【摘要】本文在研究宜賓市春風(fēng)村新農(nóng)村建設(shè)過程及其發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，總結(jié)和分析春風(fēng)村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗，接著對國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)的模式進一步深入思考，總結(jié)他們的建設(shè)經(jīng)驗，并對春風(fēng)村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗加以完善。最后，在前文研究的基礎(chǔ)上對如何又好又快推廣春風(fēng)經(jīng)驗提出對策建議。

【關(guān)鍵字】新農(nóng)村建設(shè)；模式；發(fā)展對策；春風(fēng)村

騰達鎮(zhèn)春風(fēng)村是一個典型的石漠化小山村，自然條件十分惡劣，近年來，春風(fēng)人不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)，使春風(fēng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民人均純收入從2004年的不足2000元提高到2008年的5500 元，成為了遠近聞名的新農(nóng)村建設(shè)示范村。春風(fēng)村在由貧窮走向富裕的過程中，形成了“帶頭實干、科學(xué)巧干、頑強苦干、齊心致富”的“春風(fēng)精神”?！按猴L(fēng)精神”是艱苦奮斗、自力更生偉大精神的光榮傳承，是順應(yīng)時代發(fā)展要求、堅持科學(xué)和諧發(fā)展之路的生動體現(xiàn)。2009年6月13日，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆到春風(fēng)村視察，對春風(fēng)村的新農(nóng)村建設(shè)給予了充分肯定，并提出了“5 年內(nèi)再建100 個春風(fēng)村”的要求。為認真貫徹落實奇葆書記的指示精神，縣委、縣政府決定，在全縣廣泛深入地開展了宣傳學(xué)習(xí)“春風(fēng)精神”的活動。

1、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

2006年中央一號文件指出，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，而“十一五”規(guī)劃用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、樹容整潔、管理民主”二十字描繪了新農(nóng)村建設(shè)藍圖，同時指出必須遵循五個“堅持”：堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基本方針、堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為建設(shè)重點、堅持以改革體制和創(chuàng)新機制為根本動力、堅持以廣大人民群眾為新農(nóng)村建設(shè)的基本力量；同時做好十項“重點工作”：優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移、加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)科技進步、大力提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、切實加強農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)等。這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其建設(shè)的主要內(nèi)容。

（1）發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)

新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等工作。同時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。

（2）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)要求我們改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲水、沼氣、垃圾收集處理等方面建設(shè)。通過鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、宅基地整治，節(jié)約和集約使用土地，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（3）提高農(nóng)民素質(zhì)

新農(nóng)村建設(shè)要求我們必須提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把中國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。要求開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富的能力。在農(nóng)村大力發(fā)展社會主義先進文化，加強精神文明建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，著力構(gòu)建與時代相適應(yīng)的和諧農(nóng)村。

2、存在的主要問題

春風(fēng)村新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展推廣雖然取得了一定成績，但其中也有不少的地方有待解決：村級班子隊伍發(fā)展不平衡，部分干部不能起到良好的帶頭致富作用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較弱小，規(guī)模不大；資金項目的投入還不夠；科技創(chuàng)新和推廣能力較弱，缺乏高科技的投入；新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制不多，有待建立動態(tài)的管理體制；新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)滯后。

2.1村級班子隊伍發(fā)展不平衡

部分村班子帶頭致富能力不強，不能很好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，在組織基層干部群眾弘揚“春風(fēng)精神”，推廣春風(fēng)經(jīng)驗，建設(shè)“千村春風(fēng)工程”，存在一定的等、靠、要的思想。

2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較弱小，資金項目投入不夠

產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展不足，距離規(guī)?；?、標(biāo)準化、品牌化、良種化、特色化的要求差距比較大。部分千村春風(fēng)工程示范村基礎(chǔ)實施仍然比較落后，道路、水利設(shè)施、及生活基礎(chǔ)實施建設(shè)仍然比較滯后。

2.4新村規(guī)劃建設(shè)滯后

縣域新村規(guī)劃基本完成，但按照規(guī)劃布局建設(shè)執(zhí)行較差；村域新村規(guī)劃還未全面推開，亂建亂拆現(xiàn)象比較普遍；新村建設(shè)進度不明顯。

2.5科技創(chuàng)新與推廣能力差

大部分青壯年勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村人才流失較為普遍，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)偏低，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與應(yīng)用效果。科技服務(wù)體系不健全，推廣創(chuàng)新能力薄弱，由于農(nóng)民的信息不很靈通，且怕?lián)L(fēng)險，有很多新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新設(shè)施難以及時推廣應(yīng)用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

2.6激勵機制不多，有待建立動態(tài)管理機制

每次千村春風(fēng)工程示范村，市委選派了1000名干部進村幫扶，其中市級機關(guān)選調(diào)100名。在工作中，下派干部的管理和激勵機制有待進一步加強，激發(fā)下派干部的工作積極性。同時，農(nóng)村體制機制創(chuàng)新不夠，活力有待發(fā)揮。在農(nóng)村綜合配套改革上有待進一步深入。

3、解決問題的對策

3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理

新農(nóng)村建設(shè)是一項綜合工程，涉及多個方面。新農(nóng)村建設(shè)的順利推進，各級政府必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體的工作人員，制定具體的工作規(guī)劃和實施細則，出臺相關(guān)的政策意見，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)；要制定目標(biāo)管理和考核辦法，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作作為對各級、各相關(guān)部門在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的職責(zé)任務(wù)進行細化、量化，把工作落實到單位，任務(wù)落實到人頭，目標(biāo)落實到村，明確職責(zé)分工，強化督導(dǎo)考核，實行跟蹤問效，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。

要結(jié)合實際，建立在村委會領(lǐng)導(dǎo)下、由農(nóng)民按民主原則選舉產(chǎn)生新農(nóng)村建設(shè)理事會，讓農(nóng)民實現(xiàn)自我組織、自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)、自我建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會、村民小組在實施新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用。切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和能力水平，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進一步尋求把農(nóng)民群眾組織起來的途徑方式，使他們更好的參與集體行動，加強他們在新農(nóng)村建設(shè)中的組織性和行為的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

3.2尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)民素質(zhì)

在推廣春風(fēng)村新農(nóng)村建設(shè)中要尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用。要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力資源支撐。要通過組織農(nóng)民參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)和開展新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)技能，使農(nóng)民學(xué)有所教，同時還要注重在建設(shè)實踐中去提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

在當(dāng)今信息時代，建設(shè)新農(nóng)村的實踐中，要重視農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府要在財力及人才、政策上支持提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民的信息化意識及技能，農(nóng)村信息現(xiàn)代化水平的提高不僅能更好的幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，參與到市場經(jīng)濟中去，增收致富，也可以豐富改善農(nóng)民的精神文化生活，開闊農(nóng)民的思想眼界，提高他們各方面的素質(zhì)，更好的推進新農(nóng)村建設(shè)的進程。

4、總結(jié)

本文在實地調(diào)查研究和查閱文獻資料的基礎(chǔ)上，對宜賓市春風(fēng)村的新農(nóng)村建設(shè)的過程進行了描述，認真分析總結(jié)了春風(fēng)村發(fā)展的主要經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對其加以完善，針對目前春風(fēng)經(jīng)驗的推廣情況進行加以分析，提出了進一步更好更快地推廣春風(fēng)經(jīng)驗的建議和對策：即進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理；尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性，提高農(nóng)民的素質(zhì)；設(shè)立千村春風(fēng)工程建設(shè)專項資金；加大宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍；加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)；進一步深化改革，創(chuàng)新科技。