【摘要】近年來(lái)我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，每年投入建設(shè)方面的的資金逐年劇增。但是，因?yàn)榇蠹覍?duì)建設(shè)投資認(rèn)識(shí)不足，造成的投資浪費(fèi)。工程造價(jià)控制是工程項(xiàng)目中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制管理的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。本文作者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理提供幾點(diǎn)見(jiàn)解供同行參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；全過(guò)程的造價(jià)控制管理

全過(guò)程造價(jià)管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理。包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招標(biāo)投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承包發(fā)包模式及合同形式的選擇、施工圖預(yù)算編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算和決算等。建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制一般分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制，在具體的實(shí)施中，我們又可把三個(gè)階段轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包與施工階段、竣工與后評(píng)價(jià)階段。

真正做到全過(guò)程造價(jià)管理控制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理：

1.項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理

1.1投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，它也是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的組成部分。目前項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于投資估算的重視程度不高、估算走形式，而投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗又十分重要。項(xiàng)目業(yè)主編制投資估算時(shí)要做好如下幾點(diǎn)：①注意資料(估算指標(biāo))的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正，充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性、并能反映其時(shí)效性。②投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施，但也要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

1.2設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響卻高達(dá)75%以上，且往往容易被忽視。業(yè)主往往重視投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工后的結(jié)算價(jià)，而忽略設(shè)計(jì)概算。而概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，有些技術(shù)力量(指工程經(jīng)濟(jì)或造價(jià))薄弱的設(shè)計(jì)院(所)往往沒(méi)有提供設(shè)計(jì)概算，這使業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)格心中無(wú)“底”。就算是一些技術(shù)力量雄厚的設(shè)計(jì)院，也往往不重視設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量。如土建工程，他們往往不按實(shí)際計(jì)算鋼筋，而是按現(xiàn)行的定額含量計(jì)算鋼筋，結(jié)果一棟30層的辦公樓，單是鋼筋就可能相差2000噸，結(jié)果造價(jià)就可相差近千萬(wàn)元。到實(shí)際招標(biāo)后又發(fā)現(xiàn)超概了。因此，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)來(lái)抓。向設(shè)計(jì)院提出控制標(biāo)準(zhǔn)，如含鋼量，砼含量。確保安全的前提下做好方案的對(duì)比、優(yōu)化，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制造價(jià)的目的；達(dá)到實(shí)力倍增的效果。

2.承發(fā)包及施工階段的造價(jià)控制管理

在承發(fā)包階段，項(xiàng)目業(yè)主可以完成好以下幾個(gè)方面的工作：①采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制預(yù)算控制價(jià)、工程量清單、審定標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)；開(kāi)標(biāo)后，制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題，避免出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議③對(duì)合同條款簽訂要嚴(yán)謹(jǐn)，特別是計(jì)價(jià)條款，盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。施工階段即是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”?！皣?yán)”，是嚴(yán)把簽證關(guān)。建設(shè)工程的施工周期長(zhǎng)，簽證是對(duì)施工過(guò)程的記錄也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)簽證，防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多，遇到問(wèn)題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)候搞突擊。“細(xì)”，是要求業(yè)主的專業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真，對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、錯(cuò)算?！皽?zhǔn)”，是造價(jià)專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。

3.竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制管理

竣工結(jié)算決算是工程造價(jià)合理確定重要依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算。業(yè)主的造價(jià)人員在工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平，并且大部分問(wèn)題已在過(guò)程中得到了解決。建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段非常重要。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)控制的總結(jié)，一般說(shuō)來(lái)業(yè)主應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：①數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類：一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長(zhǎng)的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。業(yè)主的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地對(duì)待這些數(shù)據(jù)資料，通過(guò)與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，并得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素，有條件的可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后搞好其他工程的造價(jià)控制作相應(yīng)的鋪墊。②應(yīng)充分重視施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各方的意見(jiàn)和建議，集思廣益，分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等，真正達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的，并防止“三超”情況的出現(xiàn)。③后評(píng)價(jià)階段業(yè)主自我總結(jié)非常重要，一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析自身在全方位控制造價(jià)方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過(guò)程造價(jià)管理的因素，并加以克服?？傊?，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，也使得我們的造價(jià)管理(控制)工作做到有始有終。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制的主要內(nèi)容為：在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目的各方案件作出相應(yīng)的投資估算，并進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；在設(shè)計(jì)階段用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng)選設(shè)計(jì)方案，編制概算，并從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度幫助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化；在工程承發(fā)包階段，編制招標(biāo)文件、制定合同條款、編制審定標(biāo)底，選擇承包商；在施工階段審查變更，進(jìn)行付款簽證，審核評(píng)估相關(guān)索賠等；在竣工階段，進(jìn)行估算審核并編制工程決算書(shū)，作好相應(yīng)的后評(píng)價(jià)工作。

總之，實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程管理是工程造價(jià)控制的基本要求；應(yīng)立足于以人為本、從實(shí)際出發(fā)，抓重點(diǎn)，控源頭。加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)；從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始；重點(diǎn)控制設(shè)計(jì)的造價(jià)合理性；通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)選取施工企業(yè)；做好各項(xiàng)簽證及變更；做好項(xiàng)目后階段結(jié)（決）算。最終通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程有效管理，使項(xiàng)目的投資最大程度上發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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