梗M(jìn)而浪費(fèi)大量的人力物力。并有可能產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資，提高社會(huì)失業(yè)率，降低國(guó)民幸福指數(shù)等一系列社會(huì)問(wèn)題。因此必須解決這些問(wèn)題，并且找出以下解決問(wèn)題的方案。

2.1客觀而全面地對(duì)市場(chǎng)及變動(dòng)作出估計(jì)

投資費(fèi)用中材料的投資占有相當(dāng)大的比例，所以在施工過(guò)程中更要加強(qiáng)對(duì)建筑施工材料的價(jià)格預(yù)算，客觀分析進(jìn)行價(jià)格因素，要對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多，價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。工程建設(shè)者還要用心留意市場(chǎng)行情和價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，了解國(guó)家相關(guān)政策、環(huán)境以及建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)格市場(chǎng)的影響。

2.2做出正確合理的工程預(yù)算

預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制，在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告地形測(cè)量圖施工設(shè)計(jì)圖紙類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。此外熟悉施工圖紙也很重要，通過(guò)閱讀圖紙進(jìn)而徹底理解設(shè)計(jì)者意圖，從而作出準(zhǔn)確的編制分項(xiàng)，最大限度的防止重計(jì)、錯(cuò)漏項(xiàng)及虛增項(xiàng)等失誤的出現(xiàn)。最后還要客觀分析價(jià)格因素，建筑工程所需要的設(shè)備與材料品種多價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大比重，所以對(duì)于設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格工程造價(jià)編制人員都應(yīng)做到了然于胸。

2.3提高建設(shè)單位的管理責(zé)任意識(shí)

建筑工程造價(jià)管理是集專(zhuān)門(mén)性、知識(shí)性、政策性于一體的工作，是一門(mén)多學(xué)科、綜合性的工作，工程造價(jià)管理的工作是很辛苦的，這就要求管理人員細(xì)致耐心。他們要經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)工程超量超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。工程造價(jià)管理人員要經(jīng)常深入工程第一線(xiàn)，從事資料收集（包括可行性研究初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工程施工等）工作，因此，工程造價(jià)管理人員不但要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，具有“愛(ài)崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神”。所以要做好建筑工程造價(jià)管理工作，就離不開(kāi)具有強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)的建設(shè)單位。

3.建筑工程項(xiàng)目成本管理

要想做好建筑項(xiàng)目的成本管理并不容易，它包含諸多可預(yù)見(jiàn)與不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。比如：人為因素的影響，不可抗力的自然災(zāi)害的發(fā)生，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的變動(dòng)，國(guó)家政策法規(guī)的規(guī)定等。即使有諸多的困難影響工程項(xiàng)目成本的預(yù)算，但是仍然有方法可以保證建筑工程成本的合理預(yù)算。

3.1建立和完善項(xiàng)目成本核算的管理體制

“兩制”是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，所謂兩制就是“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”與“項(xiàng)目成本核算制”。其中“項(xiàng)目成本核算制”是基礎(chǔ)，如果它未建立起來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒(méi)有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無(wú)從談起。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理，必將創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益。

成本核算員進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí)，必須具有獨(dú)立性。改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對(duì)各項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。

3.2增強(qiáng)成本核算員自身的素質(zhì)建設(shè)和工作人員責(zé)任感

各工程項(xiàng)目經(jīng)理部人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)制定的施工成本控制與核算管理制度，并保持自律，不利用職權(quán)或工作之便干擾成本核算管。

結(jié)語(yǔ)：

總之，建筑工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，理解其重要地位及重大意義，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)控制問(wèn)題，在具體的工作實(shí)踐探索和尋找建筑工程造價(jià)控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1]劉寶生.建筑工程概預(yù)算與造價(jià)控制.中國(guó)建材工業(yè)出版社，2004

[2]袁建新，遲曉明.施工圖預(yù)算與工程造價(jià)控制.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008

作者簡(jiǎn)介：李國(guó)超（1983-）男漢族身份證號(hào)：120225198305151179大學(xué)本科中級(jí)工程師 一直從事工程（造價(jià)）管理方面工作。