【摘要】 隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展與完善，在新的形勢(shì)下，在如今競爭日益激烈的市場環(huán)境及現(xiàn)時(shí)的招投標(biāo)制度下， 施工企業(yè)如何適應(yīng)市場，增收節(jié)支，挖潛增效，科學(xué)管理，從而獲得最大的利潤，這是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)面對(duì)的難點(diǎn)。本文根據(jù)工程施工成本控制的原則，重點(diǎn)闡述了施工全過程成本控制的一些有效措施。

【關(guān)鍵詞】公路工程、成本控制、原則、有效措施

1．公路工程施工成本控制中的常見問題。

1.1缺乏成本控制意識(shí)

長期以來，許多施工企業(yè)的管理人員，特別是現(xiàn)場施工第一線的主要施工管理人員，甚至個(gè)別的項(xiàng)目部班子成員，施工成本控制觀念淡薄，成本控制好像不關(guān)自己的事，認(rèn)為成本控制只是成本控制部門和財(cái)務(wù)部門的事情。因此，在成本控制方面有關(guān)管理部門和施工現(xiàn)場沒有很好地銜接起來，更談不上事前預(yù)測(cè)，事中預(yù)測(cè)，事后總結(jié)改進(jìn)提高了。這必然使施工成本增大，導(dǎo)致施工企業(yè)缺乏競爭力。

1.2缺少科學(xué)管理體系

第一、隨著現(xiàn)時(shí)勞務(wù)用工的價(jià)格不斷上漲，從而使施工成本中的勞動(dòng)力成本也隨之增大。這給我們成本管理的難度增大；另一方面在用工數(shù)量也不能得到很好的控制，特別是臨時(shí)零散用工（點(diǎn)工）的數(shù)量簽證方面存在很大的漏洞，而在月度支付計(jì)量和最終用工結(jié)算的環(huán)節(jié)上也只是形式上走程序，沒有層層把關(guān)，造成用工數(shù)量夸大或不實(shí)。

第二、材料費(fèi)用的控制不能達(dá)到預(yù)期的效果。首先，沒有按市場規(guī)律辦事，在選擇材料供應(yīng)商方面不重視，只是形式上走程序，沒有嚴(yán)格執(zhí)行貨比三家，造成成本價(jià)格偏高。其次。對(duì)于材料進(jìn)貨驗(yàn)收和出庫領(lǐng)料量方面，材料管理人員沒有嚴(yán)格做好進(jìn)貨入庫清點(diǎn)，現(xiàn)場施工人員沒有嚴(yán)格按照限領(lǐng)料單的材料用量進(jìn)行控制，造成材料的浪費(fèi)和費(fèi)用的增加。

第三、機(jī)械使用管理不到位。主要表現(xiàn)在機(jī)械利用率上。機(jī)械利用率過低是各個(gè)項(xiàng)目部普遍存在的現(xiàn)象。施工管理人員沒有認(rèn)真制定機(jī)械的使用計(jì)劃，造成機(jī)械到現(xiàn)場了，沒有及時(shí)投入使用，同時(shí)出現(xiàn)個(gè)別機(jī)械閑置而另一施工點(diǎn)機(jī)械數(shù)量不足的情況。另外在機(jī)械使用臺(tái)班結(jié)算方面和對(duì)機(jī)械日常保養(yǎng)及維修管理費(fèi)用也存在控制不嚴(yán)等情況，造成機(jī)械費(fèi)成本增加。

1.3沒有靈活多變的管理方法

目前較多的公路施工企業(yè)的成本控制只限于直接成本，其相應(yīng)的管理方法也僅限于采用傳統(tǒng)的制定標(biāo)準(zhǔn)成本、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本計(jì)劃、成本差異化分析等方法。在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要有效地控制工程項(xiàng)目的成本，上述幾種方法是不夠的，事實(shí)上，隨著市場的不斷變化，我們應(yīng)采取動(dòng)態(tài)多變的成本管理方法。因此施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工市場變化不斷對(duì)目前采用的各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性評(píng)估，并加以調(diào)整，以保證這些標(biāo)準(zhǔn)合理，有效。另外很多公路施工企業(yè)偏重于事后管理。沒有重視事前的預(yù)測(cè)和決策。即使有事前預(yù)測(cè)，在實(shí)施過程中也是控制不嚴(yán)及沒有進(jìn)一步優(yōu)化。在成本責(zé)任方面，沒有形成一套責(zé)任預(yù)算，責(zé)任核算和責(zé)任分析的管理體系，沒有與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度密切結(jié)合［1］。

2．項(xiàng)目施工全過程的成本控制有效措施

2.1狠抓工程的合同管理

（1）重視合同管理。包括合同變更和強(qiáng)化分包合同管理，合同管理部門的工程師平時(shí)應(yīng)熟悉技術(shù)說明 、設(shè)計(jì)圖紙、合同條款、施工技術(shù)規(guī)范，并記錄、整理、收集如業(yè)主和監(jiān)理的各種變更指令，設(shè)計(jì)變更等資料，同時(shí)及時(shí)做好索賠工作。對(duì)分包隊(duì)伍合同管理應(yīng)明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，劃清合同界面，重視分包單位的選擇。防止分包隊(duì)伍施工過程中以某種理由進(jìn)行停工威脅以達(dá)到提高分包單價(jià)和獲取各種補(bǔ)償。

（2）建立合同管理機(jī)構(gòu)。要建立從上層到下層合理完善的合同管理機(jī)構(gòu)。這就可以使管理內(nèi)容覆蓋到整個(gè)企業(yè)。另外，還應(yīng)有專職的法律顧問，解決各類的法律糾紛。在合同管理過程中要明確合同管理人員的地位，職能。并劃清楚合同管理部門與其他執(zhí)行部門的職責(zé)范圍的規(guī)章制度，工作流程。［2］

（3）重視合同管理人才的培養(yǎng)。一個(gè)優(yōu)秀的合同管理人才在成本控制管理方面起到重要的作用，企業(yè)并不缺好的技術(shù)人員，但卻缺少優(yōu)秀的合同管理人員。我們施工企業(yè)應(yīng)在施工一線中嚴(yán)格挑選一部分有一定經(jīng)驗(yàn)，具有管理協(xié)調(diào)能力的管理人員到合同管理部門，然后對(duì)這些管理人員進(jìn)行專門的職業(yè)培訓(xùn)，這樣就可以培養(yǎng)出優(yōu)秀的合同管理人員，對(duì)強(qiáng)化公路施工企業(yè)的合同管理，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要的作用。

2.2重視成本事前預(yù)測(cè)工作

施工成本預(yù)測(cè)是根據(jù)本施工企業(yè)的施工技術(shù)水平、管理水平、定額消耗水平，結(jié)合現(xiàn)時(shí)市場的價(jià)格因素，在計(jì)劃工期內(nèi)成本變化的各種因素基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。同時(shí)參照近期已完工的同類工程的施工項(xiàng)目成本，預(yù)測(cè)出本工程項(xiàng)目的總成本。并以此來作為項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)考核的依據(jù)，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)此目標(biāo)成本，做好施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，并找出控制的重點(diǎn)。

2.3重視施工組織設(shè)計(jì)編制與優(yōu)化

工程中標(biāo)后，在工程開工前應(yīng)組織精干力量編制工程項(xiàng)目實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，通過對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理分配，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行合理的控制，并通過采取新材料，新技術(shù)，新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化程度等，達(dá)到降低施工成本的目的。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的新情況，應(yīng)重新編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，使其更加科學(xué)合理，完全符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。通過合理的資源配置，充分發(fā)揮各種資源潛在的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，以實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的最大化 。

2.4加強(qiáng)質(zhì)量控制管理和安全生產(chǎn)管理

（1）現(xiàn)場質(zhì)量管理

質(zhì)量是企業(yè)生存的根本，同時(shí)也是控制成本目標(biāo)的前提，發(fā)生質(zhì)量問題，不僅影響整個(gè)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，而且也影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前大多施工管理人員往往忽略了質(zhì)量與成本及經(jīng)濟(jì)效益的辯證關(guān)系，對(duì)工程質(zhì)量影響經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不深，因此在施工過程中應(yīng)明確職責(zé)，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)持質(zhì)量第一，預(yù)防為主。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話。

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生一切損失費(fèi)用之和。在實(shí)際施工中，我們應(yīng)把質(zhì)量管理、施工管理、財(cái)務(wù)管理等部門協(xié)調(diào)好。明確各部門的職責(zé)，同時(shí)我們應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用價(jià)值工程，使質(zhì)量、成本、進(jìn)度得到完美的統(tǒng)一。

（2）現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理，在于保護(hù)施工人員的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)與施工企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益也是息息相關(guān)的，沒有安全生產(chǎn)，就沒有信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。目前，在施工中一旦出現(xiàn)人員傷亡或機(jī)械設(shè)備毀壞，將是要付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)的，這將增大施工的成本。因此，必須從現(xiàn)場管理著手，做好預(yù)防工作，杜絕或減少安全事故的發(fā)生。把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。

2.5增強(qiáng)施工過程的管理

（1）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場的平面布置是根據(jù)該工程的特點(diǎn)和現(xiàn)場情況，以方便施工為前提根據(jù)一定的科學(xué)依據(jù)提出合理的平面布置。但我們?cè)谑┕み^程中，尤其是大、中橋工地，由于現(xiàn)場布置不當(dāng)，造成人力，物力的浪費(fèi)。例如：材料、構(gòu)件放置不當(dāng)，造成第二次搬運(yùn)，鋼模、鋼管、腳手架等周轉(zhuǎn)材料，用后不馬上整修，容易銹蝕損壞，若排水系統(tǒng)不暢，造成設(shè)備，鋼筋銹蝕，水泥受潮變質(zhì)等，都會(huì)造成人力，材料，設(shè)備的浪費(fèi)，增加不必要的成本支出 。

（2）人工成本控制

根據(jù)勞務(wù)分包合同，分清合同的界定面，避免屬于合同范圍內(nèi)的人工簽證，若發(fā)生零散的用工簽證，則應(yīng)按有關(guān)管理程序當(dāng)天簽認(rèn)，不允許月底算總賬的現(xiàn)象。

根據(jù)已編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人員進(jìn)場和退場。合理安排工作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。多采用計(jì)件工資，盡量減少計(jì)時(shí)工資，也就是盡量減少人工成本費(fèi)用支出 。

（3）機(jī)械成本控制

一方面根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理配備施工機(jī)械的種類和數(shù)量，加強(qiáng)機(jī)械的維修和保養(yǎng)，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機(jī)械事故，同時(shí)做好機(jī)械使用臺(tái)班記錄和油料消耗記錄，并定期進(jìn)行檢查和分析。對(duì)于對(duì)外租賃的機(jī)械，更應(yīng)要注意做好臺(tái)班使用、油料消耗記錄，雙方應(yīng)當(dāng)天及時(shí)確認(rèn)使用臺(tái)班數(shù)量，油料消耗不能超出定額量，超過部分由機(jī)主負(fù)責(zé)。同時(shí)要做好工序銜接，防止窩工現(xiàn)象，提高機(jī)械利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

另一方面依據(jù)分包工程的分包合同的界定面，杜絕企業(yè)自己的機(jī)械去做應(yīng)該屬于分包隊(duì)伍施工范圍的事情，如分包隊(duì)伍確實(shí)需要租賃機(jī)械施工，則要做好簽證，確認(rèn)使用臺(tái)班數(shù)量，其租賃機(jī)械費(fèi)在分包工程結(jié)算款中扣除。

（4）材料成本控制

第一，控制材料的采購價(jià)格。選擇材料供應(yīng)商方面，既要貨比三家，也要注重供應(yīng)商的實(shí)力和信譽(yù)。材料采購要與供應(yīng)商簽訂合同，鎖定價(jià)格，明確材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供貨時(shí)間，交貨地點(diǎn)，付款方式等。

第二，控制材料的使用量。開工前應(yīng)根據(jù)施工定額的材料消耗用量，編制出各種材料的使用計(jì)劃，并經(jīng)材料分析，確定材料的定額總需要量，以作為施工時(shí)材料使用控制的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行收發(fā)材料制度，通過下達(dá)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單對(duì)材料消耗量進(jìn)行有效的控制，當(dāng)材料的實(shí)際消耗量超過限額領(lǐng)料單時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取相應(yīng)的措施。

第三，材料的現(xiàn)場管理。建立健全的材料臺(tái)賬，加強(qiáng)材料的動(dòng)態(tài)管理，合理堆放材料，避免或者減少材料的二次搬運(yùn)，在施工現(xiàn)場要有專人負(fù)責(zé)收拾散落現(xiàn)場的各種零星材料、鐵件等，同時(shí)要加強(qiáng)保安力量防止被盜；加強(qiáng)鋼模板等大型周轉(zhuǎn)材料的管理與控制，盡量提高使用的周轉(zhuǎn)率以減少成本的支出。

2.6重視竣工結(jié)算

（1）及時(shí)收集整理各種竣工資料，做好竣工結(jié)算工作?？⒐べY料和竣工結(jié)算編制好后，及時(shí)送達(dá)監(jiān)理、業(yè)主審批，并有專人負(fù)責(zé)跟蹤。

（2）及時(shí)收回拖欠款，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。竣工結(jié)算批復(fù)后，應(yīng)按合同有關(guān)條款，及時(shí)收回工程款和工程質(zhì)量和安全保證金、履約保證金等，不能任由業(yè)主無故長期拖欠，對(duì)一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應(yīng)采取法律方面的措施，強(qiáng)制債務(wù)單位執(zhí)行。［3］

（3）工程完工后，要組織企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)分包工程、機(jī)械租賃、材料采購等進(jìn)行審計(jì)，對(duì)比原編制的預(yù)測(cè)目標(biāo)成本，確定節(jié)約或者超支數(shù)額，并加以總結(jié)分析超支的原因。

3、結(jié)束語

工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于施工企業(yè)整個(gè)經(jīng)營過程，是衡量企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)。工程成本反映了本企業(yè)的綜合管理水平，是提高本企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。加強(qiáng)成本管理是降低成本，提高本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要手段。

參考文獻(xiàn)

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［2］劉朋.淺議公路工程施工成本控制問題［J］.科技創(chuàng)業(yè)家，2012，（17）：85-88

［3］王旭東. 淺議公路工程施工成本控制問題［J］.黑龍江交通科技，2013，（06）：134-137